Франция. 
Правоохранительные органы

Полиция во Франции разделена на две самостоятельные властные структуры — национальную полицию (часто именуется гражданской полицией) и национальную жандармерию (является составной частью вооруженных сил)^[1].

Национальная полиция организована на двух относительно автономных в организационном аспекте уровнях: национальном и муниципальном. Первый уровень относится к компетенции Министерства внутренних дел, второй — муниципалитетов. На национальном уровне также существуют автономные структуры: полиция Парижа и полиция остальной части страны (национальная полиция в узком смысле слова). Каждая из них построена по принципу иерархии и подчинена министру внутренних дел. Кроме того, национальная полиция имеет свое внутреннее деление на ряд специализированных подразделений (городская полиция, судебная полиция, служба разведки, служба государственной безопасности, воздушная и пограничная полиция и др.).

Национальная полиция обладает исключительно гражданской юрисдикцией, которая распространяется на города.

Национальная жандармерия находится в ведении Министерства обороны и является военизированным формированием. Она состоит из территориальных (департаментская жандармерия) и специализированных подразделений (мобильная, воздушная, морская жандармерия и др.), действующих вне территориальных рамок^[2].

Национальная жандармерия обладает как гражданской, так и военной юрисдикцией, которая распространяется на города и сельскую местность.

Чехия

Система органов Полиции Чешской Республики представлена двумя уровнями: республиканским (полиция Чешской Республики), а также местным (муниципальная полиция).

Муниципальную полицию могут учредить любые муниципалитеты Чешской Республики (города или муниципальные округа), поскольку данное право предусмотрено Законом о муниципальных образованиях 2002 г. (Zakon о obcich). На сегодняшний день практически все муниципальные округа имеют собственную муниципальную полицию, но в отличие от ранее действовавших норм в России, чешские муниципалитеты были вправе, а не обязаны учреждать муниципальную полицию. Особенностью учреждения муниципальных полиций является и еще один момент, закрепленный в ст. 11 Закона о муниципальной полиции 1991 г. (Zakon о obecni policii) — муниципалитеты, которые не учредили свою полицию, могут заключить публичные соглашения о распространении на их территорию полномочий муниципальной полиции иного муниципального округа.

Основанием для учреждения местной полиции является постановление администрации муниципалитета. Согласно указанному Закону функцию главы местной полиции выполняет руководитель администрации муниципалитета, если в указанном постановлении не была учреждена должность руководителя муниципальной полиции, либо не был назначен конкретный сотрудник муниципальной полиции на должность руководителя.

Служащий муниципальной полиции должен отвечать определенным критериям по здоровью, возрасту и уровню образования. Несмотря на то что специальный образовательный ценз законом не устанавливается, претендент на должность в муниципальной полиции или ее служащий сдает квалификационный экзамен в МВД дел Чехии, о чем получает сертификат со сроком действия на три года.

Главными задачами деятельности муниципальной полиции являются:

• — охрана и обеспечение общественного порядка;
• — защита людей и имущества, находящегося на территории муниципалитета;
• — контроль над исполнением решений муниципалитета; предотвращение преступности (общая превенция);
• — расследование и привлечение к ответственности за совершение административных проступков и иных правонарушений;
• — ведение статистического учета по вопросам своего ведения и предоставление этих сведений МВД республики.

Муниципальная полиция не вправе вести расследования уголовных преступлений. Этим полномочием обладает исключительно республиканская полиция.

В своей деятельности служащие муниципальной полиции обладают следующими полномочиями^[3]:

• — проверка документов для установления личности;
• — доставление в полицейский участок лица, не явившегося, но вызову добровольно;
• — изъятия оружия (при этом закон понимает под оружием любой предмет, использованный в качестве оружия);
• — запретить вход в конкретное место, либо требовать немедленного освобождения конкретного места;
• — требовать открытия жилого или иного помещения для устранения угрозы жизни и здоровью конкретного лица, либо устранения угрозы причинения большего ущерба третьим лицам и их имуществу;
• — изъятия предмета, если при производстве по административному делу имеется угроза его уничтожения или хищения, а также вправе эвакуировать транспортные средства с целью прекращения правонарушения (например, эвакуация транспорта из мест, на которых остановка была запрещена);
• — использовать технические средства, служебное оружие и служебную собаку с целью предотвращения, пресечения и расследования правонарушения, задержания лица, находящегося в розыске, либо совершающего правонарушение (в том числе преступление, но для последующей передачи лица республиканской полиции).

В отличие от муниципальной полиции, органы которой только лишь взаимодействуют друг с другом и МВД в рамках строгих регламентов, республиканская полиция полностью подчинена МВД Чехии. При этом ее деятельность регламентирована специальным законом — Законом о полиции Чешской Республики 2008 г. (Zakon о Policii Ceske republiki).

Республиканскую полицию возглавляет президент полиции, который подчинен министру внутренних дел. Полиция управляется Президиумом. Полиция Чехии имеет жесткую централизацию, представлена в каждом муниципальном образовании через отделения, которые подчинены краевым дирекциям полиции.

В своей структуре республиканская полиция имеет следующие обособленные структуры, представленные как в Президиуме полиции, так и в ее отделениях:

• — летную службу (проводит контроль общественной безопасности, принимает участие в акциях полиции, оказывает содействие по конкретным делам полиции с применением летной техники);
• — полиция по делам иностранцев (осуществляет государственный контроль по соблюдению иностранцами, находящимся на территории страны, законодательства об иностранцах);
• — пиротехническая служба (осуществляет пиротехнические работы по обезвреживанию взрывчатых веществ и подозрительных предметов, ведет работы по средствам личной защиты полицейских, обеспечивает криминалистическое сопровождение при расследовании преступлений, связанных с использованием и применением взрывчатых веществ);
• — служба охраны лиц, подлежащих охране в соответствии с Конституцией Чехии;
• — служба охраны Президента Чешской Республики (аналог российской ФСО);
• — служба криминальной полиции и следствия (следственный орган, орган оперативно-розыскной деятельности).

Служба криминальной полиции и следствия представлена следующими подразделениями:

• — по организованной преступности;
• — по коррупции и финансовым преступлениям;
• — по специальной деятельности;
• — быстрого реагирования;
• — документации и расследованию преступлений коммунизма;
• — но конкретным видам деятельности, а также
• — криминалистическое подразделение Праги.

С точки зрения действующего законодательства, республиканская полиция является следственным органом, осуществляющим полицейское расследование, включающее в себя как оперативное сопровождение, так и непосредственное расследование преступлений.

• [1] Термин " судебная полиция" в данном контексте указывает на функциональные полномочия, связанные с осуществлением дознания, а не на принадлежность к конкретному государственному органу или подразделению.
• [2] См.: Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. С. 187−188.
• [3] Данные полномочия детально урегулированы ст. 12−23 Закона о муниципальной полиции.