Политическая жизнь и властные отношения

Политические отношения характеризуют взаимосвязь и взаимодействие субъектов политической жизни и политического процесса. Сущностная характеристика политических отношений и процедурно-процессуальных параметров может быть применена в качестве индикатора при определении модели политической жизни современных общественных систем.

Основополагающим стержнем политических отношений являются отношения взаимодействия и взаимосвязи, возникающие по поводу государственной власти федерального и регионального уровней. Рассматривая различные стороны политической реальности, можно выделить два подхода к анализу ее сущности:

• — институциональный, в рамках которого исследуется организационная, процедурная, структурная стороны политических отношений;
• — поведенческий, в рамках которого политика рассматривается как система действий социальных субъектов политики и их рефлексий.

Формирование предметного поля политической жизни прежде всего обусловливается вторым аспектом политической реальности. Однако институциональный аспект играет не менее важную роль, поскольку, согласно Р. Пенноку, «политическая жизнь начинается, когда люди видят в государстве фактор удовлетворения или неудовлетворения своих жизненных потребностей» .

Исследовательский интерес к политическим процессам присутствует в различных научных школах современной политологии. В частности, можно выделить авторов в рамках институционализма — Т. Лоуи, Дж. Мангейм, Р. Рич, Р. Михельс, С. Хантингтон; неоинституционализма — Б. Питерс, Ф. Шмиттер, Т. Карл; бихевиоризма — Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Л. Уайт, Д. Истон, ?. Бентли, Д. Трумен; теории политической модернизации — Э. Дюркгейм, М. Вебер; структурно-функционального подхода — Т. Парсонс; конфликтологической теории — Р. Дарендорф; теории рационального выбора — Э. Даунс, Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон, Г. Беккер, Д. Коулмен.

Своеобразие политических отношений состоит в том, что основой политической жизни является человек со своим непредсказуемым поведением, участием, различными мотивами, зачастую противоречивыми интересами, а это, в свою очередь, выражается в неопределенности и нестабильности политического пространства. Иными словами, политика является целенаправленной властной деятельностью, которая осуществляется в своеобразной культурно-исторической среде, определяющими чертами которой является динамичность, непредсказуемость, незапрограммированность.

Политическую жизнь общества можно определить как исторически обусловленный и социально закономерный способ устройства социума, связанный с системой непосредственных или опосредованных отношений господства/подчинения в рамках совокупной деятельности индивидов, социальных слоев, групп, классов, в том числе создания ими институциональных механизмов, посредством чего происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества в целях организации и использования политической власти для реализации конкретных интересов.

Политическая жизнь — это пространство социальных субъектов политики, в котором они могут реализовать свои властные функции и отстаивать гражданские инициативы с помощью тех или иных политических средств. В понимании политической реальности следует различать понятия «политической жизни» и «политики», поскольку политическая жизнь акцентирует внимание на деятельностной стороне последней. Таким образом, политическая жизнь представляет собой взаимообусловленный характер всех ее составных частей, к которым относятся: 1) субъекты и объекты политической деятельности; 2) направления политической деятельности; 3) специфические средства, технологии политической деятельности.

В связи с этим к структурным компонентам политической жизни общества можно отнести: государство (представительные и исполнительные органы власти, суды, прокуратура, органы юстиции, милиции и др.), политические партии и общественно-политические движения; общественные организации и иные объединения граждан, в той мере, в какой они вовлечены в политические отношения, в том числе и в международные политические отношения; СМИ; политические и правовые нормы, принципы и традиции, регулирующие политические процессы и отношения в обществе; политическое сознание, политическую идеологию, общественное мнение; политиков и политическое руководство, политическое лидерство; политическую культуру как совокупность политических установок и ориентаций.

Что касается форм проявления политической жизни, то ими являются политическое сознание, политическое поведение и политическая культура. Поскольку все эти формы политической жизни находятся во взаимообусловленной связи, то разная степень динамики развития каждой из них может обусловить возникновение политической напряженности, которое может перерастать в дисфункцию политической системы общества в целом.

