Судебная система Франции

Судебная система Франции включает две ветви — суды общей юрисдикции и административные суды.

Иерархию судов общей юрисдикции составляют:

• — трибуналы малой инстанции (имеются в департаментах); рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела;
• — трибуналы большой инстанции, рассматривают гражданские и уголовные дела средней сложности;
• — апелляционные суды;
• — суды ассизов — выполняют роль суда присяжных при рассмотрении уголовных дел, где наказание превышает пять лет лишения свободы; состоят из трех профессиональных судей и девяти ассизов — грамотных добропорядочных граждан, профессия которых не связана с властью, юриспруденцией и педагогикой;
• — специальные суды (коммерческие, трудовые);
• — кассационный суд — возглавляет систему судов общей юрисдикции.

Административные суды состоят;

• — из региональных административных судов (низшее звено);
• — административных апелляционных судов;
• — государственного совета (высшее звено).

Помимо судов общей юрисдикции и административных судов, во Франции существуют два специальных органа, не входящих в судебную систему и созданных для суда над высшими чиновниками. Это — Суд правосудия (судит министров) и Высокий суд правосудия — рассматривает обвинения (в совершении государственной измены) против президента.

Особенностью Франции является отсутствие специализированного конституционного суда. Функции конституционного суда (в том числе осуществление предварительного конституционного контроля законопроектов) выполняет квазисудебный орган — Конституционный совет, в который входят:

• — бывшие президенты республики (являются пожизненными членами по праву);
• — девять назначаемых членов (троих назначает президент, из их числа обычно утверждается председатель Конституционного совета);
• — председатель Национального собрания;
• — председатель Сената.

Срок полномочий членов Конституционного совета (кроме пожизненных) составляет девять лет, без нрава повторного избрания. Каждые три года Конституционный совет обновляется на 1/3.

Помимо Конституционного совета, осуществляющего контроль за актами законодательной власти, контроль за конституционностью актов исполнительной власти осуществляет другой орган — Государственный совет, одновременно возглавляющий систему административной юстиции.

Франция — унитарное государство

Базовой административно-территориальной единицей является департамент. Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов.

В свою очередь департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы — коммуны. В целом по стране насчитывается около 37 тыс. коммун, причем численность их населения сильно различается — от 50 человек до нескольких тысяч в отдельной коммуне.

В 1982 г. в целях совершенствования управления был создан еще один — высший административно-территориальный уровень — регионы. Каждый регион включает в себя четыре-пять департаментов. В настоящее время во Франции насчитывается 22 региона. Таким образом, в стране существует трехуровневое административно-территориальное деление, каждое из которых имеет свои органы управления.

Так, в коммунах население избирает мэра совета коммуны.

В департаментах и регионах органы управления имеют свои особенности:

• — департаменты и регионы избирают свои представительные органы: соответственно генеральный совет — в департаменте и региональный совет — в регионе;
• — генеральные советы департаментов и региональные советы избирают председателей;
• — председатель совета одновременно является главой представительного органа и главой администрации (нет четкого разделения властей);
• — помимо совета, его председателя и администрации в каждом департаменте существует должность префекта (или комиссара республики);
• — префект назначается Советом министров и является представителем центрального правительства в департаменте;
• — комиссар самого большого департамента в регионе является одновременно комиссаром региона и представляет правительство не только в «своем» департаменте, но и в регионе в целом.

Помимо административно-территориальных единиц метрополии во Франции имеются заморские коллективы (бывшие колонии, которые стали частью Франции): заморские департаменты; заморские территории; территории с особым статусом.

Ими являются принадлежащие Франции острова, разбросанные по всему миру.

Заморские департаменты (их четыре) — территории, имеющие близкую политико-правовую связь с Францией, но со специфическим расовым составом и территориально отдаленные от Франции океаном. Это: Гваделупа, Мартиника (крупные острова в Карибском морс); Гвиана (небольшая территория на Южноамериканском континенте, севернее Бразилии) и Реюньон (остров в южной части Индийского океана).

Заморские территории (их четыре) в отличие от заморских департаментов не являются частью метрополии за океаном. Это земли, которые имеют гораздо меньшую политико-правовую связь с Францией, значительную автономию и находятся от Франции на большом расстоянии. Это: Французская Полинезия (большое количество мелких островов в южной части Тихого океана); Новая Каледония (остров в Тихом океане, населенный канаками-индейцами); острова Уоллис и Футуна и Арктические земли.

Территории с особым статусом — это острова, отделенные от метрополии океаном, которые медленно эволюционируют в сторону превращения в будущем в независимые государства. Их две: остров Майотта (в южной части Индийского океана) и острова Сен-Пьер и Микелон (в северной Атлантике, вблизи Канады).

Статус автономии имеет Корсика — единственная автономия в составе континентальной Франции, неотъемлемая часть метрополии, которая нс является заморской территорией или заморским департаментом.

Корсика избирает свой парламент — Собрание. Оно формирует исполнительный комитет, имеет больше прав, чем обычный континентальный департамент, но меньше, чем заморская территория в Тихом океане.

Особым департаментом является столица Франции — Париж.