Динамика и перспективы иностранных инвестиций в экономику Российского Дальневосточного федерального округа

• Введение
• 1. Сущность иностранных инвестиций в Российскую экономику
• 1.1 Правовой аспект регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации
• 1.2 Административный аспект регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации
• 2. Инвестиционный климат и динамика иностранных инвестиций в Россиский ДВФО
• 2.1 Общая характеристика инвестиционного климата рыбной отрасли в ДВФО
• 2.2 Привлечение иностранных инвестиций в экономику рыбной промышленности ДВФО под контролем государственного регулирования
• 2.3 Совершенствование и технология реализации инвестиционного механизма развития рыбной отрасли в Приморском крае
• 3. Перспективы привлечения иностранных инвестиций в ДВФО
• 3.1 Перспективное направление стратегического развития рыбной отрасли в ДВФО
• 3.2 Динамика иностранных инвестиционных вложений в ДВФО за 2012 год
• Заключение
• Список использованной литературы
• ВВЕДЕНИЕ

Стратегической целью развития России является достижения уровня нашего экономического и социального развития, соответствующего статусу нашего государства как ведущей мировой державы XXI, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Достижения поставленной цели требует перехода к инновационному пути развития. В этих условиях каждый хозяйствующий субъект должен быть заинтересован в обеспечении соответствующего уровня инновационной активности, росте конкурентоспособности.

Для европейских компаний, столкнувшихся с проблемой перенасыщения национальных рынков, развитие взаимоотношений с Россией представляется прекрасной возможностью для расширения масштабов деятельности и поддержания конкурентоспособности. Усиление позиций России как важной экономической платформы отразилось в росте интереса, проявляемого к ней западными транснациональными корпорациями (ТНК).

Тем не менее, Россия встретилась с серьезными проблемами, которые — повлекли за собой крупные социальные и этнические конфликты на всей ее территории. Во многих промышленных секторах Россия потеряла конкурентоспособность, а большинство российских предприятий остаются неэффективными, вследствие недостатка капитала, а также не готовыми к международной конкуренции.

Рассмотрим, к примеру, проблемы рыбной отрасли Российского Дальневосточного Федерального Округа. Рыбохозяйственная деятельность имеет существенное значение для развития Дальневосточного региона. Рыбохозяйственные организации в ряде субъектов ДВФО на 80% обеспечивают занятость населения, формируют значительную часть ВВП.

Экономические реформы, проводимые в нашей стране в 90-х годах прошлого столетия, привели к тому, что в результате приватизации единый рыбохозяйственный комплекс распался на отдельные структуры, каждая из которых занялась добычей, обработкой и сбытом рыбопродукции. Следствием этого явился спад добычи рыбы и морепродуктов в целом по Российской Федерации с 7,9 мл, тонн в 1990 году до 3,9 мл, тонн в 1995 году тоесть более чем в два раза. В 2009 объем добычи примерно составил около 3,3 мл, тонн. В 2010 году было реализовано несколько программ по увеличению добычи биоресурсов Российского ДВФО, но отсутствие опыта работы в изменившихся условиях, просчеты в организационной, финансовой, кредитной и внешнеторговой политике государства дали низкую эффективность роста показателей. В результате произошло существенное удорожание рыбной продукции.

Именно сейчас как никогда важно стабилизировать и упрочить российскую экономику, повысив конкурентоспособность отечественных предприятий, в частности, поощряя сотрудничество между российскими и иностранными компаниями. Именно сейчас, когда экономический кризис ставит под угрозу вложение капитала во многих развитых странах, когда казавшиеся надёжными вложения находятся под угрозой, есть шанс привлечь инвесторов в собственную экономику.

Возрождение реального сектора российской экономики может быть достигнуто посредством промышленной реструктуризации, приобретения передового опыта и технологий. Эти мероприятия потребуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства и иностранных инвестиций.

Кооперация с ведущими западными компаниями придаст импульс развитию экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, инновационных товаров и производственных технологий, человеческих ресурсов, управления качеством, ориентации на потребителя. Связанная с иностранными инвестициями кооперация, основанная на технологиях для конкретных промышленных проектов, будет намного более эффективной, чем общие советы экспертов под эгидой международных публичных программ помощи. Создание современных отраслей будет развивать и воспитывать человеческий, научный и интеллектуальный потенциал России.

Цель данной работы — изучение динамики и перспективы иностранных инвестиций в экономику Российского Дальневосточного федерального округа.

Основные задачи:

1. Дать характеристику основных видов инвестиций и организационные формы капиталовложений и рассмотреть их общую роль в экономике ДВФО.

