Судебная система. 
Конституционное право зарубежных стран. 
Особенная часть

Судебная власть современной ФРГ впитала ряд элементов правовой системы Германской империи. Большое влияние на право Германии оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое охватывало многие отрасли права, баварский УК 1813 г. и более ранние баварские Судебный и ГК 1753 и 1756 гг., саксонский ГК 1863 г., ганноверский ГПК 1850 г. На территории некоторых вошедших в Германскую империю государств, в свое время оккупированных армией Наполеона, сохраняли силу введенные в тот период ГК Франции 1804 г. и иные наполеоновские кодексы. Очевидно влияние и этих законов на формирование законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов учитывалось и общее право, представлявшее собой сложное переплетение норм, восходящих к римскому и каноническому праву.

Например, ГПК, принятый одновременно с Законом о судоустройстве и УПК в 1877 г., подвергался за время своего существования сравнительно небольшим изменениям, связанным главным образом с изданием Германского гражданского уложения 1896 г., Германского торгового уложения 1897 г. и с реформами в судоустройстве. В 1950 г. была опубликована новая редакция ГПК, учитывающая предшествующие изменения.

Судебная система ФРГ имеет ряд особенностей, которые отсутствуют в других государствах: во-первых, в стране нет единого Верховного суда, во-вторых, органы конституционной юстиции не входят в общую судебную систему.

В Конституции ФРГ о судебной системе говорится в гл. IX «Правосудие», которая насчитывает 13 статей (ст. 92−104). Статья 92 констатирует, что юрисдикционная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, предусмотренными в Основном Законе, и судами земель. Статья 95 указывает, что для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юрисдикции Федерация учреждает в качестве высших судебных инстанций:

• — Федеральную судебную палату;
• — Федеральный административный суд;
• — Федеральный финансовый суд;
• — Федеральный суд по трудовым вопросам;
• — Федеральный суд по социальным вопросам;
• — Федеральный конституционный суд.

Судебную систему в землях составляют:

• — участковые суды;
• — земельные суды;
• — высшие земельные суды;
• — специализированные суды;
• — земельные конституционные суды.
• 1. Во главе системы общих судов стоит Федеральная судебная палата (ФСП). В состав ФСП входят 11 сенатов по гражданским, 5 — по уголовным делам и 7 сенатов для рассмотрения специальных вопросов (но делам картелей, но делам адвокатов, нотариусов и др.).

В компетенцию сенатов по уголовным делам входит рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими при разбирательстве дела по первой инстанции, а также на приговоры судов присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному обжалованию в высший суд земли. Палата может пересмотреть дело и по вновь открывшимся обстоятельствам в случае вынесения как обвинительного, так и оправдательного приговора. С 1969 г. она не разбирает уголовные дела по первой инстанции.

В компетенцию сенатов по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли. При этом он принимает к рассмотрению жалобы с суммой иска до 40 тыс. евро с разрешения высшего суда земли, а на бо? льшую сумму — по своей инициативе.

2. Система административной юстиции в ФРГ создана для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления, если эти жалобы и споры не относятся к компетенции иных судов. Обращение с жалобой в органы административной юстиции, как правило, может последовать лишь после того, как был заявлен протест в орган управления или должностному лицу, па действия которых приносится жалоба, и затем подана, но осталась неудовлетворенной жалоба в вышестоящий для них орган управления.

Возглавляет эту систему Федеральный административный суд, находящийся в Берлине. В его структуре имеется 12 сенатов, в основном занятых рассмотрением в составе пяти профессиональных судей кассационных жалоб на решения нижестоящих административных судов. В таком же составе сенаты Федерального административного суда рассматривают (в качестве первой и последней инстанций) сравнительно небольшое число дел, отнесенных к исключительной компетенции этого суда, — по спорам неконституционного характера между землями или между землями и Федерацией, но обращениям федерального правительства с требованием признать неконституционной деятельность того или иного объединения лиц, а также по некоторым видам исков против федеральных органов.

3. Система финансовых судов создана главным образом для рассмотрения дел, связанных с уплатой налогов и таможенных сборов. Она включает Федеральный финансовый суд в Мюнхене и 15 финансовых судов, по одному-два в каждой земле.

В Федеральном финансовом суде образовано восемь сенатов, где в коллегиях из пяти профессиональных судей рассматриваются кассационные жалобы на решения финансовых судов исключительно по вопросам нрава и только если спор идет о суммах, превышающих 10 тыс. евро. В финансовых судах, являющихся судами первой инстанции, но по рангу соответствующих высшим судам земли, дела рассматриваются в коллегиях из трех профессиональных и двух «почетных судей» .

4. Федеральный суд по трудовым спорам занимает важное место в судебной системе ФРГ. Суды по трудовым делам призваны рассматривать споры между наймодателями и индивидуальными работниками по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков, увольнения, а также конфликты между профсоюзами и объединениями предпринимателей, в том числе о правомерности забастовки или закрытия предприятия, и другие вопросы. Возглавляет эту систему Федеральный суд, но трудовым делам в г. Касселе, который состоит из пяти сенатов. В них в коллегиях из трех профессиональных и двух «почетных судей» (они представляют соответственно предпринимателей и профсоюзы) рассматриваются кассационные жалобы на решения нижестоящих судов этой системы. В каждой из земель ФРГ имеется один, а в Северном Рейне-Вестфалии — два суда земли по трудовым делам.

В таких судах образуются коллегии в составе одного профессионального судьи и двух либо четырех (в зависимости от категории дела) «почетных судей», представляющих интересы предпринимателей и работников. Суды земли по трудовым делам выступают в качестве апелляционной инстанции, в которую обжалуются решения нижестоящих судов.

Суды по трудовым делам — низшая инстанция этой системы — рассматривают по первой инстанции все трудовые конфликты. В них образуются коллегии в таких же составах, как и в судах земли по трудовым делам. В этих судах принимаются меры к разрешению конфликтов по возможности путем компромисса.

5. Система судов, но социальным вопросам создана для рассмотрения конфликтов, связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и «вернувшимся на родину», оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи и т. п.

Система этих судов возглавляется Федеральным судом, находящимся, как и Федеральный суд по трудовым делам, в г. Касселе. Он состоит из 12 сенатов, в которых рассматриваются кассационные жалобы па решения нижестоящих судов. В каждой из земель ФРГ действует суд земли по социальным вопросам (апелляционная инстанция), а на территории всей страны — 48 судов по социальным вопросам, рассматривающих по первой инстанции все споры, относящиеся к их компетенции.

В Федеральном суде по социальным вопросам и соответствующих судах земли дела рассматриваются в коллегиях из трех профессиональных и двух «почетных судей», а в судах нижней инстанции — в коллегиях из одного профессионального и двух «почетных судей». Состав «почетных судей» формируется на паритетных началах: по одному представителю сторон, участвующих в конфликте (от застрахованных работников или безработных и от предпринимателей, от больничных касс и от врачей, обслуживающих больных за счет этих касс, и т. п.).

В качестве самостоятельных судебных учреждений функционируют также некоторые специализированные суды, в том числе общефедерального уровня. Это, в частности, Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный патентный суд, заседающий в Мюнхене.

Отдельная судебная система действует в землях.

Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в количестве от одного до четырех. (В Баварии, крупнейшей из них, имеются три высших суда земли и Баварский верховный суд в Мюнхене, который наряду с полномочиями одного из высших судов земли осуществляет по некоторым категориям гражданских и уголовных дел функции Верховного федерального суда как кассационной инстанции для баварских судов.) Всего в ФРГ насчитывается 18 высших судов земли и один такой суд в Берлине, где он именуется каммергерихтом (судебной палатой).

Суды земель слушают дела по первой и по второй инстанциям (рассматривают жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов). В составе каждого суда земли, возглавляемого его председателем, образуются палаты по гражданским (в том числе торговым) и по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе трех профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем палаты. Дела, не представляющие большой сложности, могут рассматриваться судьями единолично.

