Институциональные особенности развития экономики России

Актуальность исследования. Проблемы институционализации экономики России остаются актуальными в экономической науке. Известно, что реформы, проводимые в нашей стране: налоговая, земельная, судебная, трудовая, административная — носят институциональный характер. В связи с этим актуализируется проблема теоретического изучения институциональных особенностей экономики России. Транзитивная экономика России имеет слабую институциональную среду, которая характеризуется следующими положениями:

1. Дискретность институциональной среды означает, что какие-то сегменты социально-экономических отношений не имеют устойчивых, предсказуемых и общепризнанных норм поведения, а регулируются индивидуальными решениями. Например, трудовые конфликты образуются в результате отклонения от принятых норм поведения либо самого работника, либо руководства.

2. Руководители организаций вместе с представителями государственных органов власти образуют социальные сети. Социальные сети характеризуются неформальными процессами достижения индивидуальных экономических интересов. Данное обстоятельство проявляется в персонифицированных связях руководителей организаций с государственными чиновниками с целью получения льготных условий хозяйствования. Сращивание особенно сильно в регионах, где организации учреждаются при поддержке местной власти. Это приводит к возрастанию значимости неформальных связей и соответственно роли закона, снижению экономической эффективности вследствие ограничения конкуренции, уменьшения частных и иностранных инвестиций, усиления экономического неравенства доминирующих организаций.

3. В конце 1990;х годов система правовых норм и экономических взаимодействий значительно усложнилась. Это привело к тому, что организации столкнулись с проблемой оппортунистического поведения партнеров. Современные контракты характеризуются высокой степенью «неполноты» информации. Кроме этого, неразвитость и неэффективность судебной системы затрудняет действия механизмов рынка, которые не могут существовать без надежной защиты прав собственности и контрактов.

Таким образом, создается целый комплекс проблем в развитии российской экономики, требующих глубокого научного осмысления и.

• выработки теоретических подходов к устранению препятствий на пути динамического развития общественного хозяйства. В связи с этим возрастает роль институциональной экономической теории, позволяющей объяснить специфику и характер экономических проблем.

Поэтому на современном этапе развития российской экономики актуальной задачей экономической науки является теоретическое обоснование процесса институционализации экономической системы России, что обусловливает актуальность выбранной нами темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Среди зарубежных.

• ученых, занимающихся проблемами институционализации экономической системы, можно выделить следующих: А. Алчиан, Дж. Коммонс, Р. Коуз, К. Менгер, Д. Норт, Й. Шумпетер, Ф. Хайек и другие. Однако для нашего исследования наиболее значимы работы отечественных экономистов, развивающих идеи институциональной теории применительно к российской экономической действительности. Среди них: рассмотрение институциональной теории в качестве эффективного инструмента познания экономических реформ (Д. Львов, А. Субетто, В. Тамбовцев и другие) — институциональные особенности корпоративизма (Б. Ерзнкян) — теория экономического пространства (В. Чекмарев) — исследования системы отношений собственности (Л. Бальцерович, Г. Гутман, Ю. Дружинин, Р. Капелюшников и другие) — исследование земельной собственности (Н. Свиридов) — рассмотрение становления института труда в российской экономике (Б. Генкин, Е. Коновалова, А, Тяжов) — институционализация корпоративных конфликтов, а также институциональная среда и гражданское общество (М. Скаржинский) — анализ эволюционности институциональных норм и институционализация как условие системной трансформации (Н. Гибало, А. Олейник, Р. Нуреев и другие).

Проблемами деформации институтов экономики России занимаются Л. Абалкин, А. Игнатовский, В. Иноземцев, Л. Парфенова, В. Пефтиев и другие.

Несмотря на большой объем научной литературы по институциональной теории, проблемы институционализации экономики России и их теоретическое обоснование остаются актуальными для транзитивной экономики России.

Гипотеза. В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что реализация экономических интересов субъектов — производителей требует теоретического обоснования и на этой основе определения направлений повышения эффективности общественного производства с помощью выработки предложений по качественному совершенствованию институциональной среды.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов к формированию экономического поведения хозяйствующих субъектов в условиях слабой институциональной среды.

Достижение поставленной цели диссертационной работы обусловлено необходимостью постановки и решения следующих задач:

— произвести сравнительный анализ теоретических концепций исследования экономики России с целью выявления противоречий и обоснования возможности новых подходов;

— определить базовые институты экономики России;

— сформулировать экономические противоречия, к которым мы относим следующее: нестыковка гражданского права и реально действующих экономических законов;

— определить механизм взаимодействия базисных и надстроечных институциональных норм;

— сформулировать особенности развития российской экономики;

— выполнить институциональный анализ экономики региона.

Объектом исследования являются экономические явления и процессы в транзитивной экономике России.

Предмет исследования — экономические отношения, которые возникают между хозяйствующими субъектами в процессе реализации ими целевой функции хозяйствования в условиях слабости институциональной среды.

