Предпринимательская или служебная тайна

Разновидностью секретных сведений производственного, коммерческого или банковского характера признается предпринимательская или служебная тайна. К сожалению, четкого определения указанных терминов законодателем не дано. Служебной тайной учеными признаются конфиденциальные сведения, ставшие известными в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральными законами, либо сведения служебного характера, доступ к которым ограничивается органами государственной власти и местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, а также некоммерческими организациями в соответствии с ГК и иными федеральными законами.

Банковская и налоговая тайны

В ст. 857 ГК предусмотрено, что банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. В ст. 26 «Банковская тайна» Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395−1 «О банках и банковской деятельности» указано, что кредитная организация, ЦБР, организация, осуществляющая функции, но обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.

Банковская тайна — это защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделкам в интересах клиентов, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» оперирует термином «кредитная история» — это информация, состав которой определен указанным Федеральным законом и которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй; а запись кредитной истории — информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита).

Статья 4 данного Федерального закона говорит о содержании кредитной истории субъекта кредитной истории — физического лица. Она состоит из титульной, основной и дополнительной (закрытой) части.

В титульной части кредитной истории физического лица содержится следующая информация о субъекте кредитной истории:

• 1) фамилия, имя, отчество (если последнее имеется) па русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства написанные буквами латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ), дата и место рождения;
• 2) данные паспорта гражданина РФ или при его отсутствии иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ (серия, номер, дата и место выдачи, наименование и код органа, выдавшего паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);
• 3) идентификационный номер налогоплательщика (если лицо его указало);
• 4) страховой номер индивидуального лицевого счета страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (если лицо его указало).

В основной части кредитной истории физического лица содержатся следующие сведения (если таковые имеются):

• 1) в отношении субъекта кредитной истории:
  • а) указание места регистрации и фактического места жительства;
  • б) сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• 2) в отношении обязательства заемщика (для каждой записи кредитной истории):
  • а) указание суммы обязательства заемщика на дату заключения договора займа (кредита);
  • б) указание срока исполнения обязательства заемщика в полном размере в соответствии с договором займа (кредита);
  • в) указание срока уплаты процентов в соответствии с договором займа (кредита);
  • г) о внесении изменений и (или) дополнений к договору займа (кредита), в том числе касающихся сроков исполнения обязательств;
  • д) о дате и сумме фактического исполнения обязательств заемщика в полном и (или) неполном размерах;
  • е) о погашении займа (кредита) за счет обеспечения в случае неисполнения заемщиком своих обязательств по договору;
  • ж) о фактах рассмотрения судом, арбитражным и (или) третейским судом споров по договору займа (кредита) и содержании резолютивных частей судебных актов, вступивших в законную силу, за исключением информации, входящей в состав дополнительной (закрытой) части кредитной истории;
  • з) иная информация, официально полученная из государственных органов.

В дополнительной (закрытой) части кредитной истории физического лица содержатся следующие сведения:

• 1) в отношении источника формирования кредитной истории:
  • а) полное и сокращенное (в случае, если таковое имеется) наименования юридического лица, в том числе фирменное наименование, наименование на одном из языков народов РФ и (или) иностранном языке;
  • б) единый государственный регистрационный номер юридического лица;
  • в) идентификационный номер налогоплательщика;
  • г) код основного классификатора предприятий и организаций (далее — ОКПО);
• 2) в отношении пользователей кредитной истории:
  • а) в отношении пользователя кредитной истории — юридического лица: полное и сокращенное (в случае, если таковое имеется) наименования юридического лица, в том числе фирменное наименование, наименование на одном из языков народов РФ и (или) иностранном языке; единый государственный регистрационный номер; идентификационный помер налогоплательщика; код ОКНО; дата запроса.

Налоговая тайна согласно ст. 102 НК — это любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

• 1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя — налогоплательщика;
• 2) об идентификационном номере налогоплательщика;
• 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
• 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);
• 5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и другие).

В целом на сегодняшний день насчитывается свыше 50 сведений конфиденциального характера, целесообразно законодательно детализировать виды охраняемой государством официальной информации в нормативных правовых актах и установить действенную ответственность за их незаконный оборот.