2. Оценить инвестиционный климат динамику иностранных инвестиций в ДВФО (рассмотреть административно-правовой аспект иностранных инвестиций в ДВФО, проблемы и перспективы инвестиционных проектов в рыбную промышленность Приморского края).

3. Рассмотреть перспективы деятельности иностранных инвесторов в Российский Дальневосточный Федеральный Округ и примерная реализация инвестиционного проекта по внедрению нового оборудования на примере ОАО «Дальпико».

иностранный инвестиция рыбный экономика

1. СУЩНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКОМ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

1.1 Характеристика основных видов инвестиций и правовой аспект регулирования иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации

Правовое регулирование любых общественных отношений начинается с определения в законе тех или иных ключевых понятий. К таким ключевым понятиям можно отнести категорию «иностранная инвестиция» определение этой категории имеет большое теоретическое и практическое значение. В частности, для лица, осуществляющего инвестиции, всегда важно заранее знать, будут ли его действия, например, приобретение акций и облигаций, приобретение или предоставление имущества, рассматриваться как инвестиции. В свою очередь государство, признавая то или иное лицо иностранным инвестором, тем самым признает его право на льготы и гарантии, провозглашенные в законе.

Основным законом, призванным регулировать инвестиционную деятельность иностранных инвесторов в РФ, является № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 25 июня 1999 года (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 117-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 22.07.2005 № 117-ФЗ, от 03.06.2006 № 75-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-Ф3, от 06.12.2011 № 409-Ф3.)

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в РФ» регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации.

В этом ФЗ приведены определения таким понятиям как:

— иностранный инвестор — иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;

— иностранная инвестиция — вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ.

— прямая иностранная инвестиция — приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

— инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

— срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

— реинвестирование — осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций;

— совокупная налоговая нагрузка — расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного проекта.

Также закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль и условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Основные гарантии:

— гарантия правовой защиты деятельности;

— гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации;

— гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

— гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

— гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации;

— гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором;

— гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

— гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции;

— гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

— гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

— гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество;

В соответствии с ФЗ государство предоставляет иностранному инвестору следующие права и гарантии:

1) иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации

2) гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество

Право аренды земельного участка может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе).

Определенные льготы и гарантии предоставляются иностранному инвестору и субъектами РФ и органами местного самоуправления. Так, субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

Согласно данному закону Правительство Российской Федерации:

— устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации;

— утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов федеральным органом исполнительной власти;

— осуществляет контроль за исполнением иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями взятых ими обязательств по реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В случае неисполнения иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, они лишаются льгот, предоставленных им в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений. Решения принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации и в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они являются частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых программ размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд производится путем проведения конкурсов.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных проектов производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений.

Одним из важнейших законодательных актов, регулирующих, иностранные инвестиции в РФ стал новый Федеральный закон от17.11.2011, N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», который ограничил участие иностранцев в 42 секторов экономики. В соответствии с данным законом иностранный инвестор будет обязан получить разрешение у властей РФ, если в результате сделки станет владельцем более 50% акций предприятия, относящегося к стратегической отрасли, и 10 и более процентов акций стратегического предприятия, использующего недра федерального значения.

Иностранные государства, международные организации и принадлежащие им компаниям будет согласовывать сделку, если они будут контролировать более 25 процентов акций стратегического предприятия, и более пяти процентов акций компании, работающей на участках недр федерального значения. Закон предусматривает, что он не распространяется на уже совершенные сделки, однако иностранцы все же должны будут в течение шести месяцев со дня вступления закона в силу проинформировать власти РФ о владении пяти и более процентами акций стратегического предприятия.

В связи с принятием Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» были внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов. В частности, изменения внесены в Закон РФ «О недрах», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «О защите конкуренции», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

1.2 Административный аспект регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008 с изм. и доп., вступившим в силу с 10.01.2009 года, посл. ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества.

Правительство Российской Федерации:

— определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;

— определяет меры контроля над деятельностью иностранных инвесторов в Российской Федерации;

— утверждает перечень приоритетных инвестиционных проектов;

— разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;

— привлекает инвестиционные кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств на финансирование Бюджета развития Российской Федерации и инвестиционных проектов федерального значения;

— осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

— осуществляет контроль над подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов;

— осуществляет контроль над подготовкой и заключением международных договоров Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Согласно статье 24 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

В целях последовательной и скоординированной деятельности по активизации привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации Постановлением Правительства от 29 сентября 1994 г. № 1108 был образован Консультативный совет по иностранным инвестициям в России под руководством Председателя Правительства Российской Федерации. С российской стороны в его работе принимают участие руководители ряда федеральных министерств и ведомств, прежде всего экономического блока. Обеспечение работы Консультативного совета и координация деятельности рабочих групп, созданных в его рамках, возложено на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Состав зарубежных участников Консультативного совета периодически меняется. В настоящее время его членами являются представители 27 иностранных компаний и банков, осуществляющих крупномасштабные инвестиции в экономику Российской Федерации. Заседания Совета с 2002 г. проводятся один раз в год.

Постоянный комитет выполняет важную координирующую роль в деятельности Консультативного совета. На его заседаниях рассматриваются принципиально важные вопросы по реализации предложений, высказанных на заседаниях Совета, с целью привлечения иностранных инвесторов в реальный сектор экономики, на российский рынок ценных бумаг, вопросы ротации состава Совета и организации деятельности рабочих групп. Последнее 26-заседание Консультативного Совета прошло 15 октября 2012 г.

Важной составной частью рабочего механизма Консультативного совета являются рабочие группы, на которых с участием представителей федеральных и региональных органов власти и иностранных инвесторов рассматриваются вопросы совершенствования налогового законодательства и улучшения экономических условий для иностранных инвесторов в России.

В настоящее время действуют девять рабочих групп: Официальный сайт международного консалтингового инвестиционного агентства «Ernst and Yuoung» www.ey.com/

1. «Государственное регулирование экономики России».

2. «Совершенствование налоговой, валютной политики, системы бухгалтерского учета и отчетности в России».

3. «Развитие банковского сектора и финансовых рынков России».

4. «Повышение эффективности использования природных ресурсов России».

5. «Развитие пищевой промышленности и сельского хозяйства в России».

6. «Развитие промышленности, строительства и высоких технологий в России».

7. «Улучшение инвестиционного имиджа России».

8. «Совершенствование таможенных процедур».

9. «Развитие государственно — частного партнерства в транспортном секторе экономики России».

Основная форма работы Консультативного совета — это прямой диалог между Правительством Российской Федерации и иностранными компаниями, банками и фирмами, входящими в состав Совета, по вопросам, связанным с созданием благоприятного инвестиционного климата в России, а также и по другим проблемам продвижения иностранных инвестиций в российскую экономику. По итогам каждого заседания Совета принимается коммюнике, отражающее результаты выполнения предыдущих решений Совета и содержащее рекомендации по основным направлениям деятельности секций на период до следующего заседания. Постановление Правительства РФ N 487 от 18 сентября 2004 г. «О консультационном совете по инвестициям в России».

Важным компонентом деятельности Консультативного совета является подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию налоговой системы и таможенного режима.

Деятельность по формированию внешнеполитических предпосылок улучшения инвестиционного климата страны, проводимая МИД России, затрагивает основные вопросы компетенции всех секций Совета. Представители МИД принимают участие в деятельности рабочих групп и присутствуют на всех заседаниях Совета.

Последнее 26-е заседание Консультативного Совета по иностранным инвестициям состоялось в Москве 15 октября 2012 г. Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ http://www.mid.ru/

На нем основное внимание было уделено совершенствованию государственного регулирования экономики, налогового администрирования, таможенных процедур, развитию банковского сектора и финансовых рынков, созданию условий для развития высоких технологий расширения инновационной деятельности, развитию государственно-частного партнерства, формированию благоприятного инвестиционного имиджа России. Решались вопросы миграции России, а также привлечение инвестиций в транспортную и рыбную отрасли Приморского края.

Цитата, произнесенная на последнем 26-м заседании Консультативного Совета:

— Мы считаем, что поправка в законодательстве по миграции помогут привлечь иностранных компаний, иностранные инвестиции в экономику РФ.

Итоги заседания подтверждают интерес стратегических иностранных инвесторов к долгосрочным проектам в России и улучшение инвестиционной привлекательности нашей страны.

2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ И ДИНАМИКА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКОМ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

2.1 Общая характеристика инвестиционного климата в рыбной отрасли в ДВФО

Как показывает опыт последних лет в рыбной промышленности из-за значительного морального и физического износа оборудования растет число убыточных предприятий, сокращается выпуск продукции, снижается ее конкурентоспособность не только на мировом рынке, но и внутри страны. Основная причина такого положения заключается в том, что традиционные источники воспроизводства основного капитала амортизационные отчисления и прибыль утратили свое прямое назначение, в результате чего предприятия вынуждены были прибегать к дорогостоящему заемному капиталу при весьма низких показателях привлечения иностранных инвестиций в Российскую экономику.

Рыбохозяйственная деятельность ведется не одинаково активно во всех субъектах ДВФО. В Хабаровском крае, на долю камчатской области приходится 18,8% улова рыбы и добычи морепродуктов. В Приморском крае 15,5%, Сахалинской области 13,9%. В структуре валового регионального продукта в Камчатском крае рыболовство занимает 20%, в Приморье 7,7%, в сахалинской области 6,9%, в магаданской области 2%, в Хабаровском крае 1,9%.

Россия все более активно включается в процесс мировой торговли рыбными товарами. Как известно после государственной отмены монополии на внешнюю торговлю экспортерами рыбной продукции стали сотни предприятий. Рыбохозяйственные предприятия ДВФО активно поставляют рыбную продукцию на экспорт. Приморский край лидирует не только по объему экспорта рыбы и морепродуктов, но и по охвату географических сегментов. Рыба и морепродукты из данного региона направляются во все страны, импортирующие продукцию из ДВФО. Наибольшие объемы поставляются из Приморского края в Корею (40% от общего объема экспорта).

Рисунок 2.1- Экспорт рыбной продукции из Приморского края.

Приморский край является единственным субъектом поставляющим продукцию в Германию, удельный вес, продукции, вывозимый из Приморья в эту страну к 2011 году составил 13%, столько же продукции экспортируется в Японию. В Корею 40%, Китай 18%, в Латвию 7%.

В основном вывозится свежая и свежемороженая рыба, а также деликатесные морепродукты, что негативно влияет на сам Приморский край и его регионы. В целом экспорт растет, однако процесс этот носит полу стихийный характер, что привело к дезорганизации внутреннего рынка, крупным финансовым потерям для страны. Анализ ближайшей истории развития рыбной промышленности ДВФО и ее нынешнее состояние, оценка ее конкурентоспособности рыбохозяйственной деятельности позволяет выявить ряд ключевых проблемных блоков существующих в отрасли, связанных с угрозами экономической безопасности нашей страны.

Проблемные блоки, препятствующие позитивному развитию в рыбохозяйственной деятельности в ДВФО:

— Дезинтеграция в рыбной промышленности;

— Дисбаланс между, ограничением добычи улова и производственными мощностями для их изъятия;

— Промышленное браконьерство;

— Высокая изношенность рыбообрабатывающего флота;

— Несовершенство государственного регулирования;

— Слабая интеграция науки в рыбохозяйственной деятельности;

— низкая доля продукции с глубокой степенью переработки;

1.Дезинтеграция в рыбной деятельностиэто распад рыбохозяйственного комплекса, что привело к созданию значительного количества самостоятельных рыбных структур. Практически отсутствуют межотраслевые связи рыбопромышленных организаций с предприятиями других отраслей, что приводит к низкой экономической эффективности рыбохозяйственной деятельности, снижению инвестиционной привлекательности в этой области. Увеличение числа добывающих компаний в условиях ограниченных сырьевых ресурсов происходит за счет перераспределении, а не освоения новых объектов лова. Выделением лимитов на добычу рыбы и морепродуктов в малых объемах рыбохозяйственные предприятия подталкиваются на браконьерство, так как полученная квота не дает возможности возместить производственные затраты на промысловую деятельность.

2.Дисбаланс между объемами допустимого улова и производственными мощностями для их изъятия. Упал объем добычи биоресурсов за счет уменьшения квоты и доли традиционных видов рыб.

К примеру, раньше основную часть морских уловов составлял минтай и ставрида (70%) и практически весь флот был оснащен под этот вид улова. Сейчас спрос опережает предложение, количество рыбообрабатывающих судов на бассейне должны строго соответствовать возможностям сырьевой базы. Все избыточные суда должны направляться в другие зоны промысла, включая Мировой океан, либо продавать.

3.Промышленное браконьерство порождает наличие излишних добывающих мощностей ДВФО. Браконьерство активизирует теневой оборот и контрабандный вывоз за рубеж рыбы и морепродуктов из ДВФО.

4. Высокая изношенность основных фондов, наличие излишних производственных мощностей по отраслевым объектам промысла не решают проблемы качественного обеспечения рыбопромышленных предприятий основными средствами. На сегодняшний день в рыбной промышленности ДВФО более 65 5 основных средств полностью изношены и требуют обновления. Проблемы обновления флота является комплексной. Здесь необходима государственная поддержка, причем не, только путем прямого участия в инвестиционных проектах, но и в форме льготных кредитов, субсидирования процентных ставок. Важно обеспечить размещение заказов на строительство рыбообрабатывающих судов на Российских судостроительных заводах.

