Исследование распределения функций по обеспечению охраны труда между руководителями и специалистами на предприятии

В соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда предполагается проанализировать распределение функций по обеспечению безопасности труда между руководителями и специалистами организации.

Исследуются следующие обязанности руководителя:

• 1) обеспечивать безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и производственных процессов, применяемых в производстве сырья и материалов;
• 2) обеспечивать в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, постановлений Правительства РФ и Минтруда России, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда;
• 3) организовывать выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
• 4) рассматривать вопросы по безопасности труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации;
• 5) привлекать согласно действующему законодательству к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении безопасности труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость;
• 6) вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации;
• 7) руководить службой охраны труда организации;
• 8) обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• 9) руководить проведением аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности труда;
• 10) предоставлять беспрепятственный допуск в организацию представителям органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, общественного контроля для проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• 11) своевременно расследовать несчастные случаи в соответствии с действующим законодательством;
• 12) устанавливать режим труда и отдыха работников, регламентированный действующим законодательством и нормативно-правовыми актами по охране труда;
• 13) обеспечивать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
• 14) обеспечивать возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;
• 15) следить за своевременной уплатой штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене труда;
• 16) предоставлять органам управления охраной труда, надзора и контроля необходимую информацию о состоянии условий и охраны труда в организации, выполнении их предписаний, обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

В свою очередь главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечить:

• а) координацию работы руководителей структурных подразделений по соблюдению безопасности труда;
• б) внедрение в структурных подразделениях организации нормативно-правовых актов по охране труда и контроль над выполнением изложенных в них требований;
• в) внедрение безопасной техники и технологий;
• г) выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;
• д) технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;
• е) разработку конструкторской и технологической документации на выпускаемые изделия, включающих в себя меры безопасности в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда;
• ж) проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, ИТР и рабочих, инструктирования сотрудников организации по охране груда;
• з) своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятии по их предупреждению;
• и) утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и организацию рабочих мест в структурных подразделениях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов. При значительном переоборудовании рабочих помещений планировки должны быть согласованы с проектной организацией;
• к) разработку, пересмотр и утверждение инструкций, но охране труда для профессий и по видам работ;
• л) принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья сотрудников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

На заместителя руководителя по персоналу (начальника отдела персонала) возлагаются следующие функциональные обязанности:

• • контроль над соблюдением установленного режима работы структурных подразделений;
• • обеспечение прохождения предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров сотрудниками в случаях, предусмотренных действующими приказами Минздрава России и законодательством;
• • проведение совместно со службой охраны труда обучения и проверки знаний по охране и безопасности труда руководителей, специалистов, ИТР и рабочих;
• • информирование сотрудников, вновь принимаемых на работу и в процессе их производственной деятельности, о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях за условия труда.

Заместитель руководителя организации по капитальному строительству (начальник отдела капитального строительства) по технике безопасности обязан обеспечить:

• 1) соблюдение правил и норм техники безопасности, строительства и производственной санитарии при капитальном строительстве и реконструкции производственных объектов, приемку их в эксплуатацию;
• 2) безопасную эксплуатацию оборудования, машин и механизмов на закрепленных объектах;
• 3) соблюдение проектной дисциплины, ведение строительства и реконструкции только по проектам специализированных организаций и по согласованию с автором проекта;
• 4) подготовку структурных подразделений организации к работе в осенне-зимний период;
• 5) наличие необходимого количества санитарно-бытовых помещений.

Заместитель руководителя организации по снабжению (коммерческий директор, начальник отдела материально-технического снабжения) обязан организовать:

• а) транспортировку, хранение, учет и выдачу вредных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами и других материалов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности;
• б) безопасные содержание и эксплуатацию складского хозяйства организации;
• в) своевременное обеспечение предприятия оборудованием, топливом, а также оборудованием и материалами, необходимыми для создания здоровых и безопасных условий труда;
• г) сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства;
• д) приобретение для работников качественной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты; смазывающих, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством и другими нормативно-правовыми актами по охране труда.

