Виды судебных органов

Существует несколько видов судебных и квазисудебных органов.

• 1. Органы досудебного разбирательства (медиаторы, консилиаторы — посредники, примирители во Франции, Италии). Они обычно назначаются муниципалитетами из числа отставных государственных служащих, знакомых с основами права, и решают мелкие споры между соседями, вопросы арендной платы и др.
• 2. Суды общей юрисдикции (общие суды), рассматривают уголовные дела, гражданские и трудовые споры и т. д. Система общих судов включает разные звенья (от верховных до низших судов), способы построения которых различны. Общие суды могут быть классифицированы по четырем моделям: англо-американской (англосаксонской), романо-германской (европейской континентальной), социалистической и мусульманской.

В англосаксонской модели:

• — единая система судов во главе с верховным судом;
• — историческая приверженность общему праву, признание правотворческой роли суда и широкое использование судебного прецедента;
• — исключительно апелляционная форма обжалования судебных решений;
• — предельная состязательность, при которой судья пассивен в судебном процессе, он лишь ведет заседание и в уголовных делах не решает вопроса о виновности, поскольку полномочия судьи и присяжных разделены;
• — относительно более широкая практика избрания судей.

В романо-германской модели:

• — нет единой системы судов, она полисистемна;
• — деятельность судов определяется широко развитым законодательством;
• — судебный прецедент применяется крайне редко;
• — наряду с апелляцией используется кассационный и ревизионный порядок обжалования, чего нет в англосаксонской модели;
• — судья активен в процессе, он не только оценивает, но и сам собирает доказательства;
• — институты присяжных заседателей и мировых судей менее распространены;
• — «судьи из народа», «непрофессиональные судьи» (ассизы, шеффены) участвуют вместе с судьей в определении наказания;
• — создание судов полного или частичного судейского самоуправления с кадровыми функциями и полномочиями.

В социалистической модели:

— выборность всех судей и народных заседателей;

• — равенство прав судей и народных заседателей;
• — совпадение границ административно-территориальных единиц и судебных округов (специальные судебные округа не создаются).

В мусульманской модели'.

— суду подлежат только единоверцы или лица, согласившиеся на такой суд;

• — народных заседателей, ассизов, присяжных не существует;
• — процесс осуществляется по канонам шариата со специфическими формами ответственности и в гражданском, и в уголовном праве;
• — в некоторых мусульманских странах процедуры обжалования судебных решений не существует, можно только обращаться к имаму — высшему духовному лицу.
• 3. Специальные суды:
  • — военные (для военнослужащих);
  • — суды по делам малолетних;
  • — трудовые;
  • — по земельным и водным спорам;
  • — претензионные;
  • — коммерческие (по торговым делам) и др.

Судьи в этих судах иногда помимо юридического имеют и другое образование (например, педагогическое в судах по делам малолетних), в судах по трудовым спорам судьями нередко являются профсоюзные деятели. Дела в таких судах рассматриваются в коллегии профессиональных судей, без заседателей, процесс ускорен, они обычно не имеют системы вышестоящих аналогичных судов, а нередко являются как бы отделениями при общих судах. Однако в некоторых странах система специальных судов имеет иерархическую структуру (например, в Германии).

• 4. Административные суды (специальные суды особого рода), рассматривающие споры граждан с чиновниками и органами государства по вопросам управления в связи с нарушением прав граждан. Эти суды иногда образуются при министерствах, других органах управления, но обычно составляют целостную систему. В административные суды нельзя жаловаться, если чиновник не нарушил закон, поскольку при решении конкретных дел в пределах закона он вправе действовать самостоятельно (дискреционные полномочия).
• 5. В государствах Африки правовой системы обычного права — племенные суды, в которых участвуют вожди, старейшины. Они рассматривают споры между соседями, споры об использовании земли, лесов, пастбищ, некоторые вопросы семейного права на основе обычаев племени. Уголовные дела такие суды рассматривать не могут. Их решения не признаются, если они противоречат законам. Решения племенных судов можно обжаловать в суд общей юрисдикции (ЮАР, Южный Судан, Эфиопия, Эритрея и др.).
• 6. Конституционные суды, а также суды, рассматривающие вопросы конституционной ответственности высших должностных лиц (например, Высокая палата правосудия во Франции, Государственный трибунал в Польше).

