Инициативный аудит расходов бюджетных учреждений

В мировой практике наряду с государственным, внутриведомственным и внутрихозяйственным контролем широко используется аудиторский контроль. Становление рыночных отношений, формирование налоговой системы, финансового рынка, развитие различных форм собственности, банковского и страхового дела, расширение внешнеэкономических связей сформировали систему аудита, правовые основы которой и закреплены Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-?3 «Об аудиторской деятельности» .

Аудит — это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудит может быть обязательным и добровольным (необязательным или инициативным).

Обязательный аудит проводится ежегодно в следующих случаях:

• 1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;
• 2) ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг;
• 3) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);
• 4) объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год превышает 400 млн руб. Исключением по данному показателю являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, союзы этих кооперативов;
• 5) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 млн руб. По данному финансовому показателю исключений в законе не предусмотрено;
• 6) организация представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Исключением по данному случаю являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственные и муниципальные учреждения;
• 7) в случаях, установленных федеральными законами.

Следует отметить, что если бюджетному учреждению поступил доход от некоммерческой организации, формирующей целевой капитал, в течение отчетного года в размере более 5 млн руб., то на основании Федерального закона от 30.06.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» данное учреждение подлежит обязательному аудиту.

Бюджетное учреждение может провести инициативный аудит, например, при смене главного бухгалтера или по другим причинам, заключив при этом договор. При заключении договора помимо проверочной деятельности можно включить в него сопутствующие аудиту услуги, такие как:

• — постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской отчетности;
• — консультирование по вопросам налогового законодательства и бухгалтерского учета;
• — правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах.