Документальное закрепление основных прав человека и их правовая защита

При всем современном многообразии прав человека и различии теоретических подходов к этой проблеме можно выделить исходные, основополагающие права человека, которые составляют базу всего комплекса прав человека:

• • право на жизнь;
• • право на свободу;
• • право на равенство (исходное, «стартовое» равенство людей).

Впервые законодательное закрепление права человека получили в 1776 г. в Конституции американского штата Вирджиния, а затем в Билле о правах 1791 г., который представлял собой 10 поправок к Конституции США 1781 г. В 1789 г. во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина.

Ранее вклад в развитие прав человека внесли английская Великая хартия вольностей (1215), Петиция о праве (1628), Хабеас Корпус Акт (1679), Билль о правах (1689).

Основные права человека как исходные начала закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 г., которая представляет собой документ негосударственного характера, впервые в истории человечества распространивший права человека на всех людей Земли. Права и свободы человека с этого момента перестали быть только внутренним делом государства.

Кроме того, были приняты: Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966). На основании этих документов человек стал субъектом международного права. Эти международные правовые акты имеют приоритет над внутренним законодательством стран-участниц, и их гражданин имеет право обратиться в Комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты (аналогичная норма содержится в ст. 46 Конституции РФ).

20 декабря 1993 г. в ООН учрежден пост Верховного комиссара по правам человека, который назначается Генеральным секретарем ООН и является его заместителем.

Наряду с органами ООП была создана на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.) европейская система защиты прав человека — Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. В дальнейшем (ноябрь 1998 г.) два этих органа были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция). Вынесенное Европейским судом решение по индивидуальной жалобе носит обязательный характер, является окончательным и обжалованию не подлежит. На Россию его юрисдикция распространяется с 5 мая 1998 г.

В ноябре 1991 г. в России была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая стала органичной частью Конституции РФ 1993 г. (гл. 2).

Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права человека и гражданина. Механизмы внутригосударственного права имеют важнейшее значение для осуществления прав человека. 4 марта 1997 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» .

Концепция прав человека в Конституции современной России

В качестве одной из основ конституционного строя действующая Конституция РФ (ст. 2) провозглашает: «Человек, сто права и свободы являются высшей ценностью». При этом Конституция исходит из прирожденного и неотчуждаемого характера основных прав и свобод человека. В духе этих естественно-правовых идей в Конституции (ч. 2 ст. 17) утверждается: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» .

Использование в современной российской Конституции новой для нашего общества естественно-правовой конструкции прирожденных прав и свобод человека, по существу, направлено против ранее господствовавших в нашей теории и практике представлений об октроированном (дарованном сверху официальными властями) характере прав людей.

Таким образом, Конституция РФ в своей регламентации основных черт нового конституционного строя опирается на естественно-правовые идеи о прирожденных неотчуждаемых правах и свободах человека, что и определяет в конечном счете правовой характер Основного закона страны.

Вместе с тем следует обратить внимание на то обстоятельство, что концепция прав человека во второй половине XX в. была использована как идеологическое оружие в целях разрушения такого мощного геополитического и цивилизационного образования, как Советский Союз. Делалось это путем подмены понятий, а именно указанием на приоритетность прав человека и противопоставлением их интересам государства. Однако ценность любого субъективного права (как естественного, так и юридического) не в нем самом, а в том, что оно является средством реализации какого-либо интереса человека, достижения необходимого ему блага. У общества и государства как формы его (общества) организации не может быть интересов вообще как таковых. Только человек может страдать, переживать, испытывать лишения. И то, что называют «общественными» или «государственными» интересами, — это не интересы государства или общества, а интересы того же самого индивида, только интересы высшего уровня — интересы, общие для каждого человека, входящего в данный конкретный социум.

Таким образом, у ЧЕЛОВЕКА есть три уровня прав и интересов — индивидуальные, коллективные (с точки зрения философии — это уровень особенного) и общие (общественные). И приоритет в этом ряду, без всякого сомнения, имеют общие интересы и права человека, реализацией и защитой которых как раз и призвано в первую очередь заниматься государство как форма организации общества. Поэтому противопоставление прав человека, с одной стороны, и интересов государства — с другой, бессмысленно, опасно и разрушительно.

В обществе могут быть различия и противоречия между интересами людей, так сказать, рядовых и тех, которые держат рычаги государственной власти. Однако это противоречия между людьми, а не между человеком и государством как таковым, и преодолевать такие противоречия нужно с помощью совершенствования форм и принципов государственного управления, а не путем разрушения своего государства, его территориальной целостности. Удар по государству как представителю общих интересов всех «человеков», на основе идеи противопоставления прав человека (понимаемых как индивидуальные нрава) и государства неминуемо ударит и по самим этим индивидуальным правам и интересам. Пример тому период в нашей истории — история Советского Союза.