Субъекты трудового права

В результате изучения главы студент должен:

знать понятия

• — участников (субъектов) трудового права, их виды;
• — субъектов трудовых правоотношений, их виды;
• — правового статуса работника и работодателя, а также их права и обязанности;
• — социального партнерства, коллективных договоров и соглашений;

уметь

• — отграничивать понятия субъектов трудовых отношений от субъектов трудового права;
• — составлять проект коллективного трудового договора;

владеть навыками

— составления коллективных трудовых договоров, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Для каждой отрасли права характерно наличие определенного круга субъектов (участников) соответствующей группы правоотношений. Под участниками (субъектами) трудового права следует понимать как участников собственно трудовых правоотношений (работодатель, работник), так и участников иных правоотношений — отношений, связанных с трудовыми (о понятии и квалификации трудовых отношений подробнее см. 1.2 данного учебника). Субъекты трудового права — это участники общественных отношений, возникающих в сфере организации и применения наемного труда, носители субъективных прав и обязанностей в соответствии с трудовым законодательством. В отношениях собственно трудовых принимают участие работник и работодатель; в отношениях, социального партнерства — представители работников, представители работодателей, органы государственной власти и местного самоуправления; в отношениях по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства принимают участие государственные контрольные (надзорные) органы и органы профсоюзного контроля (подробнее об этих органах см. 13.1 учебника).

Работник как субъект трудовых отношений

В ранее действовавшем законодательстве о труде сторонами трудового договора назывались: «трудящийся» и «администрация предприятия, учреждения, организации». Сегодня эти термины не используются законодателем. Однако, как это ни парадоксально, иногда в литературе можно встретить термин «администрация», обозначающий некую одну из сторон трудового договора^[1].

Вместе с тем и раньше не было ясности относительно этой категории. Кто это — директор, заместитель директора, главный бухгалтер или другое должностное лицо? Трудовой кодекс сторонами трудовых отношений, а, следовательно, и трудового договора, признает работника и работодателя.

Работник как субъект трудовых отношений — всегда физическое лицо. Однако, как и в гражданском праве, физическое лицо становится субъектом правоотношений, только если он обладает праводееспособностью, в данном случае — трудовой. Трудовой праводееспособностью, по общему правилу, обладает физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Возможны исключения: в некоторых случаях работником может являться лицо, не достигшее указанного возраста, но все такие случаи могут быть установлены только законом (исчерпывающий перечень исключений предусмотрен ст. 63 ТК РФ).

Первое исключение — лица, достигшие возраста 15 лет. Трудовой договор с такими лицами может заключаться только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и только в случаях получения ими общего образования либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения.

Второе — учащиеся, достигшие возраста 14 лет. Эта категория лиц требует еще большего соблюдения условностей:

• — договор с ними может быть заключен только с согласия, во-первых, одного из родителей (попечителя) и, во-вторых, органа опеки и попечительства;
• — работать такие лица могут только в свободное от учебы время;
• — предметом договора с ними может быть только легкий труд, не причиняющий вреда детскому здоровью и не нарушающий процесса обучения.

Третье исключение — лица, не достигшие возраста 14 лет. Такие договоры имеют следующие особенности:

• — они могут заключаться только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
• — заключение договора с такими лицами допускается только с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. При этом в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа;
• — договор может быть заключен только для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений;
• — работодатель должен помнить, что труд, осуществляемый такими лицами, не должен наносить ущерб здоровью и нравственному развитию ребенка;
• — трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

На практике возникает вопрос: до какого возраста физическое лицо может являться работником и до какого возраста с ним может быть заключен трудовой договор? Трудовой кодекс не устанавливает предельного возраста для вступления в трудовые отношения, исключение составляет определенный круг работ и должностей. Так, согласно ст. 25.1 Закона о государственной гражданской службе предельный возраст пребывания на гражданской службе — 60 лет, который может быть продлен при определенных условиях до 65 лет. Значит ли это, что человек, уволенный со службы по достижении 65-летнего возраста, не сможет больше трудоустроиться? Законодатель не устанавливает таких ограничений, и по достижении этого возраста человек вполне поступить на работу туда, где предельный возраст не установлен.

Следует иметь в виду еще одно обстоятельство. Работником, по общему правилу, может являться гражданин РФ. Для иностранных граждан предусмотрен особый правовой режим приема их на работу (ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (подробнее об этом см. ниже).

В юридической литературе и нормативных правовых актах применительно к участникам трудовых отношений встречаются и такие термины, как: «сотрудник», «служащий». Они считаются работниками особых категорий. Так, государственный гражданский служащий — это гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении па должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); муниципальный служащий — гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Сотрудниками называют лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в органах внутренних дел (например, сотрудник полиции), сотрудников уголовноисполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и т. п.

В отношении указанных категорий работников действуют общие нормы трудового законодательства, отличие же их состоит в том, что на них распространяются также специальные нормы, конкретизирующие их правовой статус.

Еще один вопрос — разграничение понятий " работник как субъект трудового права" и " работник как сторона трудового договора" . Их следует различать, ибо последнее понятие является более узким, поскольку помимо собственно трудовых отношений (возникающих из трудового договора с работодателем) работник участвует и в отношениях, связанных с управлением производством, а также в отношениях социального партнерства и др.

Особо следует остановиться на правовом регулировании трудовых правоотношений с участием иностранных граждан. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). Однако реализовать это право иностранные граждане могут лишь с некоторыми ограничениями. Например, поступить на работу эти граждане имеют право, по общему правилу, только при наличии специально оформленного разрешения на работу. Это правило не распространяется на:

• — лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
• — участников программы содействия по переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
• — сотрудников дипломатических, консульских учреждений, международных организаций, аккредитованных журналистов, студентов, подрабатывающих во время каникул и другие категории (ч. 4 ст. 13 указанного Закона).

Еще одно ограничение связано с определенными видами деятельности и занятием некоторых должностей. Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба РФ — профессиональная служебная деятельность граждан РФ.

Основу правового статуса любого субъекта правоотношений составляет совокупность его прав и обязанностей. Основные права и обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ. Правам работника корреспондируют соответствующие обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ), а также тс обязанности, которые берет на себя работник по отношению к работодателю (о правовом статусе работника подробнее см. 4.3 данного учебника).

Таким образом, анализ категории «работник» позволяет сделать следующие выводы:

• — работником может быть только физическое лицо (человек);
• — работником может быть как гражданин Российской Федерации, так и иностранец либо лицо без гражданства (апатрид);
• — по общему правилу работником может стать лицо, достигшее возраста 16 лет;
• — понятие «работник как сторона трудового договора» является более узким, нежели «работник как субъект трудового права» .

• [1] См., например: Сазыкин А. В. Кадровое делопроизводство на основании Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2008. С. 352.