5. Несовершенная система государственного регулирования рыбной деятельности. Данная проблема обьеденяет все предыдущие. Во первых на сегодняшний день нормативные документы, разработанные различными органами, взаимно противоречат друг другу, не определяя четких норм и правил. Во вторых рост браконьерства, нелегальный оборот рыбы и морепродуктов, контрабандный вывоз за рубеж. Основная часть квот по различным схемам выкупается иностранными компаниями. В результате на экспорт уходит рыба и морепродукты с низкой степенью переработки, по демпинговым ценам.

Установленная в России система налогообложения, правила таможенного оформления препятствуют развитию рыбопромышленной деятельности, а рыбохозяйственные предприятия уходят с Российского рынка. Разница в налогах и сборах значительна при поставке рыбной продукции за рубеж и на российский берег. При официальном экспорте необходимо заплатить пошлину в размере 5−10%, а при поставке продукции на внутренний рынок размер НДС составляет 18%. Затраты в российских портах на приобретение дизтоплива, оборудования, орудий улова в 2—3 раза выше чем в зарубежных портах. Дешевле в иностранных портах ремонт, услуги, ниже налоги более льготен кредит.

6. Слабая интеграция науки. В рыбхозяйственной деятельности на сегодняшний день практически отсутствует исследовательский флот.

7. Слабая мотивация переработки. Особенно остро в рыбной промышленности Российской федерации стоит проблема выпуска продукции с глубокой степенью переработки. Особенно она актуальна для продукции, экспортируемой в другие государства.

2.2 Привлечение иностранных инвестиций в экономику рыбной промышленности под контролем государственного регулирования инвестиционных процессов

Следует отметить, что строительство крупных комплексов по глубокой переработке рыбы и морепродуктов, а также создание малых и средних перерабатывающих предприятий не позволяют решить проблемы занятости населения ДВФО, но увеличат налоговые поступления в бюджет всех уровней, пополнят накопления рыбохозяйственных предприятий, наполнят отечественный рынок продукцией, потеснят зарубежных производителей. Выход на зарубежные рынки с продукцией глубокой степенью переработки кроме решения выше указанных вопросов позволит привлечь иностранную валюту, повысит статус российских производителей.

Создание рыбоперерабатывающего производства должно опираться на государственную поддержку, кроме того нужно в полной мере использовать уже имеющийся в рыбной промышленности потенциал и привлекать иностранных инвесторов, реализуя выгодные проекты. Решение проблем рыбохозяйственного комплекса находится в прямой зависимости от состояния инвестиционного процесса и действенной государственной инвестиционной политики. Важным аспектом исследования организационноэкономических условий инвестирования является оценка готовности к сотрудничеству финансового и реального секторов экономики, а также оценка совпадения их интересов.

С целью выявления условий и проблем привлечения инвестиций в рыбную промышленность Приморского края было проведено обследование ряда предприятий рыбной промышленности и коммерческих банков на основе специально разработанных анкет. Анкетирование проводилось в два этапа. В общей сложности в адрес рыбохозяйственных предприятий и банков было направлено 36 и 28 анкет соответственно. Ответы получены от 28 предприятий и 26 банков. Ниже приводятся обобщенные результаты анкетирования.

Наиболее существенными причинами, препятствующими эффективной работе рыбохозяйственных предприятий в настоящее время являются недостаток финансовых средств (45%); устаревшее технологии и оборудование (18%); несоответствие затрат предприятия и сложившихся рыночных цен (14%). Высокое использование заемных средств в деятельности рыбохозяйственных предприятий вызвано, в первую очередь, привлекательностью рыбной промышленности Приморского края для инвестирования в силу ее сравнительно высокой рентабельности среди ДВФО. Таким образом, в рыбной промышленности Приморского края продолжает оставаться слабо задействованный источник финансирования инвестиций, как амортизация (в 3−4 раза меньше среднероссийского уровня) и, напротив существенно выше среднероссийского уровня используются достаточно дорогие кредитные ресурсы. Что касается наиболее предпочтительных способов финансирования инвестиций, то в их числе 35% составляет банковское

(проектное) финансирование и 29% лизинговые операции. И только кредиты зарубежных партнеров 28% стоят на третьем месте.

Рисунок 2.2. Структура финансирования инвестиций для рыбохозяйственных предприятий.