Главный механик организации обязан обеспечить:

• • внедрение безопасной техники, исправное состояние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, подконтрольных Ростехнадзору, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, стандартов безопасности труда;
• • своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта основных фондов, в том числе объектов, подконтрольных Ростехнадзору;
• • учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного механика;
• • безопасность проведения работ, выполняемых службой главного механика;
• • контроль над соблюдением сотрудниками службы главного механика требований норм, правил, инструкций по охране труда;
• • установку и размещение оборудования в соответствии с утвержденными планировками;
• • разработку и внедрение более совершенных блокировочных, оградительных, предохранительных устройств и средств, обеспечивающих безопасность труда;
• • подготовку предприятия к работе в осенне-зимний период;
• • разработку инструкции по охране труда для лиц, занятых на объектах и работах, подконтрольных главному механику;
• • своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Ростехнадзору.

Главный энергетик (лицо, ответственное за электрохозяйство организации) обязан обеспечить:

• 1) исправное состояние, устройство и эксплуатацию оборудования в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, а также своевременное освидетельствование, профилактические осмотры и ремонт паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехнических устройств, а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика;
• 2) учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций, но уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного энергетика;
• 3) безопасность проведения работ, выполняемых службой главного энергетика;
• 4) контроль над соблюдением работниками службы главного энергетика требований правил, норм, инструкций по охране труда;
• 5) установку и размещение энергетического оборудования в соответствии с утвержденными планировками. Вносить предложения о назначении ответственных лиц за электрохозяйство структурных подразделений организации;
• 6) рациональное освещение территории, производственных и вспомогательных помещений, рабочих мест;
• 7) систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления;
• 8) разработку и внедрение более совершенных блокировочных, отключающих защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования;
• 9) питьевой режим и поддержание нормальной температуры в помещениях;
• 10) учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп с ртутным наполнением;
• 11) контроль над эффективностью работы очистных сооружений промышленных стоков и установок для очистки стоков;
• 12) проверку и испытание защитных средств, применяемых в электроустановках;
• 13) разработку инструкции по охране труда для лиц, занятых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического и радиотехнического оборудования, электрифицированного инструмента;
• 14) своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Ростехнадзору.

Главный технолог (начальник технологического отдела) организации обязан:

• а) обеспечить соответствие технологических процессов, приспособлений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;
• б) обеспечить наличие в технологической документации, конструкторской документации на технологическое специальное (нестандартное) оборудование конкретных требований безопасности;
• в) организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и материалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании;
• г) согласовать с органами государственного санитарного и пожарного надзора применение новых материалов, веществ в технологических процессах;
• д) организовать внедрение технологических процессов, исключающих применение вредных, пожарои взрывоопасных материалов и веществ;
• е) контролировать соблюдение на производстве технологических процессов и технологической дисциплины;
• ж) обеспечить разработку планировок производственных помещений, размещения оборудования, организации рабочих мест, согласование и утверждение их в установленном порядке;
• з) организовать аттестацию рабочих мест и сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
• и) организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помещений и на рабочих местах.

Главный конструктор организации обязан:

• • обеспечить соответствие конструкции разрабатываемых или модернизируемых машин, механизмов, приборов требованиям правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;
• • обеспечить отражение в инструкциях по испытанию и эксплуатации новых изделий и систем конкретных мер безопасности;
• • контролировать соблюдение работниками службы главного конструктора требований правил, норм, инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;
• • организовать своевременное оформление разрешения государственных органов надзора на внедрение в производство новых видов изделий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности.

Начальник транспортного подразделения организации обязан:

• 1) обеспечить исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации;
• 2) обеспечить соблюдение режима работы водителей;
• 3) организовать безопасную перевозку людей и опасных грузов на транспорте организации;
• 4) обеспечить проведение безопасного ремонта транспортных средств;
• 5) контролировать соблюдение водителями правил технической эксплуатации подвижного состава, автомобильного транспорта и дорожного движения;
• 6) организовать предрейсовые медицинские осмотры всего водительского состава и обязательный инструктаж с водителями, отправляемыми в дальние рейсы;
• 7) организовать разработку схем безопасного движения транспорта и пешеходов (маршруты движения, пункты остановки и т. д.), определить необходимое количество дорожных знаков, а также обеспечить безопасное движение транспорта на территории предприятия и в его структурных подразделениях;
• 8) контролировать соблюдение работниками транспортного подразделения требований правил, норм, инструктажей по охране труда и производственной санитарии;
• 9) разработать инструкции по охране труда для лиц, занимающихся ремонтом и эксплуатацией транспортных средств организации;
• 10) обеспечить режим труда и отдыха водителей автомобилей в соответствии с действующим законодательством.

