Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Пересмотр судебных решений есть способ дополнительной защиты прав лиц, привлеченных к административной ответственности, с целью устранения вышестоящими судами возможных ошибок, допущенных при производстве в судах первой инстанции. Пересмотр постановлений и решений, принятых в рамках производства по делам об административных правонарушениях является комплексным правовым институтом, в котором сосредоточен разноотраслевой процедурно-процессуальный инструментарий.

Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией в производство по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а, во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения. Факультативность означает, что ее возникновение связано с усмотрением участников процесса, имеющих право на обжалование и опротестование, в то время как наличие других стадий зависит от вида производства, юридических свойств и видов постановлений и решений по делу. Ни орган, рассмотревший дело, ни вышестоящий орган в порядке контроля не могут по своей инициативе пересмотреть принятое постановление или решение.

Процессуальной основой стадии пересмотра являются гл. 30 КоАП, § 2 гл. 25 и разд. VI АПК. Институт судебного пересмотра постановлений по административным делам выполняет в производстве следующие функции:

• — обеспечивает реализацию прав участников на защиту от незаконных и необоснованных процессуальных решений;
• — закрепляет полномочия судебных органов по контролю за административными юрисдикционными актами;
• — обеспечивает пересмотр судебных решений, в том числе в порядке надзора;
• — обеспечивает осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности органами административной и судебно-административной юрисдикции;
• — способствует формированию единообразной административно-деликтной юрисдикционной практики.

Для оспаривания постановлений, определений и решений, принятых судами, предусмотрен институт не общей, а специальной судебной жалобы (специального судебного порядка).

Процедура обжалования постановлений суда общей юрисдикции начинается с момента получения на руки сторонами текста вынесенного судебного постановления.

После получения текста постановления адвокат вместе с доверителем изучают его и при наличии воли последнего и законных оснований к его отмене или изменению обжалуют его в установленном законом порядке. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судом, подается в вышестоящий суд. Жалоба на постановление может быть подана как в суд, вынесший постановление, так и непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный ее рассмотреть.

Адвокату следует помнить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). Закон предусматривает и сокращенные сроки обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Так, срок в 5 дней предусмотрен для обжалования постановлений, вынесенных, но нарушениям, связанным с проведением выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения может быть направлена в вышестоящий суд вдень получения жалобы. Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана как от имени лица, в отношении которого осуществлялось административное производство, так и от имени его защитника (представителя). Жалоба может быть подписана и обоими.

Подавая жалобу, адвокат обязан аргументированно, логически последовательно описать все нарушения закона и неправильное толкование обстоятельств дела, которые, по его мнению, могут повлечь отмену ранее принятого судебного постановления. При этом адвокату следует помнить, что жалоба на судебное постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

После поступления жалобы в суд председатель суда принимает решение и назначает судью, который будет рассматривать жалобу. Жалоба на постановления суда первой инстанции рассматривается судьей единолично.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 2-месячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, возникших в связи с проведением выборов и референдумов, подлежат рассмотрению в 5-дневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу (ст. 30.5 КоАП).

При рассмотрении жалобы на постановление, но делу об административном правонарушении:

• 1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
• 2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
• 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
• 4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения жалобы;
• 5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
• 6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
• 7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
• 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП;
• 9) в случае участия прокурора и рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья при рассмотрении жалобы не связан исключительно доводами жалобы и проверяет все дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП).

Адвокат (защитник, представитель) в ходе рассмотрения жалобы, реализуя свое право на участие в процессе исследования материалов дела, должен помнить, что в отличие от гражданского процесса, возможность представления в суд дополнительных доказательств в обоснование своей позиции в административном производстве исключена. В ходе судебного слушания могут быть опрошены лишь участники процесса и исследованы те доказательства, которые поступили в суд.

После исследования всех материалов дела, опроса сторон и других участников процесса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

• 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
• 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
• 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае малозначительности совершенного административного проступка, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также на основании обстоятельств, по которым производство по административному правонарушению исключено;
• 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
• 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение, но подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом или должностным лицом (ст. 30.7 КоАП).

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать:

• 1) фамилию, имя, отчество судьи, вынесшего постановление;
• 2) дату и место рассмотрения дела;
• 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
• 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
• 5) статью КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
• 6) мотивированное решение по делу.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в срок до 3 суток после его вынесения, вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, либо прокурору, но его просьбе. Решение, но жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Вступившее в законную силу решение суда по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях и (или) решения по жалобам на эти постановления, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в сроки, которые установлены для обжалования судебных постановлений судов первой инстанции и определены ст. 30.2—30.8 КоАП.

Обжалование судебных решений по делам об административных правонарушениях, принятых арбитражными судами, производится в апелляционном и кассационном порядке. Судебные решения, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены в надзорном порядке.

В случае несогласия с принятым арбитражным судом решением по делу об административном правонарушении, адвокат, его доверитель, а также иные лица, участвующие в деле, в случаях, предусмотренных АПК, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд. Существенным условием апелляционной жалобы является запрет на заявление новых требований, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. Таким образом, в арбитражном производстве по делам об административном правонарушении строго ограничен круг исследования.

При подготовке апелляционной жадобы адвокату следует помнить, что срок ее подачи ограничен месяцем со дня принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Апелляционная жалоба подастся в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.

В апелляционной жалобе должны быть указаны:

• 1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;
• 2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;
• 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
• 4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
• 5) перечень прилагаемых к жадобе документов.

В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.

Лицо, подающее апелляционную жадобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.

К апелляционной жалобе прилагаются:

• 1) копия оспариваемого решения;
• 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, в установленных порядке и размере, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты, или об уменьшении размера государственной пошлины;
• 3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
• 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жадобы.