Участковые суды представляют собой низовое звено системы общих судов. Они могут состоять из одного или нескольких участковых судей (в некоторых участковых судах их свыше 30). Если в участковом суде только один судья, ему назначается постоянный заместитель из числа судей земли. Гражданские дела рассматриваются здесь единоличным судьей. Участковому судье подсудны имущественные споры на сумму до 3 тыс. евро, а также независимо от суммы иска споры об аренде жилья и иных помещений, споры между клиентами и владельцами гостиниц, между пассажирами и водителями транспортных средств, туристами и бюро путешествий и т. п. В участковых судах выделяется один или несколько судей, которые специализируются на рассмотрении всего комплекса брачно-семейных дел, в том числе о разводе, выплате содержания на детей и т. п.

В систему общих судов в качестве самостоятельных подразделений включены суды по делам несовершеннолетних. Они рассматривают дела о правонарушениях, в которых обвиняются несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодые люди в возрасте до 21 года, если суд сочтет, что их поведение носит «подростковый характер». В этих же судах могут рассматриваться дела о нарушениях взрослыми интересов несовершеннолетних либо дела, по которым несовершеннолетних требуется допросить в качестве свидетелей. К числу такого же рода судебных учреждений относятся в судах земли палаты по делам несовершеннолетних (в составе трех профессиональных судей и двух народных заседателей) и в участковых судах — суд шеффенов по делам несовершеннолетних (в составе профессионального судьи и двух народных заседателей). Шеффенами по делам несовершеннолетних назначаются лица, имеющие опыт работы с молодежью (как правило, один из них — женщина).

Правовой статус судей прописан в ст. 97 и 98 Конституции.

Конституционная формула

Статья 97

• (1) Судьи независимы и подчиняются только закону.
• (2) Профессиональные судьи, назначенные на постоянной основе в установленном порядке, могут быть уволены против их желания, окончательно или временно освобождены от должности, переведены на другое место или уволены в отставку до истечения срока службы лишь на основании судебного решения и только по причинам и в формах, предписанных законом. Законодательство может установить возрастные пределы, по достижении которых пожизненно назначенные судьи выходят в отставку. При изменениях структуры судов или судебных округов судьи могут быть переведены в другой суд или освобождены от должности, но лишь с сохранением полного содержания.

Статья 98

• (1) Правовое положение федеральных судей регулируется особым федеральным законом.
• (2) Если федеральный судья при исполнении своих обязанностей или вне службы нарушит принципы Основного Закона или посягнет на конституционный строй земли, Федеральный конституционный суд может по ходатайству Бундестага и большинством в две трети голосов своих членов распорядиться о переводе данного судьи на другую должность или об отставке. В случае умышленного нарушения может быть принято решение о его увольнении.
• (3) Правовое положение судей в землях регулируется особыми законами земель. Федерация может издавать рамочные предписания, если абзац 4 статьи 74а не предусматривает иного.
• (4) Земли могут постановить, что решение о назначении судей в землях принимается министром юстиции земли совместно с комитетом по выборам судей.
• (5) Земли могут в отношении судей земель ввести регулирование, соответствующее абзацу 2. Действующее конституционное право земли при этом не затрагивается. Решение по обвинению, выдвигаемому против судьи, выносит Федеральный конституционный суд.

Федеральный конституционный суд — высший орган конституционной юстиции ФРГ.

Состав, организация, компетенция и деятельность Федерального конституционного суда (ФКС) регулируются Законом о Федеральном конституционном суде от 12 марта 1951 г. (последний раз поправки в него вносились в 1993 г.) и Регламентом Суда, последняя редакция которого была принята в 1986 г. Решения Конституционного суда обязательны для всех органов власти, включая судебную (ст. 31 Закона о ФКС).

Суд состоит из 16 судей. Половина состава Суда избирается Бундестагом (путем проведения непрямых выборов через выборщиков), другая половина — Бундесратом. Срок полномочий судей составляет 12 лет, причем мандат нс возобновляется. Минимальный возраст для избрания конституционным судьей составляет 40 полных лет, предельный возраст для пребывания в должности судьи — 68 лет. В социологическом плане состав ФКС практически не отличается от состава аналогичных судов других европейских стран — это в основном университетские профессора и адвокаты, а также политические деятели.

