Влияние современных технологий на мировую торговлю сельскохозяйственной продукцией

По оценке ФАО, к 2050 г. рост численности населения потребует увеличения мирового производства продовольствия на 70%. Это равняется примерно 1 млрд т зерна и 200 млн т продуктов животноводства, производимых ежегодно. Чтобы повысить питательную ценность и продовольственную безопасность и снизить недоедание, сельскохозяйственное производство в будущем должно расти быстрее, чем будет происходить рост населения и адаптация к изменениям в структуре потребления.

Более 4/5 прироста сельскохозяйственного производства должны быть обеспечены на существующих сельскохозяйственных угодьях с помощью интенсификации производства. На глобальном уровне основная часть лучших земель уже занята под сельское хозяйство, а бо? льшая часть дополнительных земель, которые можно было бы ввести в эксплуатацию, находится в Латинской Америке и Африке к югу от Сахары. Эти районы уязвимы с экологической точки зрения или находятся в отдаленной местности с неразвитой инфраструктурой и не могут быть вовлечены в оборот без огромных первоначальных инвестиций. Те районы, где существует потенциал расширения сельскохозяйственных земель, подвержены конкуренции со стороны растущих городов, развивающейся промышленности, природоохранных заповедников и сторонников создания зон отдыха. Другие районы являются труднодоступными или обладают земельными ресурсами более низкого качества.

Решение этой глобальной проблемы эксперты ФАО видят на путях развития и внедрения биотехнологий, которые можно использовать для генетического улучшения сортов растений и пород животных с целью повышения урожайности и продуктивности, улучшения и сохранения генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, диагностики болезней растений и животных, разработки вакцин и т. д.

Другим направлением развития сельского хозяйства может стать внедрение органических и экологических методов его ведения. Органический метод ведения хозяйства отвергает применение химикатов или каких-либо других вредных продуктов в целях повышения урожайности и качества сельскохозяйственных культур. Используемые технологии не должны наносить вреда окружающей среде и сочетать экологическую, ландшафтную, рекреационную и даже философскую составляющую наравне с производственными целями. Это направление развития аграрного сектора активно продвигается различными международными организациями в практику развивающихся и особенно наименее развитых стран в связи с тем, что оно, с одной стороны, более трудоемко и может в какой-то степени решить проблему безработицы, а с другой стороны — обеспечить крестьянину более высокий доход от продажи экологически чистого продукта по более высоким ценам.

Новые технологии, рассматриваемые некоторыми экспертами как «вторая зеленая революция», могут, по оптимистическим прогнозам, обеспечить необходимый рост и диверсификацию производства. По данным Всемирного банка, с 1961 по 2005 г. 70% увеличения производства продукции земледелия обеспечивалось за счет повышения урожайности.

Термин «зеленая революция» был впервые предложен в 1968 г. директором американского Агентства по международному развитию В. Гаудом, чтобы охарактеризовать прорыв в производстве продовольствия на планете за счет широкого распространения новых высокопродуктивных и низкорослых сортов зерновых в странах Азии. «Зеленая революция» ознаменовала начало нового этапа развития сельского хозяйства в развивающихся странах, основанного на механизации и химизации отрасли. Это позволило им отодвинуть угрозу голода, ставшего реальностью для большинства из них. Внедренные новые сорта сельскохозяйственных культур повысили среднюю урожайность за счет применения более эффективных способов ухода за растениями, большей их устойчивости к насекомым-вредителям и основным болезням, а также использования современных агротехнических приемов, удобрений и химикатов.

Методы «зеленой революции» получили широкое распространение в разных странах, особенно в Мексике и странах Азии, что обеспечило им высокие темпы производства продовольствия. Ряд исследователей придерживаются мнения, что если бы не она, то с учетом стремительного роста населения в Азии с 1,6 до 3,5 млрд человек, прокормить эти дополнительные 2 млрд человек было бы невозможно. Резерва для экстенсивного расширения площадей практически не осталось. Указывается также, что несмотря на значительные успехи «зеленой революции», битва за продовольственную безопасность для сотен миллионов людей в наиболее бедных странах далека от завершения. Стремительный рост населения «третьего мира» в целом, разительные перемены демографических распределений в тех или иных регионах, неэффективные программы борьбы с голодом и бедностью во многих странах перекрыли часть достижений на ниве производства продовольствия.

Многие разделяют мнение о том, что на данный момент единственным реальным путем повышения продуктивности сельского хозяйства и обеспечения продовольствием возрастающего населения Земли является возделывание генетически модифицированных (ГМО) культур.

По оценкам, за период с 1996 по 2011 г. площади под трансгенными культурами увеличились с 1,7 млн до 160 млн га, 15,4 млн хозяйств из 29 стран занимаются их выращиванием, 19 из них — развивающиеся. За последние пять лет площади под этими культурами выросли в мире на 12 млн га, при этом в Индии — в 2,8 раза, в Бразилии — в 2,6 раза, ЮАР — на 64%,.

Аргентине — на 28%, Парагвае — на 27%. Общая их площадь сейчас больше, чем территории США или Китая^[1]. При этом с 2011 г. темпы прироста площадей под ГМО-культурами в развивающихся странах превысили вдвое этот показатель в развитых странах (соответственно 11 и 5%). Экономическая отдача от производства трансгенных продуктов в развивающихся странах составила 7,7 млрд долл., в развитых — 6,3 млрд долл. При этом на пять крупнейших развивающихся стран — Китай, Индию, Бразилию, ЮАР и Аргентину пришлось 44% площадей под ГМО-культурами (71,4 млн га). По некоторым видам продуктов (соя, кукуруза, хлопок, рапс, канола) посадки биотехнологических сортов превысили площади под традиционными культурами^[2].

В настоящее время в мировом производстве находится около 90 генетически модифицированных продуктов, из них наиболее распространенными являются кукуруза, соя, картофель, томаты, рапс, тыква, свекла, папайя, хлопчатник, лен, табак. Например, до 80% всей сои в мировом торговом обороте было ГМО. Некоторые исследователи считают, что этот процент может приближаться к 98%. Аналогичная ситуация отмечается с соевой мукой: 69% муки в мировом торговом обороте, вероятно, является генетически модифицированной.

По оценкам, более 50% всей кукурузы в мировом торговом обороте также было ГМО. Среди ведущих стран-экспортеров самыми крупными производителями такой продукции являются США, Аргентина, Южная Африка и Канада (80% мирового рынка).

Что касается хлопчатника, то, по оценкам, около половины всего экспортируемого хлопка было генетически модифицированным. Среди ведущих стран — экспортеров этого продукта — США и Австралия. Их доля в мировом экспорте составляет 54%. Доля ГМО-продукции в мировой торговле семенами хлопчатника составляет 37%. Лидером на мировом рынке рапса выступает Канада (70% мирового производства). Около 60% экспортируемого этой страной рапса было ГМО.

Несмотря на то, что в мире достаточно много противников распространения ГМО-культур, законодательные нормы, регулирующие эту область, в большинстве стран становятся все более либеральными. От запретов правительства многих стран переходят к мерам стимуляции и контроля. По состоянию на 2010 г. в мире было получено 1045 разрешений по 196 заявкам на 25 культур. ГМО-продукты были разрешены как для потребления, так и для производства кормов в 60 странах, включая Японию, в которой нет собственного производства биотехнологических продуктов.

Этот этап в развитии сельскохозяйственного производства экперты называют «генной революцией», базирующейся на применении новых биотехнологий. «Генная инженерия видоизменила сам продукт, с помощью которого человечество веками удовлетворяет свою естественную потребность в питании. Именно этот ключевой момент и определяет разницу между „генной“ и „зеленой“ революциями, между двумя последними волнами НТП в аграрных отраслях мировой экономики» , — пишет Л. С. Ревенко^[3].

Среди основных приобретенных в результате применения биотехнологий свойств 75% приходилось на устойчивость к гербицидам, 17 — на устойчивость к насекомым, 7 — на совмещение указанных свойств и 1% - на другие модификации^[4].

Другой важной тенденцией, меняющей облик мирового производства и торговли сельскохозяйственными товарами, являются все возрастающие объемы производства сельскохозяйственных культур в целях промышленного и энергетического применения. Речь идет о так называемом биотопливе, которое изготавливается на базе кукурузы, сорго, сахарного тростника, рапса и других продовольственных и фуражных культур.

К биотопливу относят биоэтанол и биодизель. Биоэтанол — этанол, изготавливаемый из биомассы и (или) биологически разлагаемых компонентов отходов. В качестве сырья используются сахаросодержащие — сахарный тростник, сахарная свекла, сахарное сорго или крахмалосодержащие культуры — кукуруза, пшеница. Биодизель — сложный метиловый эфир с характеристиками дизельного топлива, производимый из масла растительного (на базе кукурузы, подсолнечника, рапса, пальмового масла, ятрофы, клещевины) или животного происхождения. Биотопливо «второго поколения» подразумевает выпуск топлива на базе древесных отходов; биотопливо «третьего поколения» можно выпускать на базе переработки водорослей. Биоэтанол и биодизель смешиваются в различных пропорциях с бензином или дизельным топливом и используются в качестве топлива.

