Для защиты потребителей рынка государство развивает импортозамещение, в первую очередь, в аграрной сфере посредством замещения импортируемого сельскохозяйственного сырья и готовых продовольственных товаров. Однако импортозамещение требует существеннойфинансовой поддержки и защиты интересов отечественных производителей, и приводит к снижению показателей импорта и экспорта страны, кроме того, существующие возможности отечественных производителей не покрывают потребностей рынка. Следовательно, развитие внешнеторговой деятельности является одним из важнейших факторов для повышения финансовой и экономической состоятельности России. Одним из актуальных направлений развития внешнеэкономической торговли, помимо развития импортозамещения, является расширение и налаживание отношений в сфере внешней торговли со странами БРИКС, АТЭС и ЕАЭС. Особенно пристальное внимание необходимо уделить расширению и укреплению экономических связей России с Китайской Народной Республикой. Расширение экономического и таможенного сотрудничества выгодно обеим сторонам, во-первых, потому что у России с Китаем общая протяженная пограничная зона, что облегчает товарооборот между странами; во-вторых, рынок Китая особенно привлекателен для России с точки зрения сбыта энергетических ресурсов.
В современных условиях появились проблемы, связанные с пересечением границы запрещенных в России товаров, следующих через границы дружественных стран, например, через границу Белоруссии. Это требует от федеральной таможенной службы применения мер по усилению контроля за товарами, пересекающими границу РФ, развитие торговли с Китаем позволит сократить долю ввозимой контрафактной и некачественной продукции. Основная проблема при расширении торгового сотрудничества между Россией и Китаем связана с недостаточным развитием около таможенной инфраструктуры вдоль границы с Китаем. Из 52 Таможенно-логистических терминалов (ТТЛ), действующих на территории РФ, только 6 расположены в районах, имеющих общую границу с Китаем, что не позволяет увеличивать объемы товарооборота из-за ограниченной пропускной способности таможенно-логистических терминалов. Основными направлениями по расширению взаимовыгодного сотрудничества и увеличению объемов товарооборота по импорту и экспорту России с Китаем являются: -развитие около таможенной инфраструктуры вдоль российско-китайской границы, способствующей быстрому таможенному оформлению и временному хранению товаров. Решение данной задачи вписывается в Стратегию развития Федеральной таможенной службы до 2020 года в рамках концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации;- создание свободных экономических зон на границе России с Китаем сделает российский рынок привлекательным для Китайских экспортеров, что положительно скажется на динамике товарооборота.
Таким образом, для решения проблемы расширения и развития внешнеэкономической деятельности РФ в существующих непростых экономических и политических условиях необходимо разработать систему мероприятий для налаживания взаимовыгодного сотрудничества со странами БРИКС, в первую очередь с Китайской народной республикой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно законодательству Российской Федерации под понятием «внешнеэкономическая деятельность» имеется в виду внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, работами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, услугами. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности можно также представить как систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала. Административно-правовое регулирование деятельности в сфере ВЭД закреплено в Конституции РФ рядом специальных законов. В частности, Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» закрепляет главные принципы внешнеэкономической политики государства, порядок ее реализации российскими и иностранными лицами, а также компетенцию органов государственных властей. Основу административно-правового регулирования формируют законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие взаимоотношения на трех уровнях:
1)федеральные, образующие базы правового порядка международных связей и ВЭД российской Федерации и ее субъектов;
2)межгосударственные документы и соглашения, устанавливающие цели, механизмы и непосредственно области сотрудничества России с международными организациями и конкретными странами;
3)совместные акты региональных и местных органов власти и аналогичных органов в других странах о сотрудничестве и партнерстве. Среди документов второго уровня существенную роль играют соглашения о содействии межрегиональному сотрудничеству субъектов Федерации, которые, обычно, касаются приграничных регионов. Относительно документов третьего уровня, следует пояснить, что российские регионы и органы местного самоуправления не являются полновесными субъектами международного права. Соглашения заключаются в рамках их полномочий при координирующей роли Министерства иностранных дел России. Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью России заложены в Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьей 71 которой к ведению Федерации относятся международные и внешнеэкономические отношения, внешняя политика, международные договоры, вопросы войны и мира, правовые основы единого рынка, финансовое, кредитное, валютное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика, федеральные банки и экономические службы, а также федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Таким образом, внешнеторговая деятельность в России регулируется, прежде всего, законодательными актами, т. е. актами, которые принимает высший представительный и законодательный орган — Федеральное Собрание. Под методами административного регулирования ВЭД России законодатели понимают совокупность приемов и способов, с помощью которых государство осуществляет регулирование внешнеторговой деятельности. В настоящее время система прямого государственного управления во внешнеэкономической сфере в большей степени заменяется системой государственного регулирования; направлено оно на создание благоприятных экономических правовых и организационных условий, защиту экономических и политических интересов национального рынка и отечественных производителей от недобросовестной конкуренции и не предполагает вмешательство государственных органов в деятельность ее участников, кроме случаев, когда его возможность прямо предусмотрена законодательством. Систему управления внешнеэкономической деятельностью на федеральном уровне составляет субъект и объект управления. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Непосредственное управление возложено на федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции. Курс на модернизацию национальной экономики связан с созданием принципиально новой экономической модели, способной обеспечивать потребности общества и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования в условиях рыночной среды.