Анализ политической жизни предполагает прежде всего рассмотрение всего механизма политической деятельности и таких его звеньев, как политические интересы и цели. Жизнь человека связана с удовлетворением целого комплекса не только первичных, но и вторичных потребностей. Политический интерес является осознанной вторичной потребностью гражданина. В данном интересе отражаются объективные противоречия, преломленные через субъективные потребности и нужды человека.

Субъективные потребности и нужды граждан, артикулированные общественным интересом, становятся политическими только тогда, когда обнаруживается, что они не могут быть реализованы имеющимися нравственными и административно-правовыми средствами. Именно осознание этого факта мотивирует граждан на поиск новых путей, механизмов их реализации даже путем изменения власти и порядка управления обществом. Безусловно, учитывая то, что практически каждая социальная группа имеет свои политические интересы, которые зачастую не совпадают и даже противоречат друг другу, можно предполагать наличие стратификационной модели общества, обусловленной различными политическими интересами.

Достигая своих политических интересов, социальные субъекты политики вступают в политические взаимодействия, что, с одной стороны, приводит к формированию новых политических структур, с другой — к появлению и укоренению в сознании людей символов, понятий, ценностных установок и ориентаций, с помощью которых они объясняют мир политики, оценивают политические события, судят о справедливой или несправедливой политике, «хорошем» или «плохом» государстве, правителе, рассуждают о смысле политики, о ее назначении и т. п.

В первом случае речь идет о политическом процессе, т. е. последовательной смене состояния социально-политической действительности, происходящей в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил), направленных на завоевание, удержание и использование политической власти, на обеспечение конституирования, функционирования или изменения политической системы, на воспроизводство или изменение существующей совокупности общественных отношений.

Во втором случае — о формировании и функционировании политической культуры общества (т.е. паттернов, «образцов» поведения, ориентаций в отношении политической системы, ее институтов, других участников политического процесса) и политического сознания (т.е. комплекса идей, теоретических концепций, взглядов, представлений и мнений субъектов политических отношений).

Таким образом, политическая жизнь и властные отношения есть постоянно разделяемая не только во времени, но и в пространстве комбинация политических действий и результатов, политических решений, императивов и процедур. Политический процесс есть условие бытия политических отношений как отношений преобразования условий и образа жизни людей.

Выводы

• 1. В любом обществе власть осуществляется правящей элитой, под которой понимается группа (или совокупность групп), занимающая привилегированное положение и оказывающая непосредственное влияние на общество. Элиты, как правило, неоднородны. В зависимости от критерия выделяют различные типы элит: по функциональному признаку — политическую, экономическую, военную, культурно-информационную; по отношению к власти (или по месту в политической системе) — правящую и оппозиционную (контрэлиту); по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования — окрытую и закрытую; по внутриэлитным отношениям — объединенную и разъединенную; по степени представительства — с высокой и низкой степенью социальной предствительности.
• 2. Социальными субъектами власти являются группы интересов, правящая элита, политическое лидерство. Группы интересов стремятся оказать влияние на органы власти с целью удовлетворения своих потребностей. Будучи посредниками в отношениях государства с обществом, в условиях современного политического процесса группы давления являются неотъемлемой частью политической инфраструктуры. Целенаправленное (институциональное) воздействие групп интересов на органы власти получило название лоббизма.
• 3. Специфическим субъектом власти является политическое лидерство, которое выполняет программную, инструментальную (управленческую), интегративную, коммуникативную, мобилизационную, легитимационную функции, а также функцию социального арбитража и патронажа. В контексте институционального, функционального, мотивационно-деятельностного, социально-психологического, психолого-культурного подходов выделяются специфические типологии политического лидерства.
• 4. Политическая жизнь общества — это исторически обусловленный и социально закономерный способ устройства социума, связанный с системой непосредственных или опосредованных отношений господства/подчинения в рамках совокупной деятельности индивидов, социальных слоев, групп, классов, в том числе создания ими институциональных механизмов, посредством чего происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества в целях организации и использования политической власти для реализации конкретных интересов.

Основные понятия: группы интересов, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм, правящая элита, контрэлита, рекрутирование элит, политическое лидерство, политическая жизнь, политические отношения.