На протяжении последних 10−15 лет производство биотоплива росло быстрыми темпами. Такого рода использование сельскохозяйственного сырья стало дополнительным источником спроса на продовольственные товары, особенно в США, Бразилии и ЕС. К 2012 г. на производство этанола приходилось более 50% всего урожая сахарного тростника в Бразилии и около 40% урожая фуражного зерна в США. На производство биодизельного топлива приходилось почти 80% всего произведенного в ЕС растительного масла.

Рост биотопливного сектора сопровождается стимулирующими мерами со стороны государства (гарантии правительств, предоставление кредитов или субсидий на смешиваемые виды топлива, принятие различных благоприятных мер политики в области торговли). В этом же направлении действовали и высокие цены на нефть, заставляющие страны, обделенные этим ресурсом, искать альтернативные способы обеспечения энергетической безопасности. За последнее десятилетие этот сектор оказался самым крупным источником нового спроса на сельскохозяйственную продукцию и в настоящее время он представляет собой новую «основу рынка», оказывающую влияние на цены на все виды зерновых, некоторые масличные и сахарный тростник^[5].

Международные организации оптимистично оценивают перспективы развития рынка биотоплива. Эксперты ОЭСР и ФАО считают, что спрос на биотопливное сырье будет возрастать, а следовательно, и посадки сельскохозяйственных культур на нужды энергетики. Об этом сообщается в докладе «Сельскохозяйственные перспективы на 2011−2020 годы», подготовленном Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) совместно с ФАО^[6].

Вместе с тем, как уже отмечалось в параграфе 3.4, ряд исследователей связывают с использованием биотоплива в качестве альтернативы природным углеводородам усугубление продовольственной проблемы. Указывается на неизбежную конкуренцию продовольственных и энергетических культур за земельные и водные ресурсы, что может иметь отрицательное воздействие на продовольственную безопасность развивающихся стран.

С активизацией производства сельскохозяйственных культур на энергетические цели связывают также и рост мировых цен на эту продукцию, осложнивший и без того тяжелое положение бедных стран — импортеров продовольствия. Недоказанным, по их мнению, является утверждение, что замена нефти на биотопливо приводит к уменьшению парникового эффекта. Таким образом, развитие биотопливной промышленности связано как с преимуществами, так и с серьезными рисками.

Резюме

• • Сельское хозяйство является важнейшей после промышленности отраслью материального производства. Несмотря на снижение удельного веса аграрного сектора в мировом ВВП (до 4%), производство и торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием продолжают расти, обеспечивая все возрастающие потребности увеличивающегося по численности населения Земли, а также выступают ключевым сектором экономической деятельности для подавляющего большинства развивающихся стран.
• • В новом тысячелетии сельскохозяйственная тема не теряет своей актуальности. Высокая динамика спроса, производства и продаж во всех секторах сельскохозяйственного производства, резкое повышение мировых цен на сырье, включая сельскохозяйственного происхождения, и продовольствие — все это создало новые условия и предпосылки для дальнейшего развития аграрного сектора. Сельскохозяйственное производство напрямую завязано на тему продовольственной безопасности.
• • Двигателями мировой торговли сельскохозяйственными товарами и продовольствием в настоящее время выступают многонаселенные быстроразвивающиеся страны — Китай, Индия, Бразилия, Мексика, Индонезия, Египет, Вьетнам, Таиланд. Эти страны выступают не только как крупные импортеры продовольствия, но и как экспортеры мирового масштаба, что было обеспечено применением новых технологий, связанных с так называемой второй зеленой революцией.
• • Сильное воздействие на рассматриваемый рынок со второй половины 2000;х гг. оказывает активное внедрение биотехнологий — уже около 90 сельскохозяйственных культур прошли генную модификацию, и в их числе такие важные продукты, как кукуруза, соя, хлопчатник. Все бо? льшие площади отводятся под культуры, выращиваемые в целях использования в качестве сырья для производства биоэтанола и биодизеля как альтернативы углеводородам. Новым быстро растущим направлением становится экологическое или органическое сельское хозяйство.

• [1] International Service for the Acquisition of Agri-Biotech Application. URL: isaaa.org/resources/publications/briefs/xx/executivesummary/ default. asp
• [2] URL: isaaa.org
• [3] Клинов В. Г., Ревенко Л. С., Ружинская Т. И. Указ. соч. С. 93.
• [4] Там же.
• [5] URL: fao.org/docrep/meeting/028/mg413r.pdf
• [6] OECD-FAO Agricultural Outlook 2011−2020, 2010.