Следует отметить, что 55% опрошенных руководителей рыбных предприятий Приморского края хотели бы привлечь кредит на срок свыше двух лет, причем у половины из них проработаны основные положения бизнес плана инвестиционного проекта, а у 30% инвестиционный проект готов к осуществлению.

Проведенное нами исследование выявило существенное расхождение по приемлемым условиям взаимодействия рыбохозяйственных предприятий и банков. Так, ставка банковского краткосрочного кредитования для предприятий находится в пределах от 10−15%, предприятия хотели бы получать долгосрочный кредит по ставке от 5−10%. Существенная разница в спросе и предложении на цену кредитных ресурсов затрудняет взаимодействие реального и финансового секторов экономики. Важным результатом проведенного анкетирования служит мнение руководителей рыбохозяйственных предприятий о наиболее значимых рисках в реализации инвестиционного проектов. К таковым относятся:

— слабое законодательство защиты отрасли,

— недостаток оборотных средств большинства предприятий,

— ненадежность банковской системы,

— недостаток квалифицированных кадров

— отсутствие резервных мощностей.

По мнению банковских работников, в настоящее время увеличению объемов кредитования рыбной промышленности препятствуют следующие причины:

— наличие больших кредитных рисков,

Банк — коммерческая организация, которая несет ответственность за сохранность и доходность доверенных ему денежных средств, клиентов, поэтому их размещение в кредитные вложения осуществляются при условии прибыльности кредитной операции и минимальном риске не возврата средств, что обеспечивается строгим соблюдением принципов кредитования.

— отсутствие долгосрочных привлечений ресурсов, что связано, прежде всего с низким уровнем доверия коммерческим банкам и государству со стороны кредиторов и вкладчиков,

Для предоставления долгосрочных кредитов банкам приходится привлекать ресурсы, плата за которые не позволяет установить реальную % ставку за пользованием кредитом.

— наличие других менее рискованных источников формирования доходов,

Валютнообменные, расчетные операции, операции на рынке корпоративных и государственных ценных бумаг.

Многие российские рыбохозяйственные предприятия являются открытыми акционерными обществами (ОАО). Однако за весь период реформ практически не зафиксировано ни одного случая, чтобы эти ОАО выплачивали дивиденды. На основании модели Гордона, наиболее часто применяемой при оценке стоимости обыкновенных акций компаний:

P0 = D/r,

где P0 — стоимость акций,

D — годовой дивиденд,

r — % ставка, дохода инвестора.

Можно сделать вывод, что акции всех вместе взятых ОАО рыбной промышленности равны нулю. Если нет дивидендов на полученные или купленные акции, то не будет, естественно и доходов. С точки зрения инвестора, вложение средств, в такие компании является крайне рискованным предприятием. Поэтому первостепенной становится задача по изменению условий для инвестирования в рыбную отрасль, а это привлечение в рыбную отрасль как можно больше зарубежных инвесторов. Как показал небольшой опрос руководителей рыбных предприятий, продажа акций западным инвесторам подталкивают российские администрации изучать мировой опыт и активнее применять его в своих компаниях, что способствует улучшению управляемости производством.

Еще один фактор привлечение иностранных инвесторов — помощь в выпуске конкурентоспособной продукции. Но партнеры сами стремятся к этой цели, и эта задача решается путем предоставления им права (в соответствии с действующим законодательством) на экспорт не менее 20% производимой продукции, что является определенной гарантией выпуска товаров на уровне мировых стран.

2.3 Совершенствование и технология реализации механизма развития рыбной отрасли в Приморском крае

Для увеличения финансово — инвестиционных возможностей предприятий необходимо, прежде всего, значительно повысить роль собственных источников финансирования (амортизации и прибыли) инвестиционных проектов предприятий. По сути дела амортизационные отчисления представляют собой скидку с налога на прибыль предприятий. Поэтому чем большую сумму прибыли предприятие может списать на амортизацию, тем меньше налогов оно платит и тем больше средств остается у него для финансирования инвестиционных проектов.

Специальным инструментом поощрения частных инвестиций (применяемых чаще всего к иностранным инвестициям) является система государственных коммерческих гарантий. Сдвиги в государственной поддержке инвестиционного процесса с непосредственного финансирования на предоставления гарантий отвечают как интересам государства, так и частного сектора.

Создание эффективной информационной системы на базе инвестиционного центра для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих привлечение инвестиций в рыбную отрасль. По вопросу кредитования строительства рыбных судов в настоящее время создана рабочая группа между Росрыболовством и ОАО «Россельхозбанк» в целях совместной разработки механизмов и программ кредитования организации рыбопромышленного комплекса Российской Федерации.