Методологическая база и теоретические основы исследования.

Методологической основой исследования являются работы представителей институциональных экономических теорий, теорий трансакционных издержек и общественного выбора, теории конституционализма. Автором применены методологические подходы и теоретические разработки представителей иных экономических учений: К. Маркса (формационный подход), М. Вебера (теория бюрократии), Ф. Хайека (о спонтанно-рыночном порядке).

В диссертации осуществлен синтез неоклассики и институционализма на основе использования методов сравнительного и функционального анализа, методов сочетания исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному.

В качестве теоретических основ диссертации используются разработки и методы нескольких школ неоинституциональной экономической теории: экономической теории прав собственности (А. Алчиян, Р. Коуз, Р. Капелюшников) — права и экономической теории (Б. Пугинский, В. Шкредов) — конституционной экономической теории (Ф. Бем, В. Ойкен) — экономической теории контрактов (Л. де Алесси, X. Демсетц) и нового французского институционализма (Л. Болтянски, Л. Тевено).

Достоверность исследования обеспечивается соответствием выбранной методологии поставленным задачам, а также использованием данных Госкомстата России.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Произведен сравнительный анализ теории конституционализма и институционализма применительно к экономическим процессам, единство и различие которых состоит в их функциональном назначении и условиях материальной реализации.

2. Определены базовые институты экономики России, представленные институтом труда и собственности, для теоретических разработок по развитию экономики России.

3. Сформулированы экономические противоречия транзитивной экономики России, которые обусловлены тензиометричностью формальных и неформальных институциональных норм, изменениями совокупных индивидуальных предпочтений, высоким уровнем трансакционных издержек в условиях слабой институциональной базы.

4. Определен механизм взаимодействия базисных и надстроечных институциональных норм. Надстроечные институциональные нормы являются средством конкретизации ограничительных рамок экономического поведения субъектов. Кроме этого, базовые институты экономики (институты собственности и труда) эффективно реализуются при условии развитости социальных организаций (например, образовательные учреждения), которые являются условиями качественного развития системы отношений собственности и труда. Положение, выносимое на защиту: эволюционные и консервативные институты находятся в стадии реконструкции. Особенно важным условием преодоления существующей слабости институциональной среды является видоизменение консервативных институтов, обеспечивающих надежность и эффективность трансакций, связанных с особенностями экономической системы.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что с позиций, предложенных в настоящей работе, могут формулироваться теоретические обоснования на протекающие экономические процессы в современной транзитивной экономике. Теоретические положения, их анализ и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития региона, для дальнейших теоретических и практических исследований в области данной темыотдельные положения диссертации могут быть использованы в качестве дополнительного материала в процессе изучения институциональной экономики, курса государственного регулирования и экономической политики.

Исследование выполнено в соответствии с планом НИР Костромского государственного университета им. H.A. Некрасова и является составной частью научных разработок кафедр экономической теории, экономики и социологии труда: «Предмет и методология новой политической экономии» и «Институционализация трудовых отношений», реализуемых в рамках ЕЗН МО РФ и гранта РГНФ*.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались Институциональные исследования проводятся при поддержке Российского гуманитарного научного фонда «Институциональные факторы динамики транзитивных экономических отношений в России» — грант № 0002−273 и по Заказу-наряду Министерства образования Российской Федерации («Предмет и методология новой политической экономии))). на международной конференции «Устойчивое развитие городов» (г. Кострома, 2001 г.), на IV Международной молодежной научно-практической конференции «Экономическая наука — хозяйственной практике» (г. Кострома, 2002 г.), на ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов КГУ им. H.A. Некрасова (2001 г.), на методологических кафедрах Института экономики КГУ им. H.A. Некрасова. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции «Значение и функции провинциального университета в социально-экономическом развитии региона» (г. Кострома, 2002 г.), на страницах журналов «Проблемы новой политической экономии» и «Вестник КГУ им. H.A. Некрасова».

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав. включающих в себя 6 параграфов, заключения, библиографического списка, приложений. Текст диссертации изложен на 130 страницах печатного текста. В тексте использовано 7 рисунков, 4 таблицы. 2 диаграммы.

Выводы ко второй главе.

1. Главная проблема заимствования «правил игры» — это их несоответствие российскому менталитету. Поэтому сложилась ситуация, когда формальные институты рыночного типа уже действуют, а неформальные продолжают опираться на традиции.

См.- Костромской курьер.-2002.-18−24 июня.-С.2. командно-административной системы. Следовательно, неформальные нормы отстают от развития формальных институтов.

2. Отсутствие скоординированных принципов экономической политики Правительства приводит к случайному характеру юридического оформления институциональных преобразований. Поэтому преобразование экономических институтов должно соответствовать требованиям национальной стратегии без нарушения норм Основного закона РФ.

