Деятельность pr-служб органов государственной власти и управления в кризисных ситуациях

В результате освоения данной темы студент должен:

знать

• • типы конфликтных ситуаций в государственном секторе;
• • методику профилактики конфликтных ситуаций;
• • основные PR-технологии предотвращения конфликтных ситуаций;

уметь

• • своевременно диагностировать признаки зарождения конфликтной ситуации;
• • оценивать имеющуюся в распоряжении PR-специалиста ресурсную базу работы во время кризисной ситуации;
• • квалифицированно работать в составе антикризисного штаба в части, касающейся использования PR-инструмснтария;
• • анализировать поводы, причины и следствия конфликтных ситуаций;
• • организовывать работу по минимизации имиджевого ущерба при выходе из кризисной ситуации;

владеть

• навыками планирования и организации работы PR-подразделения в преддверии, во время и после кризиса.

Кризисная ситуация и кризисное управление

С точки зрения связей с общественностью кризис — любое событие во внешней или внутренней для организации среде, способное подорвать доверие к ней, существенно повредить или даже разрушить ее репутацию. Необходимо иметь в виду, что органы государственной власти по определению представляют собой особый тип организаций по сравнению, скажем, с корпорациями или общественными организациями. Это означает, что кризисные ситуации в них и вокруг них, а равно и антикризисная работа в сфере связей с общественностью, строится, хотя и на основе общих для антикризисных мероприятий принципов, но с известной долей специфики.

В международной практике существует подход, в соответствии с которым кризисная ситуация понимается как чрезвычайное, экстремальное, катастрофическое положение. Для специалиста по связям с общественностью это означает, что в результате некоторого прецедента государственная организация попадает в центр не всегда доброжелательного внимания СМИ и целевых аудиторий.

Классификация кризисных ситуаций. Стадии кризиса

Кризисы неодинаковы не только по своим причинам и последствиям, но и по своей сути. В связи с этим существуют многочисленные подходы к классификации кризисных ситуаций. Необходимость в разветвленной классификации кризисов связана с дифференциацией средств и способов управления ими. Если есть типология и понимание характера кризиса, появляются возможности снижения его остроты, сокращения времени и обеспечения безболезненности его протекания.

Так, в отечественной литературе по PR выделяют кризисы:

• • прогнозируемые (предсказуемые) и непрогнозируемые (непредсказуемые);
• • внутренние и внешние;
• • технологические (вызваны ошибками в производстве);
• • управленческо-организационные;
• • экономические (финансовые проблемы);
• • социальные (обострение противоречий и столкновение интересов различных социальных групп);
• • экологические (природные, стихийные явления, а также нанесение ущерба окружающей среде) и т. д.

Пример из практики. В середине декабря 1997 г. в Южной Корее разразился экономический кризис, вызванный массовым уходом инвесторов с азиатских рынков. В ответ на это первый демократически избранный президент Южной Кореи собрат команду крупнейших специалистов, но экономике, чтобы произвести оценку ситуации, разработать план реформ, который может получить поддержку МВФ и восстановить доверие инвесторов. Однако сообщество инвесторов рассматривало Южную Корею как страну, враждебную по отношению к иностранным инвестициям, с не идущими на компромисс профсоюзами и обремененную экономической структурой, в которой господствуют неэффективные конгломераты. Кризис доверия к Южной Корее прервал ее программу реформ прежде, чем удалось приступить к ее осуществлению.

Серия разъяснительных мер в условиях финансового кризиса должна была вновь привлечь внимание к Южной Корее и восстановить глобальный диалог с остальным миром, продемонстрировать ее приверженность курсу реформ и способность осуществить всеобъемлющую программу реструктуризации экономики. Эта программа является уникальной, потому что она включает распространение экономической информации, установление контактов с инвесторами, введение антикризисного управления, обеспечивается круглосуточной глобальной информационной поддержкой и осуществляется под руководством наиболее влиятельных чиновников Министерства финансов и экономики (МФЭ).