В рамках функционирования рабочей группы планируется разработать специальные программы кредитования организации рыбной промышленности по различным направлениям (строительство, ремонт и модернизация рыбопромыслового флота), составлено по данным Приморскстата.

Исследование взаимосвязи инвестиционной активности и трудовой занятости в рыбной промышленности Приморского края позволяет говорить о существенном влиянии происходящих инвестиционных процессов на ситуацию на отраслевом рынке труда. Недостаток инвестиционных ресурсов, их нерациональное использование не позволяет создавать дополнительные рабочие места и не способствует повышению занятости. Низкий уровень оплаты труда российского работника отталкивает от профессии, а на его место привлекают дешевый труд приезжающих мигрантов. Но низкий уровень квалификации мигрантов влияет на качество продукции, что приводит к низкой конкурентоспособности продукции, а далее всего предприятия в целом.

Только положительная динамика привлечения инвестиций в развитие рыбной промышленности не только обеспечит заметный скачек в уровне занятости и доходов населения, но и в целом может гарантировать устойчивое экономическое развитие региона.

Рыбная промышленность имеет все условия для перспективного развития и обеспечения на этой основе расширения масштабов отраслевого рынка труда. Первоочередная цель развития рыбной промышленности это достижение экономических выгод. Однако нельзя забывать, что рабочая сила — фактор производства, одна из трех видов ресурсов, обеспечивающих возможность его осуществления. Необеспеченность рабочей силой приводит к невозможности осуществления хозяйственной деятельности.

В развитых странах с эффективной экономикой политика занятости направлена на сокращение численности занятого населения в ресурсодобывающих отраслях и привлечение их в перерабатывающие производства. Тем самым изменяется структура занятости. В результате чего складывается ситуация так называемой долгосрочной, эффективной занятости, что благоприятно сказывается на развитие внутреннего рынка. В рыбной промышленности Приморья, занятость напротив ориентирована на добычу ресурсов и на продажу, но не на переработку, что отрицательно влияет на динамику численности занятых в данном секторе экономики. Возникает парадоксальная ситуация, когда страныимпортеры нашего сырья создали у себя благоприятные условия по привлечению рабочей силы в местную экономику, а в Приморье сформировалась неэффективная структура занятости в рыбной промышленности, что не может не сказаться как на экономических показателях, так и на социальных. Кроме того продукты производства рыбной промышленности востребованы другими смежными отраслями. Пищевая промышленность использует агар-агар для приготовления кондитерских изделий. В сельском хозяйстве применяют — тук, рыбную муку, результат переработки отходов. Рыбий жир используется в медицине. Необходима переориентация занятости с узкой ресурсодобываемой направленности на перерабатывающу, что зависит, в первую очередь, от направления стратегического развития в рыбной промышленности.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ДВФО

3.1 Перспективные направления стратегического развития в рыбной отрасли в ДВФО

Перспективным направлением стратегического развития рыбной промышленности, которая может положительно сказаться на расширение занятости, следует считать привлечение в развитие Прибрежного рыболовства. Под Прибрежным рыболовством в соответствии с Федеральным законом № 166-Ф3 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимается промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или для реализации на территорию Российской Федерации. В свою очередь данный закон трактует промышленное рыболовство как вид предпринимательской деятельности «по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов».

Развитие Прибрежного рыболовства и переработки может привести к созданию дополнительных рабочих мест, обеспечит занятость трудоспособного населения Приморского края, тем самым решит важную социально-экономическую проблему безработицы. Повышение уровня занятости благоприятным образом на уровне дохода населения и их благосостояния. Факторы, обеспечивающие возможность развития Прибрежного лова, это географическое расположение, структура биоресурсов Японского моря.

Органы государственной власти Приморского края заинтересованы в стимулировании инвестиционной деятельности на территории региона и привлечения инвестиций в экономику края.

Формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Приморского края с целью создания условий д

ля благоприятного развития можно назвать следующее:

— предоставление налоговых льгот;

— выпуск облигационных займов;

— содействие включению в федеральные целевые программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

— организация семинаров. Конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

— создание информационной системы обеспечения информационной деятельности на территории Приморского края.

Государственная поддержка иностранных инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории Приморского края, осуществляется в следующих формах:

— государственные гарантии;

— предоставление бюджетных кредитов;

— предоставление бюджетных средств для финансирования инвестиционного проекта;

— субсидирование части процентной ставки по привлечению банковских кредитов.