Несмотря на все попытки ограничить политическое влияние на избрание судей, на практике распределение судейских мест в значительной степени происходит по договоренности между ведущими партиями, а потому судьи имеют ярко выраженную политическую ориентацию, причем некоторые из них даже сохраняют свое членство в партии.

Должность судьи несовместима с занятием иной профессиональной деятельностью, за исключением преподавания права в одном из высших учебных заведений ФРГ. Судьи не пользуются неприкосновенностью. Они несменяемы, но могут быть освобождены от своих обязанностей по собственному желанию. Кроме того, ФКС может уполномочить федерального президента уволить судью в отставку в случае, если он в течение длительного времени не в состоянии исполнять служебные обязанности, а также «в случаях, если он признан виновным в совершении позорящего поступка либо осужден к наказанию, связанному с лишением свободы более чем на шесть месяцев па основании вступившего в законную силу приговора, или если он виновен в совершении грубого служебного нарушения» (§ 105 п. 1 Закона о ФКС).

Председатель и заместитель председателя Суда избираются поочередно Бундестагом и Бундесратом.

Федеральный конституционный суд является постоянно действующим органом, в нем нс проводятся специальные сессии. Суд состоит из двух палат — сенатов, включающих по восемь судей каждый. Трое судей каждого сената, т. е. всего шесть, избираются из числа федеральных судей, как правило, от Федеральной судебной палаты, Федерального административного, Федерального финансового, Федерального трудового и Федерального социального судов, где они должны проработать не менее трех лет. Еще пятеро судей каждого сената, т. е. всего 10, «избираются из числа лиц… имеющих необходимую квалификацию», а на практике — из числа видных политических и научных деятелей. Таким образом, каждый судья изначально избирается в определенный сенат. Сенаты действуют независимо друг от друга. В результате они оказываются разделенными до такой степени, что, по мнению некоторых ученых, представляют собой как бы два раздельных суда.

Один сенат возглавляется председателем Суда, другой — его заместителем. Для рассмотрения дела в сенате требуется присутствие шести из восьми судей, а решения принимаются простым большинством, причем голос председателя, как и его заместителя, не является решающим. Исключение составляют дела об утрате и лишении основных прав, о конституционности партий, по обвинениям против президента, а также против судей федеральных судов и судов земель, когда для принятия решения требуется большинство в 2/3 голосов членов сената. В случае если мнение одного сената расходится с толкованием права, содержащемся в решении другого сената, вопрос разрешается в пленарном заседании ФКС. Оно созывается председателем не реже двух раз в году — весной и осенью. Кроме того, председатель созывает пленарное заседание немедленно, но требованию заместителя председателя, одной из палат или трех судей с указанием предмета обсуждения. Пленум ФКС правомочен принимать решение, если от каждого сената присутствует 2/3 входящих в сенат судей.

Существует институт особого мнения судьи.

Каждый сенат образует в своем составе три палаты, состоящие из трех судей, причем состав палат не должен оставаться неизменным более трех лет. Палаты решают вопросы о принятии обращений к рассмотрению. Решения об отклонении обращения принимаются единогласно, при отсутствии единогласия решения принимаются сенатом.

Финансирование Суда производится из федерального бюджета. Суд пользуется полной финансовой и административной независимостью.

Аппарат Конституционного суда насчитывает около 200 человек. Руководство текучей деятельностью Суда возлагается на Генерального секретаря (директора) Суда. Каждый конституционный судья имеет трех помощников по правовым вопросам, в основном это судьи судов общей юрисдикции по различным отраслям права.

Полномочия ФКС изложены в ст. 93 Конституции ФРГ и в § 13 Закона о ФКС, в соответствии с которыми Суд разрешает следующие дела.