3. Экономические отношения развиваются под влиянием институциональной среды. Последняя формируется на основе конституциональных норм и правил. В зависимости от того, насколько институциональная система отражает Конституцию РФ, и определяются экономические отношения. В то же время реализация интересов различных групп населения, их место и социально-экономическая роль в общей системе экономических отношений отражается в изменениях институциональной системы, но в рамках Основного закона РФ.

4. На региональном уровне экономические отношения имеют персонифицированный и локальный характер. Поведение руководителей МС носит оттенок популизма. Слабость МС заключается в запутанности правовых норм, несбалансированности отношений между центром и регионом, неравномерным распределении экономического потенциала и — как следствие в слабой спецификации прав и свобод граждан.

Заключение

.

1. Произведен сравнительный анализ теории конституционализма и институционализма применительно к экономическим процессам. Конституционализм предполагает устранение негативных последствий оппортунистического поведения государства и индивидов, а также государственную защиту законодательных норм, осуществляемую в рамках общественного договора. Важным элементом институционального механизма структуризации экономического поведения является идеология, т. е. субъективное оценивание и осмысление экономического пространства. При этом идеология должна основываться на формальных «правилах игры». Таким образом, институционализация экономики России должна вытекать из теоретических подходов конституционализма.

2. Определены базовые институты экономики России, нашедшие внешнее отражение в Основном законе страны. Институциональная структура экономической системы основана на принципе экономической свободы, который структурирует экономическое поведение как свободу выбора потребителя и свободу производителя. На основе экономической свободы реализуются экономические отношения — по поводу собственности и труда. Свободные собственнические отношения лежат в основе любых экономических трансакций. Институты собственности и труда существуют в едином экономическом пространстве. Теоретические разработки по базовым институтам экономики позволяют качественнее определять программы развития российской экономики.

3. Сформированы экономические противоречия транзитивной экономики России, которые обусловлены тензиометричностью формальных и неформальных институциональных норм, изменениями совокупных индивидуальных предпочтений, высоким уровнем трансакционыых издержек в условиях слабой институциональной базы. Стабильность институциональных норм определяют устойчивость и предсказуемость экономических отношений. В связи с этим любые попытки изменить существующую правовую систему должны быть четко определены и экономически обоснованы. Поэтому для избежания легковесных решений, которые могут изменить содержание Основного закона, а впоследствии и институциональную среду, в Конституции РФ присутствуют механизмы, ограничивающие данные процессы.

4. Определен механизм взаимодействия базисных и надстроечных институциональных норм. Надстроечные институциональные нормы являются средством конкретизации ограничительных рамок экономического поведения субъектов. Кроме этого, базовые институты экономики (институты собственности и труда) эффективно реализуются при условии развитости социальных организаций (например, образовательные учреждения), которые являются условиями качественного развития системы отношений собственности и труда.

5. Сформированы особенности развития экономики России. Рассмотрение позитивных и негативных результатов изменения правовой системы России показало следующее: 1) законодательное закрепление экономической свободы в комплексе правовых принципов превращает ее в стержень и источник развития цивилизованного рынка. Государство начинает поддерживать суверенитет потребителя и свободу предпринимателя, т. е. возможность производителя самостоятельно организовывать производство. Принципы свободы лежат в основе рыночных институтов собственности и труда- 2) для российской экономики характерно слабое развитие института собственности. Хотя права собственности определены в Основном законе РФ и ГК, тем не менее ее институционализация задерживается. Пучок прав собственности в России четко не определен и недостаточно специфицирован. Можно сказать, что в России передача прав собственности произошла, а спецификация находится в процессе становления. Размывание прав собственности, отсутствие контроля за выполнением законодательства ведет к развитию теневой экономики- 3) в переходный период увеличился уровень безработицы (циклической, скрытой), а также повысился уровень неформальной занятости (челноки), которая ведет к снижению социальных гарантий последних. Поэтому необходима активная деятельность государства по институционализации трудовых отношений, которая представлена формированием законодательной базы трудового права (Трудовой кодекс, контракты и договоры), созданием центров по трудоустройству и т. п.

Следовательно, в преодолении деформационного состояния экономических отношений необходимо активизировать деятельность государства в законодательном становлении норм поведения экономических субъектов и в идеологическом воспитании с последующим приведением неформальных норм в соответствие с федеральными нормами.

6. Выполнен институциональный анализ экономики региона. Для формирования условий устойчивого социально-экономического развития регионального и муниципального уровней, эффективной реализации конституционных полномочий МС необходимо: совершенствовать нормативно-правовую базу МС на федеральном, региональном и муниципальном уровняхвыработать механизм эффективного взаимодействия органов МС с органами государственной власти Костромской областисовершенствовать системы налогового и бюджетного регулированияобеспечить финансовыми средствами реализуемые органами МС конституционные полномочия: обеспечить создание эффективной системы взаимодействия органов МС с населениемспецифицировать трудовые отношения и отношения собственности на муниципальном уровне.

Таким образом, создание нормальных условий для экономической деятельности на муниципальном и региональном уровнях — основная предпосылка развития экономики России.