Коренные преобразования социальной сферы

Как отмечалось в начале гл. 18 (см. табл. 18.1), ведущее место в структуре ВВП в начале XXI в. заняла сфера услуг. Но начавшиеся изменения не сводятся к чисто количественному росту сферы услуг. Они еще в большей мере связаны с огромными качественными переменами, вызванными инновационным развитием всей экономики (об этом говорится в гл. 22).

Характер происходящих преобразований социальной сферы здесь мы рассмотрим на примере России. Из данных табл. 18.4 было очевидно, что на Россию приходится по сравнению с другими странами наименьшая величина индекса развития человека. Можно полагать, что реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования и других сферах позволит существенно поднять уровень этого показателя.

Программа прогресса социальной сферы

С 2006 г. в России были разработаны и стали осуществляться приоритетные национальные проекты ускорения и повышения качества развития важнейших направлений социальной сферы. Прогресс в этой сфере в решающей мере зависит от намеченного ускорения развития экономики. Согласно прогнозу Министерства экономического развития России оптимальные (наиболее благоприятные) условия экономического роста позволят в 2012—2015 гг. вдвое (по сравнению со средней заработные платой по регионам страны) повысить средние заработные платы профессоров и преподавателей вузов, врачей, научных сотрудников, учителей (рис. 18.6).

Рис. 18.6. Прогноз роста средней зарплаты Прогресс социальной сферы и рост расходов на человеческий капитал, в свою очередь, дают дополнительно увеличение ВВП до 0,2% в год.

Какие же конкретные программы в социальной сфере осуществляются в России?

1. Программа «Здоровье» . В табл. 18.4 отмечено, что в России наблюдается самая низкая ожидаемая продолжительность жизни по сравнению с другими высокоразвитыми странами. Эти данные, естественно, отражают недостаточное состояние здоровья населения нашей страны.

Если же мы обратимся к статистическим данным о развитии системы здравоохранения других стран, то увидим, что некоторые количественные показатели здравоохранения населения нашей страны лучше, чем в других упомянутых странах (табл. 18.8).

Таблица 18.8. Некоторые показатели развития системы здравоохранения в разных странах.

Вполне очевидно, что недостаточный уровень здоровья населения нашей страны связано отнюдь не с плохими количественными показателями системы здравоохранения, а с ее качественным состоянием. Речь идет о том, что в России, например, крайне высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте наступает не от недостатка врачей, а от чрезмерно большого употребления алкоголя, наркотиков, курения и пренебрежения техникой безопасности. Особую озабоченность вызывает растущая заболеваемость психическими расстройствами, связанными с потреблением психоактивных веществ. О масштабах таких заболеваний свидетельствуют данные табл. 18.9.

Таблица 18.9. Заболеваемость психическими расстройствами.

Совершенно очевидно, что в этом случае должен решительно применяться комплекс не только медицинских мер, но и действий по искоренению преступности, связанных с наживой на гибели людей от употребления психоактивных веществ.

Программа «Здоровье» направлена на значительное повышение качества деятельности всей системы здравоохранения. В эту программу уже вложено порядка 590 млрд руб. Это привело к следующим положительным результатам. Продолжительность жизни граждан увеличилась на 3,7% и достигла 69 лет; почти на 20% выросла рождаемость, а смертность сократилась на 12%; доступность высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета выросла на 900 тыс. граждан — в 4 раза.

С 2012 г. началась активная модернизация отечественного здравоохранения. На эти цели в 2011—2013 гг. направляется 618 млрд руб. Будут, в частности, осуществлены следующие меры:

• • значительно расширяется фармацевтическая промышленность для преодоления большой зависимости нашей страны от закупок лекарств за границей. Внедряются международные стандарты качества изготавливаемых медицинских препаратов;
• • согласно закону от 24.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» строго установлено, что каждое жизненно важное лекарство будет иметь конечную стоимость, выше которой аптеки не должны его продавать. Вводятся наказания за незаконное повышение цен на лекарственные препараты;
• • намечено в четыре раза увеличить объемы высококачественной медицинской помощи;
• • решено полностью укомплектовать участковую службу квалифицированными врачами и др.

