Правовые режимы информационных технологий, коммуникационных сетей

В результате изучения главы студент должен:

• • знать, что технологическая основа информатизации — инфраструктура, включающая информационные технологии (программное обеспечение ЭВМ и информационных систем, средства связи и аппаратные средства приема и передачи информации), системы связи и правила коммуникации информации по сетям связи, должна иметь правовой режим их создания, производства, использования и представления на международном и внутреннем рынке; что при правильной организации взаимодействия составляющих инфраструктуру информатизации возможны успешные результаты обращения и обмена информационными ресурсами, а вся телекоммуникационная инфраструктура регулируется нормами гражданского и публичного права, международными стандартами, протоколами и приложениями;
• • уметь поддерживать актуальность и престиж отечественных информационных технологий; укреплять правовую основу их конкурентоспособности и эффективности в процессах формирования информационного общества; пользоваться программным продуктом и средствами коммуникаций в процессе развития информатизации всех направлений жизнеобеспечения общества;
• • владеть профессиональными знаниями и накапливать опыт эффективного, полезного и безопасного использования инфокоммуникационных технологий в информационном пространстве.

Информационные технологии как объект права

Понятие информационных технологий

Важнейшей составляющей процесса информатизации являются информационные технологии. Наибольшее внимание в правовых публикациях, связанных с информатизацией, уделяется вопросам информационных ресурсов, права на информацию, создания и использования информационных систем. Но между информационным ресурсом и его потребителем находится именно тот «черный ящик», от состояния которого зависит изготовление информационного продукта, ожидаемого пользователем информационной системы. Роль этого «черного ящика» и выполняет совокупность средств обработки информации — то, что определяется как информационная технология в части программного продукта.

Нормативного определения информационных технологий пока нет, а в практике это понятие используется достаточно гибко. Коробочная форма представления компьютерной техники как бы поглощает программное обеспечение — software, и последнее пока нс получило комплексного отражения в законодательной практике. В Законе РФ от 23.09.1992 № 3523−1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» программа для ЭВМ определялась как «объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения». Этим Законом программы для ЭВМ были приравнены к литературным и научным произведениям, защищаемым институтом авторского права.

Однако следует учитывать, что программа обработки — не что иное, как математическая модель, выраженная алгоритмом, адекватным решаемой задаче в ходе сбора, обработки и вывода на границу коммуникаций информационного объекта. Использование программы для ЭВМ подразумевает выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот, включая продажу, прокат, сдачу в наем, предоставление взаймы, а также импорт для любой из этих целей.

Другой закон РФ, принятый в то же время, посвященный правовой охране топологий интегральных микросхем, определял свой предмет как зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности интегральной микросхемы и связей между ними. Интегральные микросхемы — «микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие». Как видим, здесь дано описание физического представления микросхем, которые используются и в процессе создания информационных технологий.

В соответствии со ст. 1261 ГК РФ программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Учитывая три достаточно четко обозначенных слагаемых информационных технологий: а) объекты, действия, правила; б) подготовка, переработка, доставка информации, т. е. область применения; в) все технологии и отрасли, задействованные в этих процессах, т. е. сфера деятельности изготовителей технологий, — правовое регулирование всего комплекса информационных технологий должно охватить эту совокупность отношений. Иначе говоря, это: автор продукции; функциональная сфера применения продукта, его назначение; опытное, серийное или массовое изготовление; включение в сферу обмена и использования. Такой жизненный цикл информационных технологий предопределяет разграничение правового внимания на три области регулирования. Первая связана с созданием этого продукта, вторая — с его распространением через рынок, а третья — с использованием этого продукта для определенных потребительских целей.

М. Светлов, эксперт по интеллектуальным системам, обращает внимание на упорядочение работы в области создания российского софта — программного продукта, и высказывает предложение по созданию агентства по планированию и координации деятельности в разработке новейших и оригинальных программных продуктов. Он замечает, что Минкомсвязь России этому вопросу уделяет недостаточное внимание. По его информации, самыми изобретательными компаниями в данной области в 2010 г. были: IBM — 5896 патентов за год; Samsung — 4551, Microsoft — 3094, Canon — 2552, Panasonic — 2482; следом идут Toshiba, Sony, Intel, LG Electronics^[1]. Это голос практики и он нуждается в понимании и поддержке правовыми и организационными действиями.

• [1] Светлов Η. М. Мировой технический прогресс нас заждался // НГ: Наука. 2012. 25 янв.