• 1. Рассматривает жалобы на решения Бундестага по вопросам действительности выборов, приобретения или утраты мандата депутата Бундестага. Согласно ст. 41 Конституции ФРГ Бундестаг имеет право проверять полномочия депутатов, а также лишать депутата его мандата. Однако это решение в соответствии с § 48 Закона о ФКС может быть в месячный срок обжаловано в Конституционном суде как самим депутатом, так и тем избирателем, заручившимся поддержкой нс менее 100 других избирателей, чье ходатайство было отклонено Бундестагом. Кроме того, жалобу в Суд по этому вопросу может направить парламентская фракция и группа депутатов, составляющая одну десятую общего состава Бундестага. С 1951 г. по 1990 г. Судом было рассмотрено 60 дел подобного рода.
• 2. Устанавливает в решении, виновен ли федеральный президент в умышленном нарушении Основного Закона или федерального закона. Суд может принять решение о лишении президента должности (§ 56 Закона о ФКС). Поскольку Бундестаг и Бундесрат (а именно они согласно ст. 61 Конституции возбуждают перед ФКС обвинение против президента) никогда с подобными обвинениями не выступали, то и Суду не приходилось рассматривать дел этой категории.
• 3. По запросам федерального правительства, Бундестага и правительств земель рассматривает дела об утрате и лишении основных нрав за действия, направленные против свободы выражения мнения, в частности против свободы печати, преподавания, собраний, объединений, тайны переписки и телекоммуникаций, против права собственности и права убежища. Конституционный суд принял решения по двум таким делам (в 1970 и в 1974 гг.).
• 4. Разрешает дела о конституционности политических партий по запросам Бундестага, Бундесрата и федерального правительства. В случае выявленного нарушения партией принципов Основного Закона (ст. 21 Конституции ФРГ) Суд устанавливает антиконституционность партии. «Принятие такого решения влечет за собой роспуск партии или ее самостоятельной части и запрет создавать какую-либо заменяющую организацию» (§ 46, п. 3 Закона о ФКС).
• 5. Разрешает дела о толковании Основного Закона в связи со спорами об объеме прав и обязанностей какого-либо высшего федерального органа. Заявителем обращения и стороной, против которой оно направляется, могут быть: федеральный президент, Бундестаг, Бундесрат, федеральное правительство и подразделения этих органов, наделенные соответствующим правом. Согласно § 64, п. 3 Закона о ФКС обращение должно быть направлено «не позднее шести месяцев с момента, когда заявителю стало известно о вызвавшем возражение действии или бездействии» .
• 6. По запросам федерального правительства, правительства земель или одной трети депутатов Бундестага решает вопрос о том, «соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме или содержанию Основному Закону либо соответствует ли право земли другому федеральному праву» (§ 13, п. 6 Закона о ФКС). Если Суд приходит к выводу, что федеральный закон не соответствует Основному Закону либо что закон земли не соответствует Конституции ФРГ или иному федеральному закону, то он объявляет закон не имеющим силы.

В период с 1951 г. по 2002 г. было направлено более 100 обращений по проверке конституционности законов (из них меньшая часть — со стороны депутатов), по которым было вынесено 60 решений. Как правило, целью обращений этой категории является признание закона не имеющим силы, хотя возможен и противоположный вариант, когда заявитель добивается подтверждения действительности закона. В последнем случае заявитель требует вмешательства ФКС для того, чтобы заставить правительственный или административный орган применить обжалуемый закон.

• 7. По запросам федерального правительства и правительства земли разрешает разногласия «относительно прав и обязанностей Федерации и земель, в частности в случаях применения землями норм федерального права и при осуществлении федерального надзора» (§ 13, п. 7 Закона о ФКС). Несмотря на чрезвычайно сложное переплетение компетенций Федерации и земель, за период с 1951 по 2002 г. было рассмотрено и принято решение по приблизительно 40 подобным делам.
• 8. Разрешает другие публично-правовые споры между Федерацией и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной судебный порядок их рассмотрения. Заявителем обращения и стороной, против которой оно направляется, в соответствии с § 71, п. 1 Закона о ФКС являются: по спорам между Федерацией и землями — федеральное правительство и правительства земель; по спорам между землями — правительства земель, но спорам в пределах одной земли — высшие органы земли и подразделения этих органов, наделенные соответствующим правом.
• 9. Разрешает дела по конституционным жалобам.

