Социальные доплаты и компенсации
Трансферты ежегодно выделяются в размере 2,8−3 трлн руб. и составляют почти половину от общей суммы доходов ПФР: в среднем за 2012−2015 гг. — 44%. Трансферты из федерального бюджета в ПФР выросли с 1,6% ВВП в 2008 г. до 4,6% в 2012 г. Однако лишь треть из них направляется непосредственно на покрытие дефицита бюджета. Бо? льшая часть федерального трансферта идет на дополнительное пенсионное… Читать ещё >
Социальные доплаты и компенсации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Помимо выплаты собственно пенсий Пенсионный фонд РФ обязан осуществлять социальные выплаты из средств бюджета. В частности, ветераны, инвалиды, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, члены их семей получают из федерального бюджета через органы ПФР ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Одновременно все перечисленные категории граждан получают государственную помощь в виде набора социальных услуг — обеспечение медицинской помощью, санаторно-курортным обслуживанием, бесплатным проездом на пригородном транспорте. Граждане могут выбирать натуральную форму набора услуг или их денежную компенсацию.
Ряд категорий — инвалиды и участники Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и другие орденоносцы, чемпионы Олимпийских и Паралимпийских игр, ветераны и инвалиды вследствие военной травмы, вдовы погибших и инвалидов и некоторые другие граждане — получают дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).
Получателями ЕДВ и ДЕМО являются около 18 млн граждан. С 2010 г. через органы Пенсионного фонда производятся также федеральные и региональные социальные доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, чей совокупный доход ниже величины промежуточного минимума в регионе. Эта поддержка затрагивает 5,4 млн пенсионеров.
Широкий спектр пенсионного обеспечения и социальных услуг и компенсаций, реализуемый через органы Пенсионного фонда РФ, предполагает наличие достаточного по размеру, четкого и отлаженного бюджета. Финансовое состояние Пенсионного фонда таково, что его собственные доходы не покрывают необходимость финансирования растущих социальных потребностей. Обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда в долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков является одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики. Сбалансированность достигается межбюджетными трансфертами из федерального бюджета, которые прямо отражаются в доходах Пенсионного фонда.
Трансферты ежегодно выделяются в размере 2,8−3 трлн руб. и составляют почти половину от общей суммы доходов ПФР: в среднем за 2012−2015 гг. — 44%. Трансферты из федерального бюджета в ПФР выросли с 1,6% ВВП в 2008 г. до 4,6% в 2012 г. Однако лишь треть из них направляется непосредственно на покрытие дефицита бюджета. Бо? льшая часть федерального трансферта идет на дополнительное пенсионное обеспечение: выплату материнского (семейного) капитала, переоценку (валоризацию) пенсионных прав, социальные доплаты к пенсиям. Таким образом, в целом государственное пенсионное обеспечение российских граждан финансируется не только из Пенсионного фонда, но и из федерального бюджета через систему трансфертов Пенсионному фонду РФ.
Объемы финансовых трансфертов из федерального бюджета и основные направления его использования на перспективу представлены в табл. 6.6.
Таблица 6.6. Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ, млрд руб.
Показатели | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
Всего В том числе: | 2850,2. | 2923,0. | 2985,3. | 3161,2. |
Пенсионное обеспечение: | 2245,2. | 2330,7. | 2379,4. | 2522,2. |
Покрытие дефицита бюджета. | 1033,1. | 1009,9. | 861,6. | 897,6. |
Валоризация пенсионных прав граждан. | 566,5. | 621,3. | 688,4. | 763,3. |
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению. | 291,3. | 315,0. | 351,2. | 369,5. |
Компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов. | 304,4. | 330,1. | 422,7. | 437,9. |
Федеральная социальная доплата к пенсии. | 38,5. | 40,0. | 40,5. | 38,7. |
Возмещение расходов по нестраховым периодам. | 3,6. | 4,1. | 4,7. | 4,9. |
Софинансирование формирования пенсионных накоплений. | 7,5. | 10,0. | 10,0. | 10,0. |
Выплата социального пособия на погребение. | 0,3. | 0,3. | 0,3. | 0,3. |
Администрируемые расходы: | 604,9 | 592,3 | 605,9 | 639,0 |
Ежемесячные денежные выплаты. | 377,5. | 373,5. | 393,0. | 414,4. |
Предоставление материнского (семейного) капитала. | 162,7. | 155,5. | 163,1. | 172,1. |
Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами. | 44,0. | 43,8. | 30,7. | 33,2. |
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан, доплаты к пенсии в связи с 60-летием Победы в ВОВ. | 8,9. | 8,0. | 7,2. | 7,0. |
Иные социальные выплаты. | 11,9. | 11,5. | 11,9. | 12,3. |
Бюджет Пенсионного фонда РФ с учетом межбюджетных трансфертов представлен в табл. 6.7.
Таблица 6.7. Бюджет Пенсионного фонда РФ, млрд руб.
Показатель | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
Доходы. | 4610,1. | 5255,6. | 5890,4. | 6268,9. | 5904,6. | 6428,5. | 7002,4. |
Расходы. | 4249,2. | 4922,1. | 5451,2. | 6014,3. | 5925,3. | 6322,1. | 6878,5. |
Профицит бюджета. | 360,9. | 333,5. | 439,2. | 254,6. | — 20,7. | 106,4. | 123,9. |
Как видно, он исполняется с профицитом (кроме 2014 г.). Однако если не учитывать федерального трансферта, Пенсионный фонд имеет дефицит бюджета в размере более 3% ВВП. Он покрывается из собственных резервов и средств Фонда национального благосостояния, который также является обособленной частью бюджетных ресурсов (см. материал о Фонде в гл. 7.4). Необходимо уменьшать зависимость пенсионной системы от трансфертов федерального бюджета. В Бюджетном послании Президента РФ «О бюджетной политике» на 2014- 2016 гг. ставится задача сокращения бюджетного трансферта Пенсионному фонду с замещением их средствами Фонда национального благосостояния.
В бюджете 2014 г. предусмотрен временный (на два года) перевод части пенсионных накоплений из НПФ в распределительную систему. Это пополнит бюджет ПФР и снизит трансферт из федерального бюджета на 243 млрд руб. Сэкономленные бюджетом деньги пойдут в резерв и на поддержку малого бизнеса.