Принципы федеративного устройства Российской Федерации

Одним из принципов федеративного устройства является государственная целостность России. Это означает, что Российская Федерация — цельное, единое и неделимое государство, включающее в себя государственные образования. Россия является суверенным государством, имеет единую территорию и единую правовую систему.

Территория — один из основных признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства. Для федеративных государств правовое закрепление своей территории имеет не только международно-правовое, но и внутреннее государственно-правовое значение: от этого зависят границы федерального суверенитета, т. е. поле действия федерального законодательства, федеральной исполнительной и судебной власти.

Единство правовой системы обеспечивается верховенством Конституции РФ по отношению как к федеральным актам, так и к актам субъектов РФ. Федеральные законы обладают приоритетом над правовыми актами субъектов РФ. Установленные Конституцией РФ предметы ведения регулируются правовыми актами различного уровня. Так, по предметам ведения Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам же совместного ведения издаются только федеральные законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным актам. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Такая система законов способствует единству правовой системы России.

Единство системы государственной власти проявляется в суверенитете Российской Федерации, наличии общефедеральных органов государственной власти, верховенстве Конституции РФ и федеральных законов. Субъекты Федерации обладают всей полнотой власти вне пределов компетенции Российской Федерации, совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 77) предусматривает создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов.

Статья 77 Конституции РФ.

• 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
• 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного веления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура и полномочия судебной власти Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» .

Судебная власть осуществляется как федеральными судами, так и судами субъектов РФ. Во главе судов стоит Верховный Суд РФ.

Общефедеральным органом в области конституционного судопроизводства выступает Конституционный Суд РФ. В субъектах Федерации созданы уставные или конституционные суды, которые вместе с мировыми судьями образуют судебную систему субъектов РФ.

На строго централизованных началах действует Прокуратура РФ. Нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а вся система возглавляется Генеральным прокурором. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» .

Статья 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» .

1. Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций…