Статистическая стоимость товаров

и основные классификации в статистике международной торговли товарами Цены в статистике международной торговли товарами необходимо рассматривать применительно к определению статистической стоимости товаров экспорта и импорта.

Статистической стоимостью называется стоимость, приписываемая товарам в соответствии с правилами, установленными в стране статистического учета.

Все большее число стран, в том числе и Россия, включают статистическую стоимость в качестве одного из пунктов в таможенную декларацию; например, многие страны приняли Единый административный документ (ЕАД), в котором содержится специальный пункт для указания статистической стоимости.

Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей, более известная как Брюссельское определение стоимости, вступила в силу 28 июля 1953 г. Брюссельское определение представляет собой «условное» понятие стоимости, которое предполагает существование единого теоретического стандарта стоимости, а именно нормальной цены, за которую товары продавались бы на открытом рынке при конкретных условиях. Предполагается, что при использовании соответствующих методов эту цену всегда можно установить. На практике, когда импортируемые товары являются предметом продажи, приемлемым показателем нормальной цены, о которой идет речь в упомянутом определении, принято считать цену, уплаченную или подлежащую уплате при их продаже.

Рекомендуется, чтобы страны приняли Соглашение об определении стоимости товаров Всемирной торговой организации в качестве основы для установления стоимости товаров при составлении своей статистики международной торговли. Данный метод установления стоимости товаров относится ко всем товарным потокам.

Соглашение об определении стоимости товаров ВТО разрешает странам включать в таможенную стоимость или исключать из нее полностью или частично следующие компоненты:

• а) расходы по транспортировке импортируемых товаров в порт или пункт ввоза;
• б) расходы по погрузке, разгрузке и обработке грузов, связанные с транспортировкой импортируемых товаров в порт или пункт ввоза;
• с) стоимость страховки.

В соответствии с данным Соглашением страны могут по своему выбору определять стоимость сделки по типу ФОБ или СИФ. Стоимость типа ФОБ включает стоимость сделки (товаров) и стоимость услуг по доставке товаров на границу страны-экспортера. Стоимость типа СИФ включает стоимость сделки (товаров), стоимость услуг по доставке товаров на границу страны-экспортера и стоимость услуг по доставке товаров от границы страны-экспортера до границы страны-импортера.

В целях обеспечения сопоставимости данных международной статистики торговли и исходя из существующей практики торговли и статистического учета в большинстве стран рекомендуется определять:

• а) статистическую стоимость импортируемых товаров по типу СИФ;
• б) статистическую стоимость экспортируемых товаров по типу ФОБ.

Определение стоимости импорта в ценах СИФ и стоимости экспорта в ценах ФОБ позволяет удовлетворить целый ряд аналитических потребностей, однако для некоторых целей необходимо определять и стоимость импорта в ценах ФОБ. Например, стоимость СИФ импортируемых товаров необходима для сопоставления цен на импорт с ценами на другие товары, реализуемые на внутреннем рынке. Кроме того, стоимость импортируемых товаров в ценах СИФ нужна для целей составления национальных счетов на уровне групп товаров. Стоимость в ценах ФОБ (как для импортируемых, так и для экспортируемых товаров) обеспечивает единообразную основу для определения цены на товары (в смысле выделения единой точки определения стоимости экспорта и импорта, т. е. границы статистической территории страны-экспортера) и, следовательно, служит целям составления статистики национальных счетов и платежного баланса на совокупном уровне. Стоимость импортируемых товаров в ценах ФОБ необходима, например, для выделения расходов по фрахту и страховке, связанных с транспортировкой товаров от пункта вывоза до пункта ввоза (эти расходы входят в стоимость услуг и должны исключаться из стоимости товаров). Стоимость импортируемых товаров в ценах ФОБ может также расширить применение статистики торговли для аналитических целей; например, показатели импорта страны, А из страны В в ценах ФОБ можно использовать для расчета объемов экспорта страны В в страну, А в ценах ФОБ.

Большая часть товаров, по которым ведется международная торговая статистика, пересекают границу в результате заключения торговых сделок (купли-продажи). Определение стоимости всех товаров должно производиться в соответствии с Соглашением об определении стоимости товаров Всемирной торговой организации.

Правильное определение стоимости товаров имеет весьма важное значение для достоверности статистики международной торговли товарами. Основные данные о товарах содержатся в таможенных декларациях и других таможенных документах.

Таможенные декларации представляют собой наиболее распространенный источник данных о торговле. Товары ввозятся на экономическую территорию той или иной страны (или вывозятся с этой территории) в соответствии с различными таможенными процедурами при подаче обусловленных ими деклараций, в которых содержится большой объем статистически значимой информации о перемещениях товаров.

Декларация представляет собой «любое заявление или действие, сделанное в любой форме, предписанной или принятой таможенными органами, с указанием информации или данных, требуемых таможенными органами». Декларантом является «любое физическое или юридическое лицо, которое производит декларирование товаров на таможне или от чьего имени такое декларирование производится». В Киотской конвенции отмечается, что декларант необязательно должен являться собственником товара, но может быть любым лицом, обладающим правом распоряжаться данным товаром (например, перевозчик, экспедитор, грузополучатель или агент, утвержденный таможенными органами). Термин «таможенная декларация» охватывает не только традиционные декларации, подаваемые в виде бумажных документов, но и декларации в электронной и устной форме, а также в виде действий, требуемых от пассажиров в рамках двухканальной системы (красный/зеленый коридор).

