Иерархия. 
Теория организации

(От греч. hieros arche — порядок власти) — соподчиненность элементов структуры организации.

Универсальное определение этого понятия уже рассматривалось в гл. 4, но здесь его новая редакция уточняет роль иерархии в структуре организации. Прежде всего она проявляется в установлении строгой, однозначной, вертикально ориентированной зависимости элементов структуры, обусловливающей их полномочия, подчиненность и возможность взаимодействия.

Установление отношений иерархии в структуре организации обусловливает применение конструктивно корреспондирующего с пей понятия уровень.

Уровень — горизонталь, определяющая равнозначное по иерархии расположение элементов структуры

Осуществляемое на основе иерархии позиционирование уровней структуры становится базовой конструкцией формирования, функционирования и развития организации. Все элементы любой организации прежде всего позиционируются по уровням структуры, соответствующим сложившимся эволюционно или целенаправленно закрепленным за ними, месту и роли, составу и содержанию реально исполняемых ими функций, распределению полномочий, ответственности и т. д.

Вместе с тем уровень, определяя доминанту второго измерения отражения внутреннего строения организации, обусловливает возможность его комплексного графического представления. Собственно проецирование пересечения уровня и иерархии на структуру организации представляет собой своеобразную систему координат. Она позволяет четко и быстро идентифицировать или позиционировать любой элемент и каждую связь в структуре организации. Именно эта система координат обусловливает основные директории формирования и развития связей в структуре организации.

Применение понятия уровня в качестве оси системы координат, инструмента горизонтального разграничения формирования и представления состава и содержания структуры организации предполагает выделение элементов вышестоящего и нижестоящего уровней. Взаимно позиционируя элементы структуры по ее иерархии, они обусловливают применение понятия ступень.

Ступень — совокупность звеньев и органов, позиционированных на общем уровне структуры

Выделение понятия ступени в структуре организации позволяет наиболее точно представить коммутации или перемещения по ней вверх и вниз, аналогично движению человека по лестнице. Именно эта аналогия стала основанием введения в обращение широко и разнообразно применяемых словосочетаний «иерархическая лестница», «карьерная лестница» и т. д.

Ступень как совокупный, комплексный и наиболее образный элемент построения структуры организации завершает ее вертикально ориентированное представление в виде последовательно формирующейся, иерархически ранжируемой, функционально конструируемой и графически отраженной модели.

Концептуально наиболее полное представление архитектоники построения такой модели соответствует конструкции пирамиды. В ней каждый последующий уровень представляет, как правило, большее количество элементов, с одной стороны, подчиненных вышестоящему органу, а с другой — подчиняющих ряд нижестоящих составляющих звеньев.

На практике такая модель используется в отражении внутреннего строения большинства прежде всего смешанных организаций, проецируясь для простоты восприятия на двухмерную, иерархически уровневую систему координат, представленную на рис. 13.1.

Позиционирование элементов по уровням такой модели приобретает достаточно четкую, содержательную ориентацию, представляющую общую иерархию организации. В пирамидальной архитектонике такой модели, как правило, первому уровню соответствуют линейные, второму функциональные, третьемутехнологические и тому подобные признаки позиционирования элементов структуры. Подобный подход к дифференцированию уровней структуры отражает последовательность постановки и разрешения задач внутренней организации, соответствующую общей логике конфигурации построения дерева целей (см. рис. 6.3). Это позволяет обосновать, выработать и применить единый структурный подход, последовательно обеспечивающей комплексное формирование, эффективное функционирование и гармоничное развитие организации.

Собственно, вертикально ориентированное расширение конфигурации пирамидальной структуры по уровням организации и отражает последовательное детерминирование ее целей, задач, методов, средств и т. д. В них раскрывается состав и содержание основных элементов организации, их взаимосвязь и взаимодействие в рамках принимаемой организационной структуры, возможности модернизации конфигурации ее построения. На практике это проявляется в увеличении числа уровней, фор

Рис. 13.1. Модель пирамидальной структуры организации.

мировании подуровней, выделении межуровневых формирований, обеспечивающих все многообразие современных структур организации.

Такой подход в целом обусловливает последовательное и всестороннее представление и отражение строения смешанной организации следующими основными видами структур:

• • общая структура (ОС);
• • процессуальная структура (ПС);
• • организационная структура управления (ОСУ);
• • структура внешних связей (СВС).

Состав, содержание, построение и представление каждой из этих структур определяются самостоятельными методами и средствами, разрабатываемыми, адаптируемыми и применяемыми на основе единого структурного подхода. Так, в ОС принято отражать агрегатно укрупненные блоки организации в их приоритетном ранжировании, в ПС — основные подразделения организации в реальной технологической последовательности, в ОСУ — иерархию управления, в СВС — спектр и ориентацию взаимосвязей.

Самым распространенным и уже в силу этого разработанным представлением результата применения структурного подхода является организационная структура управления.