Правовая система россии в период думской монархии
Эпоха великих реформ" середины XIX в. способствовала утверждению в обществе либеральных ценностей. Еще одним важным этапом становления общественного самосознания и гражданского общества в России стала самоотверженная работа земских и городских деятелей, добровольных организаций, частных лиц по организации помощи голодающим в 1891 г. Собиралось продовольствие, денежные средства, организовывались… Читать ещё >
Правовая система россии в период думской монархии (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В результате изучения данной главы студент должен:
- • знать состояние и направления развития российской правовой системы периода думской монархии; особенности отраслевого законодательства; законодательство о политических партиях периода; цели, задачи и результаты аграрной реформы;
- • уметь выделять важнейшие изменения в правовом статусе подданного Российской империи; давать оценку конституционноправовому развитию России периода думской монархии;
- • владеть навыками анализа политико-правового курса Российской империи в социально-экономическом и политическом контексте данного периода.
" Эпоха великих реформ" середины XIX в. способствовала утверждению в обществе либеральных ценностей. Еще одним важным этапом становления общественного самосознания и гражданского общества в России стала самоотверженная работа земских и городских деятелей, добровольных организаций, частных лиц по организации помощи голодающим в 1891 г. Собиралось продовольствие, денежные средства, организовывались больницы, столовые, школы для пострадавших. При этом правительство вынуждено было допустить такую активизацию гражданского общества, понимая, что самостоятельно справиться с ситуацией будет не в состоянии. Так разрушалась уже затронутая либеральными реформами монополия полицейского государства на организацию общественной жизни «сверху». В земских и городских собраниях, съездах специалистов (от учителей и медиков до агрономов и ветеринаров) начинают звучать слова в поддержку конституции, прав подданных, необходимости ограничения власти монарха. Требования гражданских нрав присутствовали и в программах революционных партий.
Самодержавие вынуждено было реагировать на эти вызовы. Указом от 12 декабря 1904 г. «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка» намечались реформы: обеспечение законности управления, устранение излишних стеснений печати, введение начал религиозной терпимости, пересмотр актов, ограничивающих права инородцев, установление самостоятельности судов и равенства перед судом лиц всех состояний[1]. Указ от 18 февраля 1905 г. узаконил право петиций, т. е. обращений подданных к верховной власти с заявлениями и ходатайствами[2]. В Манифесте 17 октября 1905 г. появилось недвусмысленное обещание даровать населению незыблемые основы гражданской свободы.
Унификация правового статуса подданного. Политические права и свободы российских подданных и изменение политического режима. Формирование многопартийности. Союзы земских и городских деятелей.
В Основных законах в редакции 1906 г. появилась глава, в которой закреплялись основные права, свободы и обязанности российских подданных. Конечно, и ранее законодательство определяло права и обязанности отдельных категорий подданных. Этому был посвящен т. IX Свода законов. Однако прежде правовой статус подданного был неотделим от сословного. Именно по сословиям и давалась характеристика правового положения разных групп российских подданных. В апреле 1906 г. впервые законодательно, да еще на уровне Основных законов закрепляется универсальный статус российского подданного, т. е. тот минимальный набор прав и обязанностей, который принадлежал всем подданным, независимо от сословного достоинства. Сословный строй был, конечно, пережитком прошлого, однако он уже во многом был потеснен в течение XIX в., после реформ Александра II. Во II Государственную думу даже было внесено законодательное предположение об упразднении сословного строя, которое та не успела рассмотреть из-за роспуска.
К основе статуса российских подданных относились неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки, а также свобода передвижения. Важными элементами их «общественной свободы» стали свобода совести, свобода слова, собраний и союзов. Экономическая свобода подданных должна была гарантироваться неприкосновенностью частной собственности. К главнейшим обязанностям относились уплата налогов, соблюдение законов и защита отечества.
Конечно, не все было гладко с реализацией этих прав. Россия по-прежнему представляла собой полицейское государство, где бюрократия привыкла мелочно опекать подданных. Тем более явно это проявлялось в неспокойные революционные времена. Поэтому неприкосновенность личности неизбежно ограничивалась на территориях, где объявлялось военное положение, положение усиленной или чрезвычайной охраны. Тогда полиция и военное командование получали особые полномочия вплоть до предания гражданских лиц военно-полевому или военноокружному суду, а юридические гарантии прав подданных приостанавливались.
