Договор об оказании образовательных услуг

Правовой основой оказания платных образовательных услуг выступают Федеральные законы от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706. Контроль за соблюдением законодательства и нормотворчество в этой сфере осуществляет Минобрнауки России.

Специфику договора об оказании платных образовательных услуг определяет особый предмет договора — отношения по оказанию платных образовательных услуг^[1]. Платные образовательные услуги — это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

В отношениях по оказанию образовательных услуг заказчик и исполнитель играют ключевую роль. Заказчиком может быть сам обучающийся, законный представитель обучающегося (если речь идет об обучении детей или других лиц, не имеющих дохода и собственных средств на оплату обучения) и юридическое лицо. Исполнителями по договору об оказании образовательных услуг могут выступать организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность. Законодатель предъявляет особые требования к исполнителю образовательных услуг: он обязан получить лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса. Обучающимся может выступать любое физическое лицо, как гражданин России, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое намеревается освоить образовательную программу.

В договоре обязательно должны содержаться такие сведения, как: полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя — юридического лица; место нахождения или место жительства исполнителя; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителяиндивидуального предпринимателя; должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя (представителя), его подпись, а также подпись заказчика, наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; место нахождения или место жительства заказчика; реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); порядок изменения и расторжения договора; вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Договор на оказание образовательных услуг заключается в простой письменной форме.

Новеллой законодательства является понятие «существенный недостаток платных образовательных услуг». Под ним понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения. Такой недостаток образовательных услуг можно расценивать как ненадлежащее исполнение договора. Однако в случае его возникновения требования может выдвигать не потребитель, как ранее, а заказчик. Так, при обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, заказчик вправе по своему выбору потребовать:

• а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
• б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
• в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.

Еще одно немаловажное новшество в правилах оказания образовательных услуг — норма, определяющая случаи досрочного расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе исполнителя. К таким случаям относятся:

• а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
• б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;
• в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
• г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
• д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

В юридической практике споры о возмещении убытков, связанных с недостатками в качестве образования, являются редкостью. Хотя в научной литературе обращается внимание на то, что отдельные факты могут расцениваться как ухудшение условий качества образовательных услуг, например несоответствие квалификации лиц профессорско-преподавательского состава; замена лиц педагогического состава на специалистов ниже той квалификации и образовательного уровня, которые установлены при заключении договора; отмена и замена установленных учебным планом и расписанием занятий; сокращение времени обучения и содержания учебных программ; нарушение требований государственных образовательных стандартов при осуществлении образовательной деятельности; приостановление образовательной деятельности вуза в связи с отзывом лицензии; лишение вуза государственной аккредитации; ликвидация вуза по решению суда при осуществлении образовательной деятельности без лицензии и т. д.^[2]

• [1] Зерновой И. Платные образовательные услуги // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. № 8. С. 67.
• [2] Кванта В. В. Договор на оказание вузом образовательных услуг // Закон. 2007. № 4. С. 34.