Обязательное пенсионное страхование

Обязательное пенсионное страхование является основным элементом пенсионной системы, а также системы социального страхования, и представляет собой совокупность отношений между страхователями, страховщиком и застрахованными лицами, по которым страхователи уплачивают страховщику в размерах, установленных законом, страховые взносы за застрахованное лицо, а страховщик предоставляет в случаях достижения определенного возраста или установления инвалидности застрахованному лицу либо при потере кормильца членам его семьи пенсионное обеспечение из средств бюджета обязательного пенсионного страхования РФ в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.

Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных па компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования является ПФР. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР в Российской Федерации могут являться НПФ.

Страховщик назначает, пересчитывает и выплачивает пенсии, имеет право проводить у страхователей проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, и т. д. Кроме того, страховщики вправе представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Страхователи — организации любой организационноправовой формы, а также граждане, обязанные уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В системе обязательного пенсионного страхования можно выделить две категории страхователей:

• 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, а именно организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;
• 2) лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частнопрактикующие нотариусы и т. д.), уплачивающие страховые взносы за себя.

К страхователям приравниваются также физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователи обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР и своевременно, в полном объеме уплачивать страховые взносы, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователи имеют право бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы, и т. д.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.

Кроме этого, застрахованными лицами могут считаться иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с законодательством. Так, например, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривает возможность добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию граждан Российской Федерации, работающих за пределами Российской Федерации.

Застрахованные лица имеют право своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение, беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет ПФР. При этом они обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пенсий и сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на их выплату.

Основной источник формирования средств для выплаты страхового обеспечения — страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, т. е. индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за их исчислением и уплатой регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон «О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС»),.

Если налоги не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, то страховые взносы на обязательное пенсионное страхование характеризуются признаками возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет пенсионного фонда персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет — это организация и ведение ПФР учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

• — создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
• — обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
• — создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты;
• — развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР;
• — создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
• — информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
• — упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.