Программа УЧЕБНОГО КУРСА «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

Тема 1. Общая характеристика и источники жилищного нрава

Понятие жилищного права в объективном и субъективном смыслах. Отрасли права, нормы которых входят в жилищное право. Комплексный характер жилищного права. Место жилищного права в системе российского права.

Предмет регулирования жилищного права. Понятие и виды жилищных отношений. Понятие и виды принципов жилищного права. Понятие метода жилищного права и его черты. Комплексный характер метода жилищного права.

Источники жилищного права. Виды источников жилищного права по субъекту их принятия. Краткая характеристика основных нормативных правовых актов жилищного права: Конституции РФ, ЖК РФ, ГрК РФ, НК РФ, ЗК РФ, ГК РФ, ч. 2, КоАП РФ, Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О техническом регулировании», «О государственной регистрации недвижимости», Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Структура ЖК РФ. Место международных нормативных правовых актов в законодательстве по жилищному праву. Положения Конституции РФ, определяющие правовые нормы о жилищных отношениях.

Основные положения политики Российской Федерации в жилищной сфере, их значение. Задачи жилищной реформы. Виды государственных жилищных программ, их основное содержание и значение в проведении жилищной реформы.

Тема 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

Понятие жилого помещения как объекта жилищных отношений. Понятия жилого дома, квартиры, комнаты как разновидностей жилых помещений. Основная классификация жилых помещений. Пределы использования жилого помещения. Государственная регистрация прав на жилые помещения.

Понятие и виды жилищного фонда. Понятие жилищных фондов: частного, государственного, муниципального. Виды жилищного фонда в зависимости от целей его использования. Понятие жилищных фондов: социального использования, индивидуального, коммерческого использования, специализированного. Частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

Виды и назначение жилых помещений специализированного жилищного фонда. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и пользования им. Понятие договора найма специализированного жилого помещения. Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

Тема 3. Управление жилищным фондом

Обоснование необходимости управления жилищным фондом. Понятие «управление жилищным фондом». Принципы управления жилищным фондом. Субъекты управления жилищным фондом. Методы управления жилищным фондом.

Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления в области жилищных отношений.

Управление многоквартирными домами. Способы управления такими домами. Понятие «управляющая организация».

Понятие и содержание договора управления многоквартирным домом. Содержание договора управления таким домом. Порядок управления таким домом.

Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирным домом. Изменение и расторжение договора управления таким домом.

Функции управления жилищным фондом. Регистрация прав собственности на жилое помещение.

Государственный учет жилищного фонда. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Тема 4. Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования. Понятия: «благоустроенное жилое помещение», «соответствие установленным санитарным и техническим требованиям» применительно к жилому помещению социального использования".

Признание жилых помещений социального использования непригодными для постоянного проживания. Органы, определяющие непригодность жилого помещения для проживания, и основания такого определения. Межведомственная комиссия, ее состав, функции и порядок деятельности по признанию жилого помещения непригодным для проживания. Правовые последствия признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Виды дефектов жилых помещений, порядок их выявления, лица, обязанные их выявлять.

Сохранение жилого помещения в надлежащем состоянии. Понятия: «физический износ», «моральный износ», «текущий ремонт», «капитальный ремонт», «переустройство», «перепланировка», «технический паспорт жилого помещения».

Порядок получения разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения. Обязанность органов местного самоуправления оказывать помощь гражданам в проведении текущего ремонта.

Порядок и основания перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. Документы, предоставляемые инициаторами перевода. Органы, принимающие решения о переводе. Правовое положение помещения после его перевода. Учет мнения граждан, проживающих в жилом помещении при переводе его части в нежилое.

Тема 5. Право собственности и другие вещные права на жилое помещение Понятие и виды вещного права. Права и обязанности собственника жилого помещения. Пределы использования жилого помещения.

Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением. Ответственность членов семьи собственника жилого помещения. Прекращение права пользования жилым помещением членов семьи собственника.

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Правила ГК РФ, регулирующие выкуй земельных участков для государственных или муниципальных нужд, применительно к выкупу жилых помещений, расположенных на этих участках.

Понятие «завещательный отказ». Предмет завещательного отказа. Права отказополучателя (легатария). Правила пользования жилым помещением, полученным по завещательному отказу.

Многоквартирный дом как объект правового регулирования ЖК РФ. Об общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме. О доле в праве общей собственности на имущество в многоквартирном доме и в коммунальной квартире. Правила изменения границ помещений в многоквартирном доме.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок проведения такого общего собрания.

Тема 6. Правовые основы обеспечения граждан жилыми помещениями Предпосылки для возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма. Предмет договора социального найма. Понятия: «малоимущие граждане», «норма предоставления площади жилого помещения», «учетная норма площади жилого помещения».