Впервые институт конституционной жалобы был введен Федеральным законом о ФКС от 12 марта 1951 г., а в 1969 г. закреплен конституционно путем внесения соответствующих поправок в Конституцию ФРГ. Конституционный суд выносит решения:

• а) по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, считающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав, указанных в ряде статей Конституции (п. 4а ст. 93);
• б) по конституционным жалобам общин или объединений общин по поводу нарушений каким-либо законом права на самоуправление, предусмотренное ст. 28 Основного Закона ФРГ. В отношении законов земли это возможно лишь в случае, если жалоба не может быть подана в Конституционный суд земли (п. 4 «б» ст. 93).

Права граждан могут быть нарушены законами, административными подзаконными актами, а также судебными решениями. Именно судебные решения, а также административные акты лежат в основе большинства рассматриваемых Судом жалоб. Федеральный конституционный суд является своего рода высшей судебной инстанцией, призванной обеспечить единообразное применение конституционных норм всеми судами страны и, следовательно, оказывать решающее влияние на все германское право, включая гражданское и уголовное.

Если права заявителя ущемлены непосредственно законом или другим актом суверенной власти, которые не подлежат обжалованию в обычном судебном порядке, то жалоба должна быть подана в течение одного года с момента вступления закона в силу или с момента издания упомянутого акта (§ 93, п. 2 Закона о ФКС). Если же права заявителя нарушены применением закона судом или административным органом, то для подачи жалобы устанавливается месячный срок с момента уведомления об обжалуемом решении.

• 10. По ходатайству Бундестага разрешает дела по обвинениям против судей федеральных судов и судов земли. В Суде ходатайство Бундестага поддерживает его представитель. ФКС своим решением может освободить судью от должности, перевести на другую должность или уволить в отставку.
• 11. Разрешает конституционные споры, возникшие в пределах земли, если по законодательству земли решение спора передано ФКС. Сторонами в конституционном споре в пределах одной земли могут быть только высшие органы этой земли или подразделения этих органов, наделенные соответствующим правом. Обращение в ФКС должно быть направлено не позднее шести месяцев с момента, когда заявителю стало известно о вызвавшем возражение действии или бездействии.
• 12. Разрешает дела о соответствии федерального закона Основному Закону либо о соответствии закона земли или иного правового акта земли федеральному закону, когда о таком решении ходатайствует суд (§ 13, п. 11 Закона о ФКС). Обращения в Конституционный суд, однако, могут касаться лишь законов, принятых после вступления в силу Конституции ФРГ 1949 г., причем если в законы, принятые до 1949 г., вносились поправки, пусть даже незначительные, они приравниваются к новым законам.

До 1956 г. лишь высшие судебные инстанции имели право обращения в Конституционный суд, обычные же суды могли это сделать через высшие федеральные суды. В результате дела проходили своеобразную фильтрацию. После 1956 г. право обращения в ФКС было предоставлено всем судам общей юрисдикции, и ныне подавляющая часть дел поступает в Конституционный суд от судов первой инстанции и лишь 4% дел — от федеральных судов.

• 13. Устанавливает, являются ли нормы международного права составной частью федерального права и порождают ли они непосредственно субъективные права и обязанности для конкретного лица (§ 13, п. 12 Закона о ФКС). Право обращения по данному вопросу предоставлено судам общей юрисдикции. До вынесения решения ФКС предоставляет Бундестагу, Бундесрату и федеральному правительству возможность в течение определенного срока выразить свою точку зрения.
• 14. По запросу Конституционного суда земли разрешает дела в случаях, когда при толковании Конституции ФРГ его мнение расходится с решением ФКС или конституционного суда другой земли (§ 13, п. 13 Закона о ФКС).
• 15. При наличии разногласий решает вопрос о том, продолжает ли действовать право в качестве федерального (§ 13, п. 14 Закона о ФКС). Право обращения в Суд принадлежит Бундестагу', Бундесрату, федеральному правительству и правительствам земель. Федеральный конституционный суд решает, продолжает ли закон полностью или частично действовать в качестве федерального права на всей территории Федерации или в пределах определенной части ее территории (§ 89 Закона о ФКС).

Решение ФКС о неконституционности закона влечет за собой признание этого закона недействительным, что, в свою очередь, имеет серьезные правовые последствия, так как затрагивает многочисленные правовые акты и судебные решения, принятые на его основе. Чтобы избежать подобной ситуации, Закон о ФКС специально оговаривает ретроактивные последствия в отношении отменяемого закона, а именно: ст. 79 Закона устанавливает, что правовые акты и судебные решения, принятые на основе законоположения, признанного недействительным, сохраняют свою силу, за исключением решений по уголовным делам, по которым возможно возобновление производства, но которые нс могут быть предметом нового обращения в ФКС. (Это не касается решений по конституционным жалобам, где ФКС сам отменяет судебные постановления.).

Однако даже с этими коррективами судьи ФКС довольно редко принимают решения об отмене закона. Так, начиная с 1951 г. и до конца 2000;х гг. было лишь пять случаев полной отмены законов, хотя и случаев частичной отмены тоже было не очень много.

С 1955 г. ФКС начал применять широко используемое другими конституционными судами так называемое идентичное толкование законов, для того чтобы избежать полной отмены закона. Смысл этой процедуры заключается в том, что сам закон остается в силе, но его толкование должно быть исключительно таким, как его дал Конституционный суд. Необходимое условие для использования этого способа оставить закон в силе — «уважение к духу и цели закона». Идентичное толкование позволяет несколько «подправить» правовую норму, устранить неточности нормотворчества, не внося поправок в сам закон. Суд, таким образом проверяя конституционность закона, имеет возможность устранить имеющиеся в нем пороки.

Федеральный конституционный суд оказывает довольно сильное влияние не только на правовую, но и на политическую ситуацию в стране. Недаром широко бытует выражение, что ФРГ — это нс только правовое государство, но и «государство конституционных судей». Конституционный суд «оправосудил» политическую жизнь и политические дебаты. Однако такое положение вызывает и определенную критику, которая особенно усилилась после получившего значительный резонанс решения Суда по вопросу о договоре с ГДР, когда Суд упрекали во вмешательстве в сферу деятельности политической власти.

Выводы

После окончания Второй мировой войны и разгрома фашизма все нацистское законодательство было отменено, восстановлено действие прежнего уголовного законодательства. После принятия Конституции ФРГ 1949 г. наметилась некоторая демократизация уголовного права. Смертная казнь отменялась. Подчеркивалась приверженность либеральным принципам: «Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения; никто не может быть повергнут многократному наказанию за одно и то же действие на основании общего уголовного закона» .

С 1969 по 1975 г. была проведена новая реформа уголовного права. Изменилась Общая часть действующего УК. Произошел отказ от прежней классификации преступных деяний. Отныне они делились на преступления и проступки. Менее тяжкие деяния стали рассматриваться как административные правонарушения. Исключались некоторые составы преступлений, деяния, которые перестали считаться криминальными, сужалась сфера хозяйственных преступлений.

Организация судебного процесса в Германии на протяжении XX в. несколько раз претерпевала серьезные изменения. С принятием Веймарской конституции начался процесс демократизации судопроизводства, который был прерван с приходом к власти фашистов. Судебная система была перестроена в соответствии с идеями национал-социализма. Были организованы специальные суды, которые рассматривали дела «о вероломных нападках на правительство». Суд состоял из трех членов партии, заседал без присяжных, разбирал дела по упрощенной процедуре. Действовал так называемый народный суд. Он считался высшей инстанцией по наиболее тяжким делам, главным образом о государственной измене. В основе его деятельности лежала идеология «национального правосознания». Были созданы система партийных судов различных уровней и чрезвычайные военно-полевые суды.

После Второй мировой войны параллельно с образованием двух немецких государств шел процесс возрождения основополагающих принципов правосудия в условиях разных типов государственности.

Создание единой Германии прервало параллельный процесс развития судопроизводства, оно стало осуществляться в соответствии с Конституцией ФРГ.

Сегодня организация судебной власти в Германии основана на принципе полисистемности: нс существует какого-то одного высшего судебного органа ни в Федерации, ни в землях.