Очень большое значение для укрепления здоровья всех людей имеет тот факт, что в XXI столетии в нашей стране вновь получили широкое развитие массовые занятия физкультурой и спортом. Если в 1990 г. в России насчитывалось 195 тыс. спортивных сооружений (стадионов, спортивных залов, плавательных бассейнов, площадок и полей), то в 2010 г. действовало уже 248 тыс. таких сооружений. В спортивных секциях и группах занимались 17,3 млн человек.

2. Повышение качества образования. В XXI в. объем информации, которой владеет человеческая цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому так же быстро стареют знания, которыми вооружены выпускники вузов. Современная инновационная экономика резко сократила время обновления продукции (до 1−3 лет). Отсюда возрастают требования ко всей системе образования.

Практика показала, что прогрессивные изменения в образовании молодежи должны начинаться в школах. Уже здесь, например, для повышения качества учебных занятий, используются комплекты аудиои видеоматериалов, проекторы, экраны, компьютеры. Повышение качественного уровня обучения школьной молодежи во многом зависит от учителей. Поэтому сейчас решается задача: поднять оплату труда учителей до среднего уровня по стране.

За несколько последних десятилетий структура вузовской системы в нашей стране во все большей мере отставала от социально-экономических потребностей общества. Более того, чрезмерной стала подготовка специалистов по экономике и юриспруденции. Одновременно резко сократилась численность выпускников инженерных вузов. Множество потребительских товаров, воплощающих затраты инженерного труда, являются импортной продукцией.

В XXI в. в сфере высшей школы во всем мире начались новейшие процессы:

• • происходит глобализация высшего образования и переход на многоуровневую систему подготовки выпускников вузов;
• • развивается конкуренция на мировом рынке образовательных услуг;
• • коренным образом обновляется материально-техническая база вузов на основе современных революционных научно-технических информационных технологий;
• • достигается соответствие образовательных стандартов мировым требованиям;
• • начато внедрение практико-ориентированных технологий обучения;
• • привлекается бизнес в процесс обновления практической составляющей обучения студентов и развитие ее связи с модернизацией производства;
• • начинается развитие студенческого бизнеса на основе эффективных технологий на малых и средних предприятиях;
• • для студентов устанавливаются гранты (стипендии, субсидии — денежные пособия) за научные, технические и технологические инновации, представленные на конкурсах.

Процесс обновления вузовского образования все шире распространяется в российской высшей школе. Вместе с тем многие студенты стали понимать, что образование должно продолжаться и после окончания вуза.

3. Доступное и комфортное жилье. В нашей стране жилищный фонд в течение многих лет находился в неудовлетворительном состоянии. В большом количестве были построены деревянные дома, бараки, в каменных домах преобладали коммунальные квартиры. Только в 1960;х гг. развернулось широкомасштабное строительство новых жилых домов, которые имели благоустроенный квартиры, рассчитанные на одну семью. Если весь городской жилищный фонд в России в 1950;х гг. составлял 316 млн м2, то в 1980;х гг. он расширился до 1291 млн м2, а в 2010 г. — до 3222 млн м2.

О жилом фонде в нашей стране в сопоставлении с уровнем обеспеченности домохозяйств в ряде зарубежных стран было сказано в гл. 4 (см. табл. 4.3). Теперь мы ознакомимся с тем, что намечено в приоритетной программе «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и как реализуется жилищная программа. Согласно этой программе намечены и осуществляются, в частности, следующие меры:

• • введен более дешевый банковский кредит для приобретения жилья под залог недвижимости. В 2010 г. граждане взяли более 30 тыс. ипотечных кредитов на 379 млрд руб. Это в 2,5 раза больше, чем в 2009 г.;
• • в 2010 г. из ветхого жилья расселены 36 млн семей;
• • намечено строить дома по новой технологии — безопасной и современной: обеспечивается подключение всех видов домов к жилищно-коммунальной инфраструктуре (водопроводным и газовым сетям, линиям электропередач, связи);
• • обеспечиваются жильем военнослужащие по контрактам, работники органов внутренних дел, участники Великой Отечественной войны, лица, переезжающие из районов Крайнего Севера;
• • чтобы жилье стало более доступным, предполагается осуществлять малоэтажную застройку и довести к 2015 г. его долю в общем объеме возводимого жилья в стране до 60%.
• 4. Развитие непромышленного комплекса. Одной из важных приоритетных задач государства является улучшение питания населения. Сначала ознакомимся со статистическими данными о потреблении продуктов питания населения России и других развитых стран.

Таблица 18.10. Потребление продуктов питания на душу населения в год, кг.

Очевидно, что Россия отстает от других стран по потреблению в расчете на душу населения мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, фруктов и ягод.

Такое отставание во многом объясняется тем, что в 1990;х гт. произошло очень большое падение сельскохозяйственного производства в нашей стране. Причинами этого послужили как разрушение многих сельскохозяйственных организаций (совхозов и колхозов), так и 10-летний экономический кризис. Характерно, например, что если в 1990 г. мяса было произведено 7610 тыс. т, то в 2009 г. — 3864 тыс. т; молока соответственно — 42 452 тыс. и 14 495 тыс. т.

Но полную ясность вносят другие показатели по импорту (ввозу) и экспорту (вывозу) ряда продуктов питания. Оказывается, что импорт мяса и мясопродуктов в Россию превышал экспорт этих продуктов из России в 2008 г. — в 35 раз, а в 2009 г. — в 36 раз. Соответственно по молоку и молочным продуктам импорт превышал экспорт — в 19 и 13 раз; а по яйцам и яйцепродуктам импорт превосходил экспорт в 2008 г. — в 3 раза, в 2009 г. — в 2,5 раза. Стало быть, потребление населением нашей страны по указанным видам продуктов во многом осуществлялось за счет их производства и импорта из других стран.

Отсюда вытекает серьезная стратегическая задача: значительно улучшить потребление населением продуктов питания за счет увеличения их производства в нашей стране.

Национальный проект агропромышленного комплекса уже третий год работает в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 гг.

За последние годы Россия на 1/3 сократила импорт за счет развития собственного производства продовольственных продуктов. Спад в сельском хозяйстве, возникший в результате двух лет аномальной жары и засухи, преодолен. Общий прирост производства сельскохозяйственной продукции в 2011 г. достиг 10%. Наша страна в 2011 г. стала экспортировать зерно и впервые стала продавать другим странам сахар. Заметный рост производства зерна позволил существенно увеличить объем животноводческой продукции.

Новые направления Государственной программы до 2020 г. предусматривают: объем экспорта зерна к концу этого периода может достигнуть 40 млн т; объем экспорта мяса птицы составит 170 тыс. т, свинины — 200 тыс. т. Всего объем экспорта мяса к 2020 г. в денежном выражении достигнет примерно 1 млрд руб.

Ответы на задачи

Что входит в сферу социальных услуг?

В сферу социальных услуг включают следующие виды деятельности:

• 1) здравоохранение;
• 2) социальное обеспечение;
• 3) физическая культура;
• 4) общественное питание;
• 5) жилищно-коммунальное обслуживание;
• 6) пассажирский транспорт;
• 7) связь.

Кто относится к числу экономически неактивного населения?

В число экономически неактивного населения входят:

• • учащиеся и студенты дневных учебных заведений, не совмещающие учебу с наемным трудом;
• • пенсионеры, переставшие работать;
• • лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
• • отчаявшиеся найти работу;
• • лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

Кого можно отнести к среднему классу?

Средний класс — такая социальная общность (определенная группа людей), которая имеет некоторые общие признаки, прежде всего по уровню доходов и потребления. В западных странах в эту общность входят представители среднего бизнеса, высокооплачиваемые слои творческой интеллигенции, менеджеры средних и крупных компаний, государственные служащие высокого ранга, рабочие высокой квалификации, работающие с новейшими технологиями. Что касается бедности, то в Западной Европе она определяется не денежным доходом, а материальными благами — отсутствием автомобиля, стиральной машины, телевизора, возможности уехать в отпуск заграницу.

В России основу формирующегося среднего класса образуют успешные мелкие и средние предприниматели, лица свободных профессий, директора крупных предприятий, небольшая часть инженерно-технических и научных работников и др.

По оценкам экспертов, численность среднего класса в России составляет не более 15% населения. Увеличение доли среднего класса в нашей стране во многом зависит от осуществления комплекса мер государства и бизнеса по ликвидации бедности значительной части населения: повышения уровня заработной платы, пенсий и других доходов основной части граждан, успешного выполнения национальных проектов по профессиональному развитию социальной сферы.