Органы управления. 
Международные валютно-кредитные отношения

Структура органов управления ЕЦБ включает Совет управляющих и Исполнительный комитет, возглавляемые президентом ЕЦБ. Совет управляющих ЕЦБ состоит из шести членов Исполнительного комитета и управляющих центральными банками 17 стран зоны евро (на 1 января 2012 г.). Этот высший руководящий орган выполняет две важные функции:

• а) утверждение основных направлений и принятие решений, необходимых для выполнения задач, стоящих перед Евросистемой;
• б) определение монетарной политики в зоне евро, что означает принятие решений по промежуточным денежным ориентирам, ключевым процентным ставкам и предложению резервов в Евро-системе и определение путей их реализации. Члены Совета управляющих обязаны действовать как независимые лица, а не национальные представители.

Исполнительный комитет ЕЦБ включает президента, вице-президента ЕЦБ и четырех членов, назначаемых решением глав государств или правительств стран зоны евро. Исполнительный комитет выполняет следующие функции:

• а) подготавливает заседания Совета управляющих;
• б) реализует денежно-кредитную политику в соответствии с решениями, принятыми Советом управляющих, и разрабатывает соответствующие инструкции для национальных центральных банков стран зоны евро;
• в) несет ответственность за текущую деятельность ЕЦБ;
• г) реализует делегированные ему Советом управляющих некоторые полномочия в сфере регулирования.

Президент, вице-президент ЕЦБ, управляющие 27 центральных банков стран входят в состав Генерального совета ЕС. Его главной задачей является подготовка отчетов о прогрессе, достигнутом странами, не являющимися участниками ЭВС, па пути конвергенции со странами — членами зоны евро и предоставление консультаций по фиксации курсов валют стран ЕС, которые находятся вне зоны евро.

Функция ЕЦБ как гаранта цеповой стабильности в еврозоне реализуется путем проведения им единой независимой монетарной политики. Эта функция направлена на достижение главной цели ЭВС и ЕСЦБ — поддержание ценовой стабильности. Для выполнения этой приоритетной задачи ЕЦБ определяет стратегию и направления монетарной политики, а центральные банки стран зоны евро реализуют ее на национальном уровне.

Евросистема выполняет следующие функции: определение и реализация монетарной политики в зоне евро; проведение валютных операций; хранение и управление официальными валютными резервами стран-членов; обеспечение бесперебойного функционирования платежных систем.

Евросистема осуществляет валютное регулирование и контроль за эмиссией денег. ЕЦБ наделен исключительным правом эмитировать банкноты на территории зоны евро и выступать в качестве кредитора последней инстанции, осуществляя рефинансирование национальных центральных банков.

Кроме того, Евросистема призвана содействовать повышению эффективности политики национальных органов регулирования, ответственных за пруденциальный надзор за кредитными институтами и стабильность финансовой системы. В соответствии со ст. 6 Устава ЕСЦБ ЕЦБ и с его одобрения национальные центральные банки участвуют в работе международных финансовых институтов. Но ЕЦБ определяет степень участия Евросистемы в международном сотрудничестве.

Принцип независимости и подотчетности ЕЦБ

В соответствии с Маастрихтским договором гарантией эффективной деятельности ЕЦБ по обеспечению ценовой стабильности в зоне евро является принцип его независимости от политического вмешательства.

В соответствии со ст. 108 Маастрихтского договора и ст. 7 Устава ЕСЦБ «ЕЦБ, национальные центральные банки, а также члены принимающих решения органов центральных банков в процессе реализации своих полномочий не имеют права обращаться за инструкциями или получать их ни от институтов Сообщества, ни от правительств стран-членов, ни от каких-либо других органов»^[1]. В свою очередь, институты Сообщества и правительственные структуры также обязаны соблюдать этот принцип и не оказывать давление на должностных лиц и руководящие органы ЕЦБ.

Понятие независимости ЕЦБ имеет конкретное содержание в различных аспектах. Институциональная независимость определяется автономностью ЕЦБ как наднационального института. Персональная независимость руководства ЕЦБ обусловлена юридическими мерами защиты членов Совета управляющих от увольнения, а также их профессиональной квалификацией и опытом, необходимыми для назначения на эту должность.

Функциональная независимость ЕЦБ и входящих в Евросистему национальных центральных банков связана с тем, что им не требуется одобрения своих действий правительствами стран зоны евро, за исключением определенных уставными документами законодательных процедур или при осуществлении надзорных функций. Финансовая независимость ЕЦБ определяется наличием у него собственного бюджета, который не входит в бюджет государств, а подписка и оплата взноса в его капитал осуществляются национальными центральными банками стран зоны евро.

ЕЦБ обязан публиковать ежеквартальные отчеты о деятельности Евросистемы, а также еженедельные финансовые заявления. В его обязанности входят подготовка и направление в Европейский парламент, Европейскую комиссию и Европейский совет годового отчета о результатах своей деятельности и о денежно-кредитной политике за предыдущий и текущий годы.

• [1] The Monetary Policy of the ECB. European Central Bank, 2001. P. 110.