Политический (государственный) режим

Политический (государственный) режим — это система методов, способов и средств осуществления государственной власти.

В этом элементе формы государства отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» ресурсов государства — тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участие в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т. д.

Существуют различные классификации политических режимов. Здесь предлагается одна из возможных. Политические режимы можно разделить на:

• — демократические;
• — недемократические.

Сравнение основных характеристик демократического и недемократического политических (государственных) режимов показано в табл. 2.5.

Таблица 2.5

Сравнительная характеристика политических режимов

Среди демократических режимов особыми чертами обладает либерально-демократический резким, который характеризуется рядом черт (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Характеристика либерально-демократического режима

При неблагоприятных условиях демократический режим может переродиться в:

• — анархический режим, который характеризуется разрушением суверенной публичной власти, распадом единой системы правового регулирования, раздроблением властных структур и их взаимной конфронтацией;
• — охлократический режим, характеризующийся приходом к власти лиц, выступающих от имени политически активной толпы, поддержкой люмпенизированных слоев населения, демагогией, политической безответственностью.

Истории известны следующие недемократические политические режимы: деспотии и тирании (например, государства Древнего Востока). И деспотия, и тирания характеризовались жестким режимом правления, однако их существенное отличие заключалось в том, что деспот приходил к власти законным путем, а тиран — захватывал власть, т. е. его правление было незаконным. Тиран мог быть также чужеземным завоевателем. Тогда ко всем признакам данного политического правления прибавлялся еще и геноцид по отношению к коренному населению.

Примерами тирании являлись режимы Амина в Уганде, Бокасса в ЦАР, Дювалье в Гаити. Суть тиранических режимов заключается в том, что, как правило, при них существует безграничная власть тирана, которая опирается на репрессивные органы власти (тайная полиция, национальная гвардия, армия, специальные террористические организации), а также распространяются всевозможные мифы о спасительной миссии вождя, который выступает в образе отца народа, гаранта спокойствия и благополучия нации.

Однако на современном этапе деспотии и тирании в мире не существуют. Сегодня актуально говорить о таких недемократических политических режимах, как авторитарный и тоталитарный, сравнительная характеристика которых показана в табл. 2.7.

В зависимости от того, какие цели преследует авторитарный политический режим, он может рассматриваться как конструктивный или как деструктивный. Конструктивный авторитарный политический режим имеет целью проведение реформ, стабилизацию общественной жизни, выход из кризиса, деструктивный — стремление укрепить власть, которая имеет личный или клановый характер.

Таблица 2.7

Сравнительная характеристика авторитарного и тоталитарного режимов

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нации над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью. Фашистская идеология претендует на восстановление или очищение народного духа, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве.

Условия возникновения фашизма:

• — социальное расстройство общества;
• — обнищание масс.

В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. п.

Особенности фашистского режима:

• — националистическая идеология;
• — крайняя агрессивность, военная экспансия;
• — целью объявляется защита чистоты расы, решение геополитических задач, охрана национальной общности.

Для фашистского режима характерны:

• — опора на шовинистические круги крупного капитала;
• — слияние государственного аппарата с монополиями;
• — военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений;
• — рост полномочий исполнительных органов государственной власти;
• — сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом;
• — вождизм;
• — основой фашизма выступает государственная партия;
• — процветает теория верховенства государства;
• — предпринимаются попытки сохранить традиционные структуры, при этом правительство наделяется неограниченной властью, чему способствует ликвидация парламентских традиций и опора на единую партию.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть в некоторых странах.

Военно-фашистский режим (типичным примером которого являлся режим генерала Франко в Испании), как правило, опирается на армию, которая играет решающую роль в государстве. Он также исповедует фашистскую идеологию, отвергает либеральные, демократические идеи. С одной стороны, он опирается на традиционалистскую философию, поддерживает церковь, утверждающую, что власть ниспослана свыше и потому не зависит от желания граждан. С другой — для него характерна опора на одну партию, одну идеологию, одного харизматического вождя с цезаристскими наклонностями.

Национал-социализм, который возник в Германии в 1933 г. Ему присущи все черты тоталитарного режима: наличие одной правящей партии, одной идеологии, одного харизматического вождя, сращивание государственного и партийного аппаратов, вмешательство государства во все дела граждан, сверхмилитаризация, система слежек и доносов, наличие репрессивных органов, поиск как внутренних, так и внешних врагов. Национал-социализм имеет родство с фашизмом. Ведущее место в концепции национал-социализма занимает нация, национальная и расовая ненависть, национальное и расовое превосходство. Главная борьба направлена на завоевание других народов.

Еще одной разновидностью тоталитаризма является военно-бюрократический коммунистический режим, который имеет следующие признаки:

• — единая массовая коммунистическая партия, которая возглавляется харизматическим вождем;
• — официальная коммунистическая идеология, которую власти стремятся распространить на всех членов общества;
• — монополия государства на средства массовой информации;
• — сверхмилитаризация общества и монополия государства на все средства вооруженной борьбы;
• — особая система насилия, террор как специфическое средство контроля в обществе;
• — жесткая централизованная система управления экономикой.

Типичным примером военно-бюрократического режима являлся тоталитарный политический режим в Кампучии во времена Пол Пота.

Националистический режим — еще одна разновидность тоталитаризма, типичным примером которого выступал режим апартеида в ЮАР. Апартеид базируется на идеологии национального и расового превосходства, на внеэкономическом принуждении, терроре и насилии белого меньшинства над черным большинством.

Разновидностью недемократических режимов являются теократические режимы — режимы, которые основываются на догмах религии. Режим Хомейни в Иране, который опирался на фундаменталистские идеи шиитского ислама, положенного в основу как государственного строительства, так и функционирования всей общественной жизни в Иране. Этот режим отличали следующие черты: единая исламская массовая партия, официальная шиитская идеология, которую власти распространили на всех членов общества.