Работодатель как субъект трудового права

Несколько по-иному обстоит дело с категорией «работодатель», которую можно классифицировать по следующим группам:

I. Физические лица:

• 1) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• 2) частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральным законом подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;
• 3) физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Однако физическое лицо не всегда может исполнять обязанности работодателя, а только при наличии трудовой правоспособности, установленной ст. 20 ТК, согласно которой:

• а) заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме;
• б) физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;
• в) от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства;
• г) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

II. Юридические лица — организации всех форм собственности, образованные в соответствии с гражданским законодательством РФ. Содержанием трудовых отношений являются права и обязанности их субъектов, однако если права и обязанности работника осуществляются физическим лицом, то в отношении работодателя круг таких субъектов значительно шире. Так, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Вместе с тем, учитывая особенности метода правового регулирования трудовых отношений — сочетание централизованного и договорного характера управления указанными отношениями, государство устанавливает определенные гарантии для работников, содержание которых проявляется в особенностях юридической ответственности рассмотренных категорий работодателей.

Так, в некоторых случаях законные представители физических лиц (родители, опекуны, попечители), выступающие в качестве работодателей, несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам, следующим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

В других случаях по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей — учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей — казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на основании изложенного можно сформулировать следующее определение: работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником и наделенное правом заключать трудовые договоры в качестве работодателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Трудовая правосубъектность работодателя складывается так же, как и у работника, из прав и обязанностей в трудовых отношениях. Основное право работодателя — осуществлять наем работников, получать труд, руководить трудовым процессом. На это право опирается нормативная власть работодателя, состоящая в принятии обязательных для работника положений и правил, регламентирующих их трудовую деятельность. Очень часто нормативная власть работодателя осуществляется с учетом мнения представителей работников, обычно профсоюзов. Именно так заключается коллективный договор, в котором концентрируются локальные правовые акты, принимаемые в организации. Из права работодателя осуществлять наем работников следует его право заключать индивидуальные трудовые договоры с работниками. Работодатель как руководитель трудового процесса обладает правом использовать труд работника в пределах трудовой функции, определяемой в трудовом договоре при приеме на работу. Указания работодателя в процессе трудовой деятельности обязательны для работника. Наконец, работодатель имеет дисциплинарную власть, т. е. право привлекать работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей и к материальной — за причинение работодателю имущественного ущерба.

Обязанности работодателя можно классифицировать по двум группам: 1) общие обязанности; 2) специальные обязанности.

Общие обязанности (для всех категорий работодателей) предусмотрены ст. 22 ТК. Так, работодатель обязан: предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и другие обязанности.

Специальные обязанности действуют в отношении отдельных категорий работодателей и (или) предназначены специально для отдельных случаев. Например, согласно ст. 412 ТК работодатель обязан принять зависящие от него меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников. Представляется, что защита перечисленных объектов возможна посредством привлечения охранных организаций, поскольку «обеспечение порядка» и «охрана имущества» выступают видами услуг охранной деятельности^[1].

Права и обязанности работодателя как руководителя организации согласно ст. 274 ТК определяются ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Например, согласно ст. 64.1 ТК работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с указанных видов службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего. Это сообщение делается по последнему месту службы работника в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Трудовая правосубъектность зависит от субъектного состава работодателя. Так, правоспособность индивидуального предпринимателя и юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, а работодателя — физического лица — при достижении им 18 лет либо в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Деятельность работодателя — юридического лица как субъекта трудового права может быть прекращена в связи с ликвидацией организации. Порядок регистрации и ликвидации организации определяется гражданским законодательством (ст. 51, 57, 61 ГК). Ликвидация может проводиться, во-первых, по решению собственника организации или органа, уполномоченного создавать такую организацию, и, во-вторых, по решению суда. Организация — юридическое лицо считается ликвидированной с даты исключения ее из государственного реестра юридических лиц. С этого момента утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

• [1] См., например: Шаронов С. А. Механизм правового регулирования охранной деятельности: понятие, элементы, признаки // Пробелы в Российском законодательстве. 2012. № 5. С. 80−86.