3.2. Динамика иностранных инвестиционных вложений в экономику ДВФО за 2012 года

На 26- заседании Консультативного Совета были рассмотрены иностранные инвестиционные вложения, которые показали положительную динамику. Только прямых инвестиций в прошлом году пришло 53 миллиарда долларов это 122% по отношению к 2010 году. По соцопросу 70% респондентов ответили, что Россия движется в правильном направлении (это в сравнении с 45% в прошлом году). Страны, которые инвестируют сегодня Россию, удовлетворены значительным образом. Теперь мы видим: с 45% до 70% это значительный прогресс. Инвесторы считают, что Россия становится все более глобально интегрированной.

Объем иностранных инвестиций в экономику ДВФО за 9 месяцев 2012 увеличился в 1,3 раза и составил 11,329 миллиардов долларов США. Основные страны инвесторы, осуществляющие значительные инвестиционные вложения в ДВФО:

— Нидерланды 32% и 6,766 миллиардов долларов;

— Люксембург 24% и 1,255 миллиардов долларов;

— Япония 16% и 2530,3 миллионов долларов;

— Кипр 12% и 953,2 миллионов долларов;

— Великобритания 12% и 905 миллионов долларов;

— Багамские острова 9% и 600,8 миллионов долларов;

— Индия 7% и 395 миллионов долларов;

Республика Корея, США и другие страны имеют незначительные инвестиционные вложения, сообщает Приморскстат.

Рисунок 3.1. Географическая структура иностранных инвестиций в ДВФО в 2012 году.

Отмечается, что наиболее привлекательным для инвестиционного капитала видом экономической деятельности ДВФО является добыча полезных ископаемых 10,342 миллиардов долларов или 93,3% от всех накоплений. Это направление является основным для Сахалинской и Амурской областей, республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области.

Рисунок3.2. Распределение иностранных инвестиций ДВФО в2012 году.

В экономике приморского края наиболее значительные объемы иностранных инвестиций поступали в организации, занимающиеся финансовой деятельностью (82%). По объему накопленных и поступивших иностранных инвестиций Сахалинская область является лидером. В 2012 туда поступило 8,54 миллиарда долларов, или 75,4% общего объема поступления в экономику ДВФО. Приоритетными направлениями у иностранных инвесторов остается нефтегазовый сектор.

Второе место занимает Республика Саха (Якутия) с объемом инвестиций 1118 млн долл., что составляет 13% от объема иностранных инвестиций Востока России. Основная часть вложений поступила в топливно-энергетический комплекс.

На третьем месте по привлечению иностранного капитала находится Чукотский автономный округ с долей 11% или 933 млн долл. Объем иностранных вложений увеличился в 2,7 раза, по сравнению с уровнем 2011 года. Основная часть вложений поступила в топливную промышленность. Еще в 2011 году был реализован международный инвестиционный проект, как развитие Анадырского промышленного узла, освоение Беринговского каменноугольного месторождения, строительство нефтеперерабатывающего комплекса, проведение геологоразведочных работ на территории округа.

Доля Хабаровского края 3% или 244 млн долл., 68% которых поступают в обрабатывающие производства, 13% - в сферу услуг и аренду, 10% - в транспорт и связь.

Объем поступивших в экономику Амурской области иностранных инвестиций в 2012 году составил 212 млн долл. (доля 2%), что на 54% выше уровня 2011 года, наибольшая доля (93%) которых поступила в горнодобывающую промышленность.

Приморский край с долей 7% от общего объема иностранных инвестиций или 530,6 миллионов долларов США, что в 10 раз выше с аналогичным периодом 2011 года.

На Республику Бурятия также приходится 1% иностранных инвестиций Востока России или 104 млн долл., основная часть которых поступила на развитие обрабатывающих производств, говорится в сообщении Приморскстата.

Добывающие отрасли традиционно привлекают большую часть иностранных инвестиций субъектов РФ-членов Ассоциации, ввиду чего основным реципиентом является Сахалинская область. Для зарубежных инвесторов сахалинские шельфовые проекты интересны как стабильный источник получения энергоносителей, а также привлекательны, как рынок сбыта своих технологий, работ и услуг.

Динамика рыбоперерабатывающих предприятий Приморского края тоже наращивает мощь. В текущем году предприятия рыбной отрасли в крае произвели около 460 тысяч тонн продукции. Рыбоперерабатывающие предприятия Приморья модернизируют производство и увеличивают объем товарной продукции, сообщила ЧА «ДЕЙТА» в пресс службе краевой администрации. Так за 9 месяцев текущего года объем переработки рыбы и морепродуктов Приморскими предприятиями составил 459,9 тысяч тонн пищевой рыбной продукции, включая консервы.