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых, но договору социального найма.

Особенности принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Содержание и порядок выдачи документа об отказе в принятии на учет граждан. Акт проверки жилищных условий заявителя. Сведения, указываемые в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет и в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тема 7. Предоставление жилого помещения и заключение договора социального найма

Правила предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Понятие, характеристика, элементы договора социального найма жилого помещения. Образец типового договора социального найма жилого помещения.

Права, обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма. Права, обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Особенности правомочий членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Тема 8. Обмен жилыми помещениями

Способы улучшения жилья. Понятие договора обмена жилыми помещениями. Предмет, стороны договора, разновидности договора. Особенности обмена жилыми помещениями, предоставленными, но договору социального найма. Правила, регулирующие порядок обмена и его оформление. Условия, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договору социального найма не допускается. Правила признания обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, недействительным.

Понятие договора мены жилыми помещениями. Отличие договора мены от договора обмена жилыми помещениями. Особенности договора мены одного жилого помещения на другое.

Особенности поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Правила заключения, прекращения и расторжения договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

Понятие «временные жильцы». Особенности вселения временных жильцов. Прекращение проживания временных жильцов.

Тема 9. Изменение и прекращение жилищных отношений

Право пользования жилым помещением. Понятие «право пользования жилым помещением». Стабильность права пользования: понятие, значение, гарантии. Правомочия нанимателей жилых помещений. Правомочия, присущие только нанимателям жилья по договору социального найма. Правомочия, присущие только нанимателям жилья по договору коммерческого найма. Правомочия нанимателя жилья по договору поднайма.

Основания изменения условий договора социального найма жилого помещения.

Основания возникновения отношений у лиц, получивших жилье в результате заключения договора купли-продажи, мены, строительства жилья, приватизации жилого помещения.

Расторжение и прекращение жилищных отношений. Основания расторжения договора социального найма жилого помещения. Основания прекращения договора социального найма жилого помещения.

Принудительное изъятие жилых помещений у их собственников.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Понятия: «благоустроенное жилое помещение» и «другое жилое помещение». Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения и без предоставления такового. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Тема 10. Приобретение гражданами жилых помещений в частную

собственность

Общие положения о праве частной собственности на жилье. Субъекты, которые могут быть собственниками жилых помещений, полномочия собственников. Жилые помещения, которые могут быть в частной собственности. Вид собственности на жилые помещения и способы возникновения их. Способы возникновения частной собственности на жилье и способы прекращения ее.

Приватизация жилья. Понятие приватизации жилья. Принципы, субъекты и порядок приватизации. Правовое регулирование приватизации жилья. Виды и содержание документов, подаваемых приватизатором для оформления жилья в его собственность. Субъекты, осуществляющие приватизацию жилья. Помещения, которые могут быть приватизированы. Случаи, при которых приватизация жилья невозможна. Расходы, связанные с приватизацией жилья. Правоустанавливающие документы на приватизированное жилое помещение. Значение приватизации жилья. Правила в отношении несовершеннолетних лиц, проживающих на приватизируемой жилой площади. Правовые последствия приватизации жилья. Техническое обслуживание, ремонт и оплата коммунальных услуг приватизированного жилого помещения.

Строительство жилья как способ возникновения права собственности у гражданина на жилье. Стадии процесса строительства жилья. Способы жилищного строительства гражданами. Кредиты и субсидии, используемые гражданами при строительстве жилья. Инвестирование строительства жилья как способ приобретения жилья. Понятия: «инвестирование жилья», «инвестор», «участники инвестиционных отношений».

Право на получение земельного участка для строительства жилья. Возникновение права собственности на построенный жилой дом. Права лица, самовольно построившего жилой дом.

Товарищество собственников жилья, его особенность как частного собственника жилья.

Государственный жилищный сертификат. Нормативный акт, регулирующий отношения, связанные с государственным жилищным сертификатом. Основные положения о государственном жилищном сертификате.

Понятие об ипотеке. Общие положения об ипотеке. Значение ипотеки. Требование к заложенному имуществу.

Заключение

договора об ипотеке. Понятие закладной. Основные положения о закладной. Особенности ипотеки жилых домов и квартир.

Тема 11. Оформление нрав на жилье и сделок с ним Нотариальное оформление сделок с жилыми помещениями. Порядок нотариального удостоверения сделок с жильем. Совершение удостоверительной надписи нотариуса на договоре о сделке с жильем. Совершение исполнительной надписи нотариуса о взыскании с должника денег или об истребовании жилого помещения. Государственная пошлина, взимаемая нотариусом за совершаемые им действия. Способ определения размера госпошлины (НК РФ). Возможность и основания возврата гражданину суммы денег, уплаченной им в качестве госпошлины.

