Правовая охрана и использование секретных изобретений

Особенности правовой охраны и использования секретных изобретений предусмотрены положениями ст. 1401−1405 Гражданского кодекса РФ.

Подача заявки на выдачу патента на секретное изобретение (заявка на секретное изобретение), рассмотрение такой заявки и обращение с ней осуществляются с соблюдением законодательства о государственной тайне.

Согласно законодательству о государственной тайне (ст. 5 Закона РФ от 21 июля 2993 г. № 5485−1 в актуальной редакции), государственную тайну составляют: а) сведения в военной области:

• • о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
• • планах строительства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
• • разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
• • тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
• • дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
• • дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
• б) сведения в области экономики, науки и техники:
  • • о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
  • • использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
  • • силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;
  • • объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
  • • достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
  • • запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);
• в) сведения в области внешней политики и экономики:
  • • о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
  • • финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
• г) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
  • • о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативнорозыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
  • • силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
  • • лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
  • • организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
  • • системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
  • • методах и средствах защиты секретной информации;
  • • организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
  • • защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
  • • расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;
  • • подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
  • • мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;
  • • результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.

Не поименованные в приведенном перечне сведения государственной тайной не являются.

Следует обратить внимание, что секретными могут быть только изобретения. Полезные модели и промышленные образцы не засекречиваются^[1].

Все секретные изобретения делятся на две группы.

К первой группе секретных изобретений относятся наиболее значимые секретные изобретения. Заявки на них подаются не в Роспатент, а в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, а также Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (уполномоченные органы). Такими наиболее значимыми секретными изобретениями являются:

• а) все изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно»;
• б) изобретения, для которых установлена степень секретности «секретно», если они относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Ко второй группе секретных изобретений относятся «прочие» изобретения, для которых установлена степень секретности «секретно». Эти изобретения со степенью «секретно» не относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности. Заявки на такие секретные изобретения подаются в Роспатент.

Если при рассмотрении Роспатентом заявки на изобретение будет установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну, такая заявка засекречивается в порядке, установленном законодательством о государственной тайне, и считается заявкой на секретное изобретение.

Засекречивание заявки, поданной иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, не допускается.

При рассмотрении заявки на секретное изобретение соответственно применяются общие правила об экспертизе изобретений (положения ст. 1384, 1386−1389 Гражданского кодекса). Публикация сведений о заявке на секретное изобретение не производится.

При установлении новизны секретного изобретения в уровень техники (п. 2 ст. 1350) также включаются при условии их более раннего приоритета секретные изобретения, запатентованные в Российской Федерации, и секретные изобретения, на которые выданы авторские свидетельства СССР.

Возражение против решения, принятого по заявке на секретное изобретение уполномоченным органом, рассматривается в установленном им порядке. Решение, принятое по такому возражению, может быть оспорено в суде.

К заявкам на секретные изобретения положения ст. 1379 Гражданского кодекса о преобразовании заявки на изобретение в заявку на полезную модель не применяются.

Государственная регистрация секретного изобретения в Государственном реестре изобретений Российской Федерации и выдача патента на секретное изобретение осуществляются Роспатентом или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, — этим органом. Уполномоченный орган, зарегистрировавший секретное изобретение и выдавший патент на секретное изобретение, уведомляет об этом Роспатент.

Уполномоченный орган, осуществивший регистрацию секретного изобретения и выдавший на него патент, вносит изменения, связанные с исправлением очевидных и технических ошибок, в патент на секретное изобретение и (или) Государственный реестр изобретений Российской Федерации.

Сведения о заявках и патентах на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях в Государственном реестре изобретений Российской Федерации не публикуются. Передача сведений о таких патентах осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне.

В период действия патента на секретное изобретение могут возникнуть основания для изменения степени секретности и рассекречивания изобретений. Соответствующие вопросы урегулированы положениями ст. 1403 ГК РФ.

Так, изменение степени секретности и рассекречивание изобретений, а также изменение и снятие грифов секретности с документов заявки и с патента на секретное изобретение осуществляются в порядке, установленном законодательством о государственной тайне.

При повышении степени секретности изобретения Роспатент передает документы заявки на секретное изобретение в зависимости от их тематической принадлежности в соответствующий уполномоченный орган. Дальнейшее рассмотрение заявки, рассмотрение которой к моменту повышения степени секретности не завершено Роспатентом, осуществляется уполномоченным органом. При понижении степени секретности изобретения дальнейшее рассмотрение заявки на секретное изобретение осуществляется тем же уполномоченным органом, который до этого рассматривал заявку.

