Государственное регулирование деятельности по реализации товаров в Российской Федерации

Государственное регулирование и контроль деятельности по реализации товаров преследует цели обеспечения конкуренции на товарном рынке, качества товаров, контроля за установлением и применением цен, обеспечения потребно стей государства продукцией для государственных нужд и др. Решение названных задач возложено на государственные органы и органы местного самоуправления.

Так, Правительство РФ призвано обеспечивать проведение государственной политики в области торговой деятельности; утверждать методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; утверждать методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, в границах муниципального района, городского округа в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема всех реализованных таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования в денежном выражении за финансовый год, осуществлять иные функции в области государственного регулирования торговой деятельности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, является Минпромторг России. Министерство осуществляет следующие полномочия: утверждает методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли; утверждает формы торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре; участвует совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров (за исключением производителей товаров) и т. д.

Методами государственного регулирования деятельности по реализации товаров в соответствии со ст. 4 Закона о регулировании торговой деятельности являются установление требований к ее организации и осуществлению, антимонопольное регулирование, информационное обеспечение, государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Между тем данный перечень трудно признать исчерпывающим. В числе методов государственного регулирования торговой деятельности следует назвать лицензирование отдельных видов торговой деятельности, техническое регулирование и сертификацию, маркирование товаров.

Методом государственного регулирования торговой деятельности является регулирование ценообразования. В случае если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с названными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Важнейшей законодательной новеллой последнего времени явилось предоставление Правительству РФ права в целях стабилизации розничных цен социально значимых продовольственных товаров первой необходимости устанавливать предельно допустимые розничные цены на срок не более чем 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на такие товары составит 30% и более (ст. 8 Закона о регулировании торговой деятельности).