Государственная регистрация, осуществляемая в сфере жилищных отношений. Объекты и виды регистрации. Понятие государственной регистрации нрав на жилое помещение и сделок с ним. Значение государственной регистрации. Содержание и значение Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Субъекты, осуществляющие государственную регистрацию, основания для государственной регистрации и порядок ее осуществления. Документы, предоставляемые гражданином для регистрации его прав на жилое помещение, и документы, предоставляемые гражданином для регистрации сделки с жилым помещением. Правовая экспертиза сделки с жильем. Срок осуществления государственной регистрации. Возможность и основания приостановления процедуры государственной регистрации сделок с жильем и прав на жилье. Основания для отказа в государственной регистрации. Понятие «открытый характер государственной регистрации прав на жилье и сделок с ним».

Порядок и значение государственной регистрации гражданина по месту жительства, правовое регулирование его.

Налогообложение в жилищной сфере. Понятие и виды налогов, их нормативное правовое регулирование. Объекты налога в жилищной сфере, ставка налога, срок уплаты, пеня за просрочку уплаты. Категории лиц, обязанных уплачивать налог, и категории лиц, освобожденных от уплаты налога.

Особенности взимания налога при дарении и наследовании жилых помещений. Земельный налог.

Тема 12. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы Понятия: «потребительский кооператив», «жилищный кооператив», «жилищно-строительный кооператив». Лица, имеющие право на вступление в кооператив. Порядок создания ЖК и ЖСК. Сведения, содержащиеся в уставе ЖК и ЖСК. Государственная регистрация ЖК и ЖСК: понятие и правила государственной регистрации.

Органы управления ЖК и ЖСК. Основные положения об общем собрании членов ЖК и ЖСК. Правление как орган ЖК и ЖСК: характеристика, компетенция. Компетенция председателя правления ЖК и ЖСК. Правомочия ревизионной комиссии (ревизора) ЖК и ЖСК. Понятия «добросовестность» и «разумность действий» председателя правления ЖК и ЖСК. Правовое положение и правомочия членов ЖК и ЖСК.

Порядок приема в члены ЖК и ЖСК. Порядок предоставления жилого помещения в домах ЖК и ЖСК. Права на пай члена ЖК и ЖСК, исклюценного из кооператива. Реорганизация и ликвидация ЖК и ЖСК. Прекращение членства в ЖК и ЖСК.

Преимущественное право вступления в члены ЖК и ЖСК в случае наследования пая. Возврат паевого взноса члену ЖК и ЖСК, исключенному из ЖК и ЖСК, и выселение его.

Жилищный накопительный кооператив: понятие, правовое регулирование. Кредитный жилищный кооператив: понятие, правовое регулирование.

Тема 13. Товарищество собственников жилья Понятие «товарищество собственников жилья». Порядок создания товарищества собственников жилья. Права и обязанности товарищества собственников жилья. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья.

Правовое положение членов товарищества собственников жилья. Правовое положение общего собрания членов товарищества собственников жилья, его компетенция. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правовое положение правления товарищества. Обязанности правления товарищества. Основные положения о председателе правления товарищества. Правовое положение ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, ее функции и правомочия.

Средства и имущество товарищества собственников жилья. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья.

Понятия «жилищный накопительный кооператив» и «кредитный жилищный кооператив» и их правовое регулирование.

Тема 14. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Субъекты жилищного права, у которых возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги: для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, для собственников помещений в многоквартирном доме и для собственников домов.

Правила внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Правила определения размера платы за жилое помещение. Правила определения размера платы за коммунальные услуги. Правила определения расходов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с проживанием в нем.

Понятия: «субсидия» и «компенсация». Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальные услуги. Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Тема 15. Охрана жилищных прав и защита их в суде Охрана жилищных отношений: цель, виды, меры. Понятия: «самозащита», «меры оперативного воздействия», «меры государственного принудительного воздействия». Виды санкций: меры защиты и меры ответственности. Юрисдикционные и неюрисдикционные меры защиты.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства: понятие, виды, функции, принципы. Нормативные акты, регулирующие ответственность за нарушение жилищного законодательства.

Особенности уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства и формы ответственности.

Защита жилищных прав в суде. Жилищные споры, наиболее часто рассматриваемые в суде. Порядок защиты нарушенных жилищных прав судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Осуществление защиты жилищных прав судом.

Особенности защиты жилищных прав в Европейском суде по правам человека. Порядок и условия обращения в Европейский суд по правам человека.