При рассекречивании изобретения уполномоченный орган передает имеющиеся у него рассекреченные документы заявки на изобретение в Роспатент. Дальнейшее рассмотрение заявки, рассмотрение которой к моменту рассекречивания не завершено уполномоченным органом, осуществляется Роспатентом.

Законодательством (ст. 1404 ГК РФ) предусмотрено специальное регулирование вопросов признания недействительным патента на секретное изобретение.

Возражение против выдачи уполномоченным органом патента на секретное изобретение по основаниям, рассматриваемым по общему правилу в административном порядке (подп. 1−3 п. 1 ст. 1398 ГК РФ), подается не в Роспатент (патентная палата, ФИПС), а в уполномоченный орган и рассматривается в установленном им порядке.

Основаниями для подачи возражения согласно п.п. 1−3 ст. 1398 ГК РФ являются:

• а) несоответствия изобретения условиям патентоспособности;
• б) наличия в формуле изобретения, которая содержится в решении о выдаче патента, признаков, отсутствовавших на дату подачи заявки в описании изобретения и в формуле изобретения (если заявка на изобретение на дату ее подачи содержала такую формулу);
• в) выдачи патента при наличии нескольких заявок на идентичные изобретения, имеющих одну и ту же дату приоритета, без урегулирования создавшейся ситуации или с нарушением условий разрешения соответствующей ситуации (ст. 1383 ГК РФ);

Решение уполномоченного органа, принятое по возражению, утверждается руководителем этого органа, вступает в силу со дня его утверждения и может быть оспорено в суде.

В случае выдачи патента на секретное изобретение с указанием в нем в качестве автора или патентообладателя лица, не являющегося таковым, или без указания в патенте в качестве автора или патентообладателя лица, являющегося таковым (подп. 4 п. 1 ст. 1398 ГК РФ), патент признается недействительным по общим правилам в судебном порядке.

Использование секретного изобретения и распоряжение исключительным правом на секретное изобретение осуществляются с соблюдением законодательства о государственной тайне.

Договор об отчуждении патента, а также лицензионный договор на использование секретного изобретения подлежит регистрации в органе, выдавшем патент на секретное изобретение, или его правопреемнике, а при отсутствии правопреемника — в Роспатенте.

В отношении секретного изобретения не допускаются публичное предложение заключить договор об отчуждении патента и заявление об открытой лицензии, предусмотренные соответственно п. 1 ст. 1366 и п. 1 ст. 1368 ГК РФ.

Принудительная лицензия в отношении секретного изобретения, предусмотренная ст. 1362 Гражданского кодекса, не предоставляется.

Не являются нарушением исключительного права обладателя патента на секретное изобретение действия, которые по общему правилу не являются нарушением исключительного права на «обычное» изобретение (ст. 1359 ГК РФ), в частности:

• а) применение продукта или изделия, в котором использован объект, в элементах транспортных средств или космической техники иностранных государств при условии, что эти средства или техника временно или случайно находятся на территории РФ и указанные продукт или изделие применяются исключительно для нужд транспортных средств или космической техники. Такое действие не признается нарушением исключительного права в отношении транспортных средств или космической техники тех иностранных государств, которые предоставляют такие же права в отношении транспортных средств или космической техники, зарегистрированных в Российской Федерации;
• б) проведение научного исследования продукта или способа, в которых использованы изобретение или полезная модель, либо научного исследования изделия, в котором использован промышленный образец, либо проведение эксперимента над такими продуктом, способом или изделием;
• в) использование объекта при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, катастрофах, авариях) с уведомлением о таком использовании патентообладателя в кратчайший срок и с последующей выплатой ему соразмерной компенсации;
• г) использование объекта для удовлетворения не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, если целью такого использования не является получение прибыли или дохода;
• д) разовое изготовление в аптеках по рецептам врачей лекарственных средств с использованием изобретения;
• е) ввоз на территорию РФ, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта либо изделия, в которых использованы объекты, если продукт или изделие ранее были законно введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Также не являются нарушением исключительного права обладателя патента на секретное изобретение использование секретного изобретения лицом, которое не знало и не могло на законных основаниях знать о наличии патента на данное изобретение^[2].

После рассекречивания изобретения или уведомления указанного лица патентообладателем о наличии патента на данное изобретение это лицо должно прекратить использование изобретения или заключить с патентообладателем лицензионный договор, кроме случая, когда имело место право преждепользования.

Обращение взыскания на исключительное право на секретное изобретение не допускается.

• [1] Судариков С. А. Право интеллектуальной собственности: учебник. М.:Проспект, 2010. С. 187.
• [2] Судариков С. А. Право интеллектуальной собственности: учебник. М.:Проспект, 2010. С. 191.