Диагностика отраслевой и территориальной структуры хозяйства

Ключевые термины и понятия

Диагностика отраслевой структуры хозяйства • Диагностика эффективности отраслевой структуры • Диагностика территориальной структуры хозяйства

Диагностика отраслевой структуры хозяйства региона включает в себя оценку состояния основных секторов экономики, в том числе сектор малого и среднего предпринимательства, банковский сектор. В процессе отраслевой диагностики определяется сбалансированность между: спросом и предложением, характеризующая удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах; источниками формирования и расходами консолидированных бюджетов; наличием трудовых ресурсов и рабочих мест, отражающая возможности рационального использования трудового потенциала; объемом инвестиций и производственными мощностями строительной индустрии; концентрацией производства, социальной инфраструктуры и плотностью населения; темпами роста цен и доходов населения; объемом экспорта и импорта, ввоза и вывоза.

В эту группу индикаторов также входит подгруппа показателей для оценки финансового состояния предприятий, бюджетной сферы и рынка труда. К показателям эффективности отраслевой структуры экономики, на основании которых можно провести сравнение регионов, относится показатель «производительность труда», отражающий количество создаваемой стоимости или продукции на единицу затрат рабочей силы в конкретной отрасли хозяйства. Данный показатель диагностирует как качество трудовых ресурсов региона, так и уровень используемых технологий, качество капитала и организации труда. Существенным плюсом стоимостного метода расчета производительности труда является доступность унифицированной статистики по российским регионам: валовой добавленной стоимости и среднегодовой численности занятых в отраслевом разрезе.

При анализе полученной в результате расчетов производительности труда необходимо вводить поправочные коэффициенты, учитывающие различия в ценах и стоимости жизни в регионах России. Например, в 2011 г. по данным Росстата различия в уровне прожиточного минимума между Ненецким АО и Тамбовской областью составили 2,6 раза. Это приводит к необходимости корректировки показателей производительности труда с учетом цен в регионе. При сравнении регионов с приблизительно одним уровнем цен достаточно простого показателя производительности труда, в случае же если цены сильно разнятся, целесообразно дополнительно использовать в анализе показатель производительности труда на рубль заработной платы. Однако у второго показателя есть и существенный минус: чем ниже заработная плата, тем выше будет производительность отрасли, рассчитанная по данному показателю, т. е. в некоторых случаях высокий показатель реальной производительности не отражает реальной эффективности производства.

При исследовании отраслевой структуры экономики региона в первую очередь необходимо понять, какие конкурентные преимущества и недостатки имеет анализируемый регион, каково состояние его отраслей как в сравнении с другими регионами страны, так и в сравнении с другими странами. Понимание степени развитости отраслей исследуемого региона относительно остальных регионов и стран дает предварительное понимание наиболее перспективных (эффективных) направлений дальнейшего их развития.

Диагностика эффективности отраслевой структуры экономики региона и диагностика возможных направлений развития проводится на основе анализа внешнеторговой статистики по различным товарам. Базовые методы диагностики предусматривают расчет так называемых индексов сравнительных преимуществ (revealed comparative advantage), отражающих соотношение долей определенных групп товаров в экспорте региона. Другая модификация индекса предлагает учитывать соотношение объемов экспорта и объемов импорта данного товара (т.е. если регион много экспортирует, но одновременно и импортирует этот же товар, то сравнительное преимущество отсутствует).

Территориальная структура хозяйства отражает внутрирегиональные территориальные пропорции, а также особенности размещения (организации) производства. Ее диагностика осуществляется по показателям пространственного развития региона, характеризующим: наличие опорных зон развития и их специализацию; внутрии межрегиональные связи территориального хозяйственного комплекса; формирование агломераций в системе расселения и др. Наиболее применяемым показателем при диагностике внутрирегиональных территориальных пропорций является показатель доли городских округов и муниципальных районов региона в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятельности.

Диагностика уровня социально-экономического развития региона

Ключевые термины и понятия

Валовой региональный продукт • Показатели (индикаторы) социально-экономического развития региона

Ключевым общепринятым индикатором при проведении аналитической региональной диагностики уровня социально-экономического развития региона является показатель производства валового регионального продукта на душу населения. В группу ключевых индикаторов социальноэкономического развития региона также входит ряд макроэкономических показателей, таких как объем производства товаров и услуг, стоимость основных фондов, численность занятых, объем инвестиций и др. (прил. 6).

Приоритетные направления государственной политики РФ на период до 2020 г. выводят на первый план повышение качества и уровня жизни населения страны. Поэтому в рамках комплексной региональной диагностики проводится анализ показателей, отражающих качество жизни в регионе, включая уровень доходов населения, уровень общественного потребления материальных благ и услуг (здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт и т. д.), а также показатели состояния окружающей среды, комфортных условий проживания и безопасности человека.

С учетом целей диагностики в методику оценки могут включаться группы дополнительных индикаторов. Например, для оценки инновационного или инвестиционного потенциала региона.

Региональная диагностика является предварительной оценкой сложившейся в регионе социально-экономической ситуации, позволяющей одновременно выявить и ключевые проблемы его экономики. Определение причин диагностированного уровня развития и обоснование приоритетных направлений модернизации экономики региона возможно лишь в рамках комплексных исследований.

Результаты региональной диагностики позволяют осуществить группировку (типологию) субъектов РФ по уровню их социально-экономического развития (см. параграф 3.5) и наметить первоочередные меры, направленные на решение выявленных проблем в рамках целенаправленно осуществляемой в стране региональной политики.