Имущественная основа предпринимательской деятельности

Основой ведения предпринимательской деятельности является право собственности на имущество. Это означает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 ГК РФ устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, которые обладают имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, являются собственниками имущества. Наличие имущества является необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности. При совместном осуществлении предпринимательской деятельности ее участники объединяют имущество, передаваемое в собственность юридического лица, в общее с определением долей собственности или без определения долей. В соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета (Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете») имущество организации отражается в ее бухгалтерском балансе, который представляет собой данные об активах средствах организации и пассивах источниках этих средств и является юридической формой обособления от имущества других субъектов предпринимательской деятельности.

Правовое регулирование валютного контроля и валютных операций

При осуществлении своей деятельности предприниматель может как действовать на внутреннем рынке России, так и вести внешнеэкономическую деятельность за рубежом. Внешнеэкономическая деятельность предпринимателя регулируется большим количеством нормативных правовых актов, из которых основными являются следующие: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», регламентирующий валютные (денежные) операции при осуществлении предпринимателем экспортной и импортной деятельности, и Таможенный кодекс РФ, который содержит совокупность норм, регламентирующих методы и средства обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью

За несоблюдение своих обязанностей субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Так, за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Товарищество характеризуется полной имущественной ответственностью товарищей своим личным имуществом по обязательствам товарищества (в субсидиарном, дополнительном порядке), тогда как участники общества никакой имущественной ответственности не несут (кроме общества с дополнительной ответственностью), так как их вкладысобственность общества, следовательно, они несут только риск убытков в размере этих вкладов. Ответственность несет само общество как юридическое лицо.

Деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, до устранения допущенных нарушений может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ; в том числе предприниматель может быть лишен лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии.

В силу комплексного регулирования множества отношений между лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и другими субъектами предпринимательской деятельности в зависимости от вида правонарушения к субъекту предпринимательской деятельности могут применяться меры административно-правовой, финансовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой и других видов ответственности. Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю — лицу, нарушившему обязательства, мер имущественного характера: возмещение убытков, уплата неустойки и др. Административно-правовая ответственность наступает за совершение предпринимателем административного проступка, предусмотренного КоАП РФ, в виде уплаты штрафа, предупреждения. Уголовно-правовая ответственность, реализуемая только в судебном порядке, наступает за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, например за незаконное предпринимательство. К уголовной ответственности могут привлекаться только конкретные физические лица (индивидуальные предприниматели, должностные лица). Юридическое лицо к уголовной ответственности привлечено быть не может.

Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя осуществляется только по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий этих органов. В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не чаще, чем один раз в три года, проводятся плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предметом которых является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Основаниями для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:

• 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
  • а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом его права и интересы. Например, п. 2 ст. 1 ГК РФ закрепляет принцип свободы осуществления гражданских прав на основании договора; ст. 212 ГК РФ устанавливает, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, и права всех собственников защищаются равным образом. Статья 169 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, включая неправомерный отказ в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Разрешение споров, вытекающих из предпринимательской деятельности, осуществляется в судебном и внесудебном порядке. Внесудебный (претензионный) порядок, широко применяемый при наличии договора между сторонами, позволяет сторонам путем переговоров, порядок-проведения которых оговорен в договоре, достичь компромиссных соглашений без обращения в судебные органы. В судебном порядке подавляющее большинство предпринимательских споров, как вытекающих из экономической (предпринимательской) деятельности, разрешаются арбитражными судами. В судах общей юрисдикции независимо от характера спорных отношений рассматриваются споры, возникающие в случае, если у одной из сторон отсутствует статус юридического лица или индивидуального предпринимателя. Как правило, большинство таких дел связано с защитой прав потребителя.

Для предпринимателей большое значение имеют управленческие отношения с органами государственной власти, связанные с контрольной функцией государства в сфере предпринимательской деятельности. Это контроль за соблюдением:

• — законодательства о налогах и сборах;
• — законодательства о ценах и ценообразовании;
• — законодательства по техническому регулированию, стандартизации и сертификации;
• — антимонопольного законодательства и законодательства о конкуренции;
• — законодательства, регулирующего деятельность па рынке ценных бумаг;
• — законодательства, регулирующего бухгалтерский учет и аудит;
• — законодательства в сфере природопользования;
• — законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности.

Контрольная функция государства в сфере предпринимательской деятельности опосредована в форме нормативных правовых актов, для которых характерна обязательность их выполнения со стороны предпринимателей. При этом органы государственной власти и местного самоуправления вправе осуществлять лишь такую деятельность, на которую прямо уполномочены нормами права, регламентирующими их компетенцию.