Понятие и содержание коллективного договора

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Роль и значение коллективного договора в регулировании трудовых отношений неоднократно менялись в зависимости от изменения экономических и социальных условий. Сегодня он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования социально-трудовых отношений непосредственно в организации или у индивидуального предпринимателя.

В условиях перехода к рыночным экономическим отношениям правовая сущность коллективного договора неоднозначна. Она строится на двух началах: на идее автономии, управленческой суверенности работодателя в сфере труда, осуществляемой ее главой (собственником, предпринимателем), и на участии профсоюза или иного защитника профессиональных и социальных интересов наемных работников в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками. Коллективный договор является нормативным соглашением, т. е. актом, заключающимся в договорном порядке, но наряду с конкретными обязательствами содержащим нормы права.

Следовательно, коллективный договор — это не только правовой акт, но и акт сознательного партнерства работников и работодателя, а в нормативной его части и источник локальных норм трудового права. Основная задача такого договора — регулирование социально-трудовых отношений.

При не достижении согласия между сторонами по отдельным проектам коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия после подписания коллективного договора могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК, иными федеральными законами.

Вопрос о выборе способа урегулирования разногласий должен решаться сторонами. Если стороны не достигли соглашения либо работодатель (его представитель) уклоняется от продолжения коллективных переговоров, необходимо перейти к примирительным процедурам. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и других обособленных структурных подразделениях.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя выступает руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Коллективный договор обособленного структурного подразделения не может содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Сторонами коллективного договора являются работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации лицом или индивидуальный предприниматель. Заключенный коллективный договор, как регулятор социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне работодателя, выражает интересы работников и работодателей. Поэтому условия и нормы коллективного договора для них обязательны и не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными действующим законодательством. В противном случае они признаются недействительными.

Согласно закону предусматривается обязательная процедура разработки и заключения коллективных договоров, которая определяется сторонами.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Содержанием коллективного договора — согласованные сторонами условия, которые призваны урегулировать социально-трудовые отношения в данной организации.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• 1) формы, системы и размеры оплаты труда;
• 2) выплата пособий, компенсаций;
• 3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• 4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• 5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• 6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• 7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
• 8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• 9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• 10) оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• 11) частичная или полная оплата питания работников;
• 12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• 13) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
• 14) другие вопросы, определенные сторонами.

Указанные элементы представляют примерный перечень обязательств, которые могут включаться в коллективный договор, и носят рекомендательный характер. С учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с предусмотренными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. На практике эти вопросы реализуются в практических нормах рассматриваемого локального нормативного акта. Так, коллективный договор среди таких норм может предусматривать: увеличение отпуска на один календарный день работникам, которые в течение года не пропускали работу по болезни; дополнительные выплаты женщинам (работникам) при рождении ребенка; оплату путевок в детские оздоровительные лагеря (для детей работников) и др.

При осуществлении коллективно-договорного регулирования необходимо соблюдать общие требования к содержанию коллективного договора, определяющие его соотношение с другими нормативными актами.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об их обязательном закреплении в коллективном договоре. Например, к таковым ТК относит: ст. 135 (установление заработной платы), ст. 144 (стимулирующие выплаты), ст. 178 (расширение случаев выплаты выходных пособий, а также установление их повышенных размеров) и т. д.

Реализация коллективного договора — это осуществление на практике условий, составляющих его содержание. Она призвана соединить интересы работников и работодателей и создать правовой климат для существования их социальнопартнерских отношений, нейтрализовать угрозу возникновения социального конфликта. Кроме того, нормы коллективного договора усиливают охрану труда, укрепляют дисциплину труда, предусматривают меры морального и материального поощрения за высокопроизводительный и качественный труд, бережное отношение к имуществу работодателя и в то же время закрепляют меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины. Коллективный договор может предусматривать поощрение уже не работающих ветеранов данной организации, улучшение медицинского и культурно-бытового обслуживания работников и их семей, оказание помощи семьям с малолетними детьми, особенно многодетным, и т. д. Реальное действие условий коллективного договора ведет к устранению конфронтации и установлению социального мира в организации, что способствует развитию производства, трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Коллективный договор распространяется также на лиц, поступивших на работу после его заключения.

Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, не влияет на его судьбу. Действие коллективного договора сохраняется.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор продолжает действовать в течение трех месяцев со дня перехода права собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон договора имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК для его заключения, т. е. путем проведения коллективных переговоров. Дополнительные правила могут быть определены сторонами в коллективном договоре.

Коллективный договор в течение семи дней со дня его подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Коллективный договор, соглашение вступают в действие с момента, определенного сторонами, и не зависят от факта их уведомительной регистрации. Порядок регистрации коллективного договора может определяться правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Например, процедура такой регистрации на территории г. Волгограда определяется Положением о регистрации коллективных и трудовых договоров, утвержденным постановлением главы Волгограда от 30.04.2008 № 830.

Регистрация производится в целях получения информации, которая необходима органам исполнительной власти по труду для выявления тенденций коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и условий, коллективных договоров и соглашений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. Обнаружив такие условия, орган по труду сообщает об этом представителям работодателей и работников, заключивших соответствующий коллективный договор, соглашение, чтобы они внесли необходимые изменения, и в соответствующую государственную инспекцию труда, которая может выдать предписание об устранении нарушения трудовых прав работников.

Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами о труде, недействительны с момента их принятия и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. Для контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т. д.