Рассмотрение апелляционной жалобы арбитражным судом производится в коллегиальном составе по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями для данной категории дел, предусмотренными АПК. Так, одной из особенностей данного этапа арбитражного процесса является непривлечение к рассмотрению дела в порядке апелляционного производства арбитражных заседателей. В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим АПК только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено АПК. В случае если апелляционная жалоба поступила в арбитражный суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы. Срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Адвокат, участвующий в производстве суда апелляционной инстанции, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции. Обстоятельства, которые считаются судом установленными и не обжалуются сторонами, апелляционным судом не исследуются.

Особенностью апелляционного производства по делам об обжаловании решений по делам об административных правонарушениях является то, что независимо от заявленных в апелляционной жалобе нарушений материального права, суд во всяком случае проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

• 1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения;
• 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;
• 3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу, либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

• 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
• 2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;
• 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
• 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права является:

• 1) неприменение закона, подлежащего применению;
• 2) применение закона, не подлежащего применению;
• 3) неправильное истолкование закона.

При подготовке апелляционной жалобы и работе в судебном заседании в апелляционном суде адвокату необходимо помнить, что не все нарушения процессуального характера могут служить основанием к отмене судебного решения, а лишь те, что привели или могли повлечь принятие неправильного по существу решения. Однако во всяком случае безусловными основаниями к отмене судебного решения суда первой инстанции являются:

• 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
• 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
• 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
• 4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
• 5) неподписание решения судьей;
• 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в АПК;
• 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело.

В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны:

• 1) наименование арбитражного суда апелляционной инстанции, состав суда, принявшего постановление; фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания;
• 2) номер дела, дата и место принятия постановления;
• 3) наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, и его процессуальное положение;
• 4) наименования лиц, участвующих в деле;
• 5) предмет спора;
• 6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;
• 7) дата принятия обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции и фамилия принявшего его судьи;
• 8) краткое изложение содержания принятого решения;
• 9) основания, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения;
• 10) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу;
• 11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании;
• 12) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;
• 13) мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части;
• 14) выводы о результатах рассмотрения апелляционной жалобы.

В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. Копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня принятия постановления.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено АПК (ст. 271 АПК).

В кассационном порядке (гл. 35 АПК) могут быть обжалованы вступившие в законную силу судебные решения суда апелляционной инстанции, а также не обжалованные судебные решения суда первой инстанции. Кассационная жалоба, как и апелляционная, может быть подана как на решение в целом, так и на отдельные его части.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» .

В кассационной жалобе должны быть указаны:

• 1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;
• 2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
• 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
• 4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
• 5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.

Лицо, подающее кассационную жадобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жадобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.

К кассационной жалобе прилагаются:

• 1) копия обжалуемого судебного акта;
• 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;
• 3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
• 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жадобы.

Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения, либо предоставил обеспечение.

Производство в кассационной инстанции происходит по общим правилам арбитражного производства. Адвокату тем не менее следует помнить, что особенностью кассационного производства является то, что в отличие от апелляционного, пределы рассмотрения жалобы жестко ограничены доводами кассационной жалобы. Как правило, кассационная жалоба является последствием неудовлетворенности решением апелляционного суда, следовательно, многие доводы в обоснование своей позиции заявитель уже имел возможность изложить и в материалах дела есть закрепление позиции как заявителя, так и суда. При таких обстоятельствах работа адвоката в суде кассационной инстанции сводится в основном к доведению до суда тех главных элементов правовой позиции, которые, по мнению защитника (представителя) могут послужить основанием к отмене принятого решения судом апелляционной инстанции. Выступление адвоката с докладом своих доводов в обоснование необходимости отмены обжалуемых судебных решений должно быть максимально кратким, емким и целенаправленным.

По результатам судебного рассмотрения кассационной жалобы суд вправе принять одно из решений:

• 1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
• 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права;
• 3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
• 4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
• 5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
• 6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Решение арбитражного суда кассационной инстанции в любом случае может быть обжаловано. Производство в порядке надзора имеет целью проверку законности и обоснованности решении арбитражных судов всех инстанций, вступивших в законную силу.

Лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы, или арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, неправильно применены нормы материального или процессуального права.

Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Заявление или представление должны быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем. Полномочия адвоката на подписание такого заявления должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым.

В заявлении должны быть указаны:

• 1) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
• 2) данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;
• 3) доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов;
• 4) перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов.

К заявлению, подписанному адвокатом, должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на его подписание.

Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (гл. 36 АП К) рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления или представления в суд или со дня поступления в суд дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора также изложить требование о присуждении ему компенсации.

При наличии оснований суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора, а также для решения вопроса о присуждении компенсации и в 5-дневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум ВАС РФ. Копии определения в этот же срок направляются лицам, участвующим в деле.

Адвокату следует помнить, что заявление на пересмотр судебных решений в порядке надзора, — самый серьезный документ из всех жалоб и заявлений, подающихся на отмену судебных решений. Особую значимость в документах такого рода приобретают глубокие научные знания, знания правоприменительной практики, способность при описании доводов к отмене совместить и то и другое с кратким описанием несоответствий выводов предшествующих судов нормам материального и процессуального права.

В случае, если адвокат воспользуется правом присутствовать на заседании Президиума ВАС РФ, он вправе давать устные объяснения после выступления судьи-докладчика.

После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, или его представителя, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум ВАС РФ принимает в закрытом совещании постановление.

В случае если Президиум ВАС РФ установит, что оспариваемый судебный акт: нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ; нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, оспариваемые судебные решения подлежат отмене или изменению.

Наличие нарушения, выразившегося в нарушении права на судопроизводство в разумный срок, является основанием для присуждения арбитражным судом компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.