Государство и право ссср в послевоенные годы (1945-1953 гг.)
Ни одна другая страна нс понесла таких военных потерь, как СССР. Было разрушено более 1710 городов и поселков, 11 млн человек осталось без крова. В освобожденных районах действовало не более 13% промышленных предприятий. Сократились посевные площади, валовая продукция сельского хозяйства составляла всего 60% довоенной. Трудности восстановительного периода были связаны не только с истощением… Читать ещё >
Государство и право ссср в послевоенные годы (1945-1953 гг.) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В результате изучения данной главы студент должен:
- • знать о преобразованиях в системе органов власти в период послевоенного восстановления; об изменениях в статусе колхозников, в отраслевом законодательстве этого периода;
- • уметь давать юридическую характеристику политического режима и действий властей в послевоенный период;
- • владеть навыками историко-правового анализа нормативного материала рассматриваемого периода.
Окончание войны принесло радость победы и территориальные приобретения, а также известную эйфорию, веру в возможность распространения в Европе коммунистических идей. По свидетельству Н. С. Хрущева, часть деятелей из сталинского окружения была уверена, что послевоенная Европа станет советской. К тому были некоторые основания: за годы войны численность европейских компартий выросла почти втрое, в Италии и Франции коммунисты были близки к приходу к власти[1]. При активном участии СССР в июне 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций. В 1946—1948 гг. были установлены коммунистические режимы в Восточной Европе. В единый социалистический лагерь вошли Монголия, Северная Корея и Северный Вьетнам, а также Китай.
Ни одна другая страна нс понесла таких военных потерь, как СССР. Было разрушено более 1710 городов и поселков, 11 млн человек осталось без крова. В освобожденных районах действовало не более 13% промышленных предприятий. Сократились посевные площади, валовая продукция сельского хозяйства составляла всего 60% довоенной. Трудности восстановительного периода были связаны не только с истощением ресурсов, деформированной экономикой, разрушениями в социальной сфере. Советскому народу предстояло выдержать усугубившийся во время войны приказной характер управления и новый виток нетерпимости к инакомыслию. Однако полное восстановление экономики произошло только к 1952 г. С этого года в стране вводится обязательное семилетнее образование, в том числе и для взрослых: открываются вечерние школы. В целях подготовки научных и преподавательских кадров во многих вузах были открыты аспирантуры.
Серьезные проблемы восстановительного периода были связаны и с изменением внешнеполитической ситуации. В декабре 1945 г. США берут курс на жесткую политику в отношении СССР. С этого момента, а также со знаменитой Фултонской речи У. Черчилля принято отсчитывать начало холодной войны, а также идеологической конфронтации проамериканского и просоветского блоков государств. В первые послевоенные годы наличие у противника атомной бомбы служило оправданием форсированного развития тяжелой и оборонной промышленности с использованием прежних административно-командных методов управления.
Восстановление довоенных институтов государственной власти
Главной послевоенной задачей было восстановление экономики. Сразу после победы над Германией ГКО постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения. Внесенные в государственный бюджет на 1946 г. изменения предусматривали увеличение расходов на гражданские отрасли экономики. Госплан СССР совместно с наркоматами и союзными республиками разрабатывал пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946−1950 гг. Закон о пятилетием плане был принят 18 марта 1946 г. Его главной задачей было не только восстановление довоенного уровня экономического развития всех республик, но и значительное превышение ряда довоенных показателей. Первоочередное внимание по-прежнему уделялось тяжелой индустрии и железнодорожному транспорту. Предусматривалось ликвидировать диспропорции в развитии экономики республик.
После проведения демобилизации к мирной жизни вернулись более 8 млн человек. Конверсия промышленности завершилась в 1947 г. К осени 1947 г. был достигнут довоенный уровень производства. За четвертую пятилетку было пущено 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий, а выпуск промышленной продукции увеличился по сравнению с 1940 г. на 73%[2]. Существенный вклад в восстановление народного хозяйства был внесен трудом заключенных, спецпереселенцев, военнопленных. Немалое значение имели репарации, полученные СССР от побежденных стран, прежде всего Германии. Большое внимание уделялось индустриальному развитию республик и областей, включенных в СССР накануне войны. В то же время рос разрыв между развитием тяжелой и легкой индустрