Природа власти. 
Политическая философия и социология

Власть представляет собой весьма сложный, многоплановый и противоречивый феномен. Весь исторический опыт убедительно доказывает, что она — необходимый элемент общественной организации, без которого невозможны ее жизнеспособность и функционирование. Она призвана регулировать взаимоотношения между людьми, между ними, обществом и государственно-политическими институтами.

Более того, власть является одним из главных (если не самым главным) ресурсов любого человеческого сообщества. Притягательность власти с данной точки зрения состоит в том, что властные рычаги дают возможность влиять на производство, распределение и потребление этих ресурсов.

В любом обществе существует множество форм и источников власти, влияния и авторитета. К ним относятся экономические, духовные, нравственные и другие факторы, а также различные неэкономические институты, отношения, организации, социальные движения и добровольные общественные образования: церковь, профессиональные объединения, средства массовой информации, организации культуры, политические партии, ассоциации избирателей и др.

Однако в рассматриваемом здесь контексте наиболее адекватное выражение понятие власти находит в политической сфере. Взаимосвязь понятий «власть», «политика», «государство» очевидна и не нуждается в доказательствах. Можно согласиться с М. Вебером, по мнению которого политика означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти. «Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти „ради нее самой“, чтобы наслаждаться чувством престижа, которое она дает»^[1], — утверждал Вебер.

Большинство исследователей совершенно справедливо придерживаются того мнения, что лишь власть, осуществляемая государством, его институтами и должностными лицами, является политической властью. Некоторые авторы убеждены в существовании различий между политической и государственной формами власти. Об обоснованности такой позиции может говорить, например, само использование в научном лексиконе этих понятий. Говорят также о политических и государственных деятелях.

Как бы вынося за скобки дискуссии по данному вопросу, отметим здесь лишь тот факт, что политическая власть и государство немыслимы друг без друга. Они дополняют и усиливают друг друга. Государство делает тем, что оно есть на самом деле то, что оно главный носитель политической власти. Специфическая особенность государственной власти состоит в том, что она осуществляется единой системой специальных центральных или высших, региональных и местных или низовых органов, взаимосвязанных между собой по вертикали и горизонтали.

В онтологическом смысле природа и предназначение власти одинаковы при всех формах правления. Реальность этого факта обнаружили еще мыслители Античности. Так, обосновывая тезис о том, что при всех системах власть устанавливается в интересах властвующих, Платон говорил: «Устанавливает же законы всякая власть в свою пользу: демократия — демократические законы, тирания — тиранические, так же и в остальных случаях. Установив законы, объясняют их справедливыми для подвластных — это и есть как раз то, что полезно властям, а преступающего их карают как нарушителя законов и справедливости»^[2].

Примерно такой же позиции придерживался по прошествии двух тысяч лет и двух веков Ш. Л. Монтескьё. Так, классифицировав государства своего времени на монархию, республику и деспотию, он утверждал, что отличие между ними «состоит не в различии власти, а в различии пригодности, или способности каждого из них к осуществлению той цели, для которой они установлены, а именно к водворению мира и обеспечению безопасности народа»^[3].

Ключ к раскрытию природы власти лежит в способности ее субъекта контролировать поведение других людей и управлять социально-политическими процессами. В латинском языке слова " potestas" и " potentia" , берущие начало от глагола " potere"  — «быть способным сделать что-то», означают мощь, сила, действие, потенция, власть, господство, владыка, властелин, господин. От них произошли английское " power" и французское «pouvoir», тоже означающие власть и мощь.

В данном контексте под властью подразумевается способность ее субъекта (отдельной личности, группы людей, организации, партии, государства) навязать свою волю другим людям, группам, сословиям, классам, обществу в целом, распоряжаться и управлять их действиями насильственными либо ненасильственными средствами и методами. Можно сказать, что государство обладает публичной властью, т. е. прерогативой отдавать приказы и принуждать повиноваться этим приказам.

При анализе власти неизбежно возникает вопрос о ее соотношении с политическим влиянием и политическим авторитетом.

Влияние — наиболее общее понятие. Оно охватывает все формы убеждения, давления, принуждения. Влияние предполагает, что-то или иное лицо может изменить свое поведение или образ жизни, следуя примеру или совету другого лица.

Авторитет — это влияние, которое человек, группа людей, организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств. По-видимому, на различных этапах исторического развития авторитет служил одним из факторов легитимации власти. Это могли быть та или иная форма харизмы, личностные характеристики полководца, мага, жреца, священнослужителя, государственного и политического деятеля.

О политическом авторитете мы можем говорить в том случае, если лицо, которому приказывают поступить определенным образом, считает, что тот, кто приказывает, имеет на то моральное или иное право. Употребляя выражение «авторитет закона», мы имеем в виду не только то, что данная правовая норма формально установлена, но и то, что ее необходимость, справедливость осознаны обществом, закреплены традицией и люди добровольно следуют се предписаниям.

Влияние, авторитет и власть настолько связаны друг с другом, что нередко встречаются довольно серьезные трудности при их разграничении. И действительно, власть представляет собой определенную форму влияния и авторитета. Показательно, что в английском языке слово authority используется для обозначения как власти, так и авторитета.

При всем том власть нельзя отождествлять ни с авторитетом, ни с влиянием, хотя в идеале они являются важными ее элементами. Можно обладать, например, высоким научным или нравственным авторитетом, не располагая при этом реальной властью. В отличие от просто влияния и авторитета власть отличается тем, что она опирается на санкции, т. е. вправе использовать насилие или угрозу применения насилия в случае отказа подчиниться повелению или приказу.

• [1] Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 646.
• [2] Платон. Сочинения. Т. 4. Государство. М" 1993. Т. 3. С. 93−94.
• [3] Гоббс Т. Сочинения. Т. 2. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1991. С. 145.