• 7. В некоторых странах действуют церковные (религиозные) суды, которые рассматривают дела священников, но также могут налагать наказания на прихожан (покаяние, отлучение от церкви), и собственно религиозные суды, рассматривающие дела мирян и клира по ограниченному круг}' проблем (Израиль, Польша).
• 8. Квазисудебные (альтернативные) судебные органы — органы, отправляющие правосудие специальными лицами, не являющимися профессиональными судьями (и даже юристами), например: Коллегия традиционных королей в составе территориального совета (традиционные короли) Уоллиса и Футуны (Франция); суды восстановительного правосудия (Канада, Нидерланды); суды сельских старейшин панчаята (сельские старейшины) (Индия); суды шариата (Алжир, Египет, Ливан, Ливия, Иордания, Ирак, Марокко и др.).
• 9. Суды обычного права как факультативные судебные органы в государственной системе судов (Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор), посредники и примирители (Иордания).

Конституции запрещают создание чрезвычайных судов, т. е. таких, которые образуются в ином порядке, чем определено конституцией и законами, действуют вне правил судебной процедуры, а иногда и применяют наказания, не предусмотренные уголовным кодексом. Однако такие суды обычно создаются в условиях военных режимов.

Государственные судебные системы — это, как правило, сложноорганизованные структуры, имеющие несколько уровней автономии, разветвленную систему взаимосвязей. Системы судебных органов могут быть неодинаковы в унитарных (существует единая система общих судов) и федеративных государствах (системы могут быть едиными либо отдельными).

Различают судебные системы с внутренней и внешней специализацией. В системах с внутренней специализацией (Венгрия, Вьетнам, Китай, некоторые штаты в США) один судебный орган рассматривает споры, возникающие во всех отраслях права. Внутри каждого судебного учреждения, как правило, выделяются самостоятельные составы (присутствия, коллегии, скамьи, камеры) или единоличные суды, специализирующиеся на рассмотрении дел одного профиля: уголовных, гражданских, административных и т. д.

В системах с внешней специализацией (Великобритания, Мозамбик, Германия, Франция) формируется несколько самостоятельных подсистем: общая (рассматривает гражданские и уголовные дела), административная, военная (морская), социальная, трудовая, налоговая, ювенальная.

Во всех государствах действует несколько различных звеньев общих судов:

• 1) суды первой инстанции (рассматривающие дела по существу) — мировые судьи, полицейские суды, районные суды, суды судебных округов и др.;
• 2) суды второй инстанции — особые апелляционные или высокие суды (в странах тоталитарного социализма такого звена нет), куда можно обращаться с жалобой на решение суда первой инстанции;
• 3) суды кассационной инстанции — это либо вышестоящий суд, либо верховные суды, иногда официально называющиеся кассационными. Они заседают только в составе профессиональных судей (без народных и присяжных заседателей), но не рассматривают факты, доказательства, а проверяют дело только с точки зрения соблюдения закона в судебном процессе (иногда и до него, например в ходе предварительного следствия).

Судейское самоуправление.

Судебная власть имеет специальный орган, контролирующий поведение судей, решающий вопросы об их назначении, перемещении, повышении в должности, дисциплинарной ответственности. Этот орган инспектирует суды, представляет кандидатуры для назначения на судейские должности. Такие органы имеют различные названия: в Италии, Франции, Румынии это Высший совет магистратуры, в Болгарии — Высший судебный совет, в Албании — Верховный совет правосудия, в Украине — Высший совет юстиции.

Обычно в состав такого органа входит председатель верховного суда, министр юстиции, генеральный прокурор; часть его членов может быть назначена главой государства, часть — избирается на общегосударственном съезде судей (характерно для постсоциалистических стран).