Провозглашение свободы веры, конечно, не означало, что православная христианская вера утратила статус истинной и господствующей. Православная церковь оставалась государственной. Однако уже указом 17 апреля 1905 г. в Российской империи была установлена ограниченная свобода вероисповеданий (свобода выбора религии и свобода отправления религиозных обрядов). Закреплялось право подданных на вероисповедные переходы в рамках христианства и даже отпадение от православия лиц, числящихся в нем формально, а на деле исповедующих старую религию. Вместе с тем указ не затронул правового положения иудаизма и не предусматривал вневероисповедного состояния.
Но проповедь православия приветствовалась, тогда как проповедь неправославных религий приравнивалась к пропаганде национализма. Ряд государственных функций, в частности ведение книг актов гражданского состояния, традиционно осуществляли представители всех вероисповеданий. Исключение составляли старообрядцы, которые такого права не имели. В 1874 г. они получили право регистрировать акты в метрических книгах, которые велись в городах и уездах местными полицейскими управлениями, т. е. эту функцию осуществляла для них светская власть.
Можно считать это моментом возникновения института гражданского брака в России. В условиях внутриполитического кризиса 1904−1905 гг. отношение к старообрядцам меняется. Похоже, что члены правящего кабинета трактовали проблему раскола не с церковной, а с политической точки зрения, рассматривая старообрядцев с их монархическими симпатиями, консерватизмом и дисциплинированностью как фактор стабильности.
Что касается свободы собраний, то порядок их устанавливался Временными правилами о собраниях, изданными 4 марта 1906 г. Этими Правилами для проведения публичных собраний устанавливался разрешительный порядок, т. е. организаторы соответствующих собраний должны были заранее представить властям письменное заявление с указанием времени и предмета собрания, а также имен устроителей. Отсутствие предварительного разрешения было поводом для закрытия собрания полицией. Публичными признавались собрания, доступные неопределенному числу лиц или проводимые в специально для того предназначенных местах, вроде театров, концертных залов и пр. Собрания членов законно существующих обществ и союзов без участия посторонних не считались публичными. Что касается так называемых частных собраний, их можно было устраивать без заявления и разрешения правительственной власти.
Временные правила об организации обществ и союзов провозгласили отмену разрешительного порядка их создания. Общества с правами юридических лиц подлежали регистрации. Для этого требовался проект устава, списки членов руководящих органов, источники поступления денежных средств. Без регистрации общество не могло приступить к работе. Под термином «частное общество» в этот период понимались как раз общественные организации. Согласно Временным правилам обществом считалось «соединение нескольких лиц, которые, не имея задачей получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель». Союзом называли «соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных». Такие общества регулировались нормами полицейского (административного) права, тогда как коммерческие — нормами гражданского или торгового права. Министр внутренних дел или губернское присутствие по делам обществ могли в любой момент прекратить деятельность общества или союза, усмотрев, что оно отклоняется от своего устава или представляет опасность для общественного спокойствия.
Временные правила о печати 1905 г. и указ от 18 марта 1906 г. устанавливали отмену предварительной правительственной цензуры сначала для периодической, а затем для непериодической печати. Для открытия газеты, журнала или издательского дома достаточно было заявления на имя губернатора или градоначальника за две недели до выхода в свет издания. Авторы и издатели могли быть теперь наказаны в судебном порядке.
Провозглашение в Манифесте от 17 октября 1905 г. свободы слова, собраний и союзов создало условия для формирования легальных политических партий: в 1906 г. в России их насчитывалось до 50. В либеральном лагере выделялись «Партия народной свободы», или конституционных демократов (кадетов), и «Союз 17 октября» (октябристы). Обе они сформировались на базе развернувшегося еще в конце XIX в. земского либерального движения. Правительственный лагерь был представлен общероссийской дворянско-помещичьей организацией, исполнительным органом которой стал «Совет объединенного дворянства» (май 1906). Консервативные организации правого толка «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела» возникли в ходе революции 1905 г. и получали политическую поддержку и значительные денежные средства от департамента полиции. Интересы новой социальной силы — рабочего класса — выражала Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). В среде крестьян особую популярность завоевала партия социалистов-революционеров (эсеров), наследница русского народничества. Все названные партии действовали на общероссийской политической арене, участвовали в выборах Государственной думы, имели в ней свои фракции. Большое значение для политической жизни страны имело и создание профессиональных союзов, а также организаций предпринимателей.