Особая роль при этом отводится вопросам развития и совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Однако 2014 год принес огромную проблему в регулирование и реализацию внешнеэкономической деятельности России. Изменившаяся политическая и экономическая ситуация в мире наложила свой отпечаток на взаимоотношения основных партнеров России во внешнеэкономической деятельности.
Введение
политических и экономических санкций самым негативным образом повлияло на внешнеэкономическую деятельность России. В качестве ответной меры Россия также ввела ответные экономические санкции по ограничению импорта продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции. В современных условиях появились проблемы, связанные с пересечением границы запрещенных в России товаров, следующих через границы дружественных стран, например, через границу Белоруссии. Основная проблема при расширении торгового сотрудничества между Россией и Китаем связана с недостаточным развитием около таможенной инфраструктуры вдоль границы с Китаем. Для эффективного и полного развития международной торговли в России на данный момент времени является создание и реализация конкурентоспособной продукции. Необходимо превратить Россию в такое государство, которое сможет создать равноценные условия конкуренции между предприятиями, которые могут относиться к разным секторам рынка. Эффективная, действенная политика государства в отношении внешнеэкономической деятельности — наиболее важное условие решения данной проблемы.
Данная политика государства должна основываться на ужесточении контроля качества ввозимых и вывозимых товаров, на усилении функций государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, на привлечении инвестиций зарубежных партнеров, а также на формировании выгодных условий деятельности отечественных экспортеров.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые источники.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/]Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ в ред. от 28.
12.2016 № 12-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17 107/] Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.
12.2003 № 164-ФЗ в ред. от 13.
07.2015 № 233-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45 397/]Гражданский кодекс РФ от 30.
11.1994 № 51-ФЗ в ред. от 28.
03.2017 № 39-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/]Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.
05.1993 № 5003−1 в ред. от 28.
12.2016 № 507-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/]Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» от 16.
12.2011 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132 721/]Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26.
02.1999) (с изм. от 10.
10.2014) ныне не применяется // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31 914/]Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р в ред. Постановления Правительства от 10.
02.2017 № 172-ПП // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82 134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/]Концепция развития таможенных органов Российской Федерации Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59 470/65eeb18d29738553cfd965bd468e9e702a4a2679/]Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020.
Утверждена распоряжением Правительства РФ 28.
12.2012 № 2575-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: [.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140 447/be041cf96610ece2b2967127b8443a06d4a1d2df/]Специальная литература.
Бахран, Д. Н. Административное право России: учебник. — М.: Юнити-Дата, 2012. — 700с. Накарякова, В. И. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — Саратов, 2016. — 306с. Издания периодической печати.
Баранов, В. П. Государственное регулирование во внешнеэкономической деятельности // Вестник Уральского института экономики, управления и права. — 2015. — № 3. — С. 31−39Баяндурян, Г. Л. Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации // Сфера услуг: инновации и качество.
— 2014. — № 3. — С. 4−14Дмитриев, И.В. система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: институциональная структура и тенденции развития // European Research. ;
2015. — № 1 (2). ;
С. 37−40. Зинша, О. С. Вступление России в ВТО и развитие ее внешнеэкономической деятельности // Экономика и социум. ;
2015. — № 1−3 (14). — С.
234−239.Иванова, С. А. Анализ внешнеэкономической деятельности российской федерации в условиях неопределенности // Universum: экономика и юриспруденция. — 2016. — № 2.
— С.1Казаков, С. В. Правовые аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности // Знание. — 2016. — № 5−2 (34). ;
С. 113−115.Наврадов, Ю. А. Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности в России // В сборнике: Модернизация экономики и управления II Международная научно-практическая конференция. — 2014. — С. 22−24.Постникова, Л. В. Трансформация законодательства РФ о регулировании внешнеэкономической деятельности на современном этапе // Вестник ТвГУ.
Серия «Экономика и управление». — 2014. — № 23. — С.282 — 293Пушкина, Я. М. Сущность внешнеэкономической деятельности // Научный альманах. — 2015. — №.
10−4. — С. 130−132Тимошкина, Е. А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России в свете норм и требований ВТО // Вестник государственного и муниципального управления. — 2013. — №.
4. — С. 120−123.Харланова, В. Н. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в современных условиях // Студенческая наука XXI века. -.
2016. — № 1−2. — С.256−259Шепилова, Т. А. Развитие внешнеэкономической деятельности России в условиях кризиса // Новая наука: опыт, традиции, инновации. -.
2016. — № 5−1. — С. 272−275Якунин, О. В. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в условиях международной изоляции и экономических санкций // Дискуссия. — 2015.
— № 3 (55). — С.
52−58.Интернет-ресурсы.
Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: [.
http://www.gks.ru/]. Дата обращения: 28.
04.2017.
Федеральная таможенная служба. Режим доступа: [.
http://www.customs.ru/]. Дата обращения: 28.
04.2017.