При этом, в зависимости от характера процедур перемещения товаров, национальным таможенным законодательством стран предусматривается применение к этим товарам определенных таможенных процедур.

В статистику торговли должны включаться товары, пересекающие какую-либо границу в соответствии со следующими процедурами:

• — очистка для внутреннего использования;
• — окончательный вывоз;
• — реимпорт товаров;
• — таможенные склады;
• — временный ввоз товаров для внутренней переработки;
• — временный вывоз товаров для внешней переработки;
• — свободные зоны;
• — обработка товаров для внутреннего использования;
• — таможенные формальности в отношении почтовых отправлений;
• — срочные грузы.

Прочие таможенные процедуры имеют важное значение для статистики торговли. Помимо таможенных процедур, имеющих значение для статистики торговли и перечисленных в Киотской конвенции, страны и таможенные союзы используют многие другие процедуры. Ниже приводится перечень операций, которые обычно учитываются в статистике внешней торговли:

• • товары на консигнации;
• • приграничная торговля (торговля между резидентами районов, прилегающих к границе между странами, как это предусмотрено национальным законодательством);
• • бартерная торговля;
• • международная помощь (помощь или пожертвования, предоставляемые безвозмездно правительствами или международными организациями);
• • подарки и пожертвования (в соответствии с национальным законодательством учитываются, если предоставляются в значительных размерах);
• • контрактные проекты (экспорт оборудования или материалов, предназначенных для использования в строительных проектах, осуществляемых резидентами страны);
• • товары в финансовой аренде (импорт или экспорт товаров на условиях финансовой аренды);
• • оборудование или материалы, инвестируемые предприятиями с иностранным капиталом (импорт оборудования, запасных частей или других материалов предприятием с иностранным капиталом в рамках его общего первоначального инвестирования капитала);
• • магазин беспошлинной торговли (беспошлинный импорт товаров для реализации в специальных магазинах специально обозначенным лицам в соответствии со специальными таможенными правилами);
• • обработка на таможенной территории;
• • реэкспорт;
• • конфискация и последующая перепродажа товаров государством.

В связи с быстрым развитием торговли по электронной почте возрастает значение международного перемещения товаров по почте и через службы почтовых отправлений (как государственные, так и частные).

Если таможенные документы отсутствуют или являются неполными, иногда в целях получения данных для составления статистики внешней торговли используются административные документы, связанные с налогообложением. Это особенно удобно делать в тех случаях, когда действуют системы взимания НДС. Примером группы стран, в которой действует такая система, может служить ЕС.

В большинстве стран Евросоюза обследование предприятий — полезный источник информации о некоторых сделках, которые могут не проводиться через таможню, например торговля электроэнергией, пополнение и использование судовых припасов и бункеров. Однако для составления статистики внешней торговли обследования предприятий используются редко. В рамках таможенных союзов, где может не быть таможенных документов о торговых сделках между членами союза, обследования предприятий являются полезным источником информации для статистики торговли.

Подробная классификация товаров содержится в Гармонизированной системе (ГС) описания и кодирования товаров или в построенной на ее основе классификации — Комбинированной номенклатуре, применяемой странами — членами ЕС. Классификация товаров в ней зависит от характера товара.

На своей двадцать седьмой сессии (22 февраля — 3 марта 1993 г.) СК рекомендовала, чтобы для составления и распространения своей статистики международной торговли страны применяли гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

В ГС-96 содержится 5113 подзаголовков и 1241 заголовок товаров, которые распределены по 97 главам и 21 секции. Как общее правило, товары в классификации располагаются по степени их производственной переработки: сырье, необработанная продукция, полуфабрикаты, готовая продукция. Например, живые животные попадают в главу 1, шкуры и кожи животных — в главу 41, а кожаная обувь — в главу 64. Такой же порядок сохраняется в рамках глав и заголовков.

СО ООН разработал третий, пересмотренный вариант МСТК. В нем содержится 3118 основных заголовков и подзаголовков, которые сведены в 261 группу, 67 отделов и 10 разделов. Этими разделами являются:

• 0 Пищевые продукты и живые животные;
• 1 Напитки и табак;
• 2 Сырье непродовольственное, кроме топлива;
• 3 Минеральное топливо, смазочные масла и аналогичные материалы;
• 4 Животные и растительные масла, жиры и воск;
• 5 Химические и аналогичные продукты, не включенные в другие категории;
• 6 Промышленные товары, классифицируемые главным образом по виду материала;
• 7 Машины и транспортное оборудование;
• 8 Различные готовые изделия;
• 9 Товары и операции, не включенные в другие категории МСТК.

В статистике международной торговли товарами используются различные группировки по географическому и экономическому признакам. Существует деление на развитые, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Также в мировой статистической практике существует классификация по континентальному признаку (например, Европа, Азия, Северная и Южная Америка и др.). Так СК ООН четко определяет понятие классификации стран.

При составлении статистики торговли по странам торговым партнерам каждой страны рекомендуется использовать в качестве основы статистическую территорию каждой страны, определенную самой этой страной.

В своих национальных публикациях для внутреннего использования правительства могут по желанию группировать страны, которые имеют с ними незначительный объем товарооборота. Однако в статистике, которую страны представляют в региональные и международные организации, они должны сообщать данные по каждому торговому партнеру в отдельности. Это позволит национальным и международным пользователям производить расчеты общих показателей по экономическим и географическим группам, в зависимости от различных аналитических потребностей, а также получать расчетные данные по странам, которые запаздывают с представлением своих данных или не сообщают их, на основе анализа статистики стран-партнеров.