Начальник хозяйственного отдела организации обязан:

• а) обеспечить соответствующее санитарное состояние территории организации, санитарно-бытовых помещений и мест общего пользования, лечебно-профилактическое обслуживание работников;
• б) обеспечить своевременную дезинфекцию, дезинсекцию помещений организации, стирку (химическую чистку) и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• в) организовать сбор, хранение и вывоз отходов производства с территории организации;
• г) организовать работу по озеленению и благоустройству территории организации, поддержанию тротуаров, пешеходных дорожек и переходов в исправном состоянии, уборке территории и своевременной очистке дорог, тротуаров от снега и льда, а также посыпку их песком;
• д) разработать инструкции по охране труда работников отдела;
• е) принимать участие в подготовке структурных подразделений организации к работе в осенне-зимний период.

Начальники производств, отделов, мастерских, самостоятельных производственных, монтажных и строительных участков по охране труда обязаны обеспечить:

• • здоровые и безопасные условия труда на всех участках;
• • содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;
• • выполнение подчиненным им инженерно-техническим персоналом должностных обязанностей по охране труда;
• • контроль над соблюдением работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;
• • правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;
• • безопасную эксплуатацию складских помещений;
• • безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами;
• • проведение в установленные сроки при участии непосредственных руководителей (мастеров, прорабов) первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми рабочими, ИТР и служащими с обязательным оформлением этого в журнале инструктажа;
• • производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т. д.;
• • обучение рабочих, ИТР и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случаях их обучение и повторную проверку знаний;
• • расследование совместно с сотрудником службы охраны труда несчастных случаев на производстве, установление их обстоятельства и причины, определение и выполнение мероприятия по устранению причин травматизма;
• • своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров;
• • своевременное составление заявок на требующиеся специальные одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики;
• • молоком или другими равноценными пищевыми продуктами сотрудников в случае превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
• • выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, службы охраны труда в установленные сроки;
• • соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда;
• • своевременную разработку и переработку инструкций по охране труда.

При анализе необходимо учесть, что мастера, руководители работ (прорабы) и другие руководители отдельных производственных участков обязаны обеспечить:

• 1) организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и санитарии;
• 2) постоянное соответствие правилам, нормам техники безопасности и производственной санитарии, инструкциям по охране труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования, приспособлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих, экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках;
• 3) контроль наличия, исправного состояния и правильности применения средств индивидуальной защиты;
• 4) контроль соблюдения работающими технологической дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда;
• 5) наличие на рабочих участках инструкций по охране труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние;
• 6) своевременное и качественное проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда и оформление их в установленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц, плохо освоивших инструктаж и не овладевших безопасными приемами работы;
• 7) отсутствие посторонних лиц на территории участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах;
• 8) при любом несчастном случае, происшедшем на производстве, оказание первой помощи пострадавшему, сообщение о несчастном случае руководителю структурного подразделения и проведение других мероприятий, предусмотренных действующим положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

В соответствии со специфическими особенностями производства, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей, особенно в организациях малого предпринимательства, обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда следует перераспределять в необходимом объеме между другими руководителями или возлагать на специалистов, если им для осуществления этих обязанностей предоставлены соответствующие полномочия. Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по персоналу (начальника отдела персонала), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по персоналу, технолога, конструктора, механика.

В случае аренды производственных помещений, обслуживания, наладки и ремонта технологического и установочного оборудования службами арендодателя или другой организации в договорах на аренду или обслуживание оборудования необходимо вносить взаимные требования арендатора и арендодателя (или другой организации) по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работникам обеих организаций.

Должностные лица при возложении на них работодателями соответствующих обязанностей по обеспечению безопасности труда несут ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функциональных обязанностей, но охране труда, препятствие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля. За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность тс лица, которые не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.

При обследовании системы управления по функциям обеспечения безопасности и охраны труда приведенные распределения обязанностей и ответственности должны быть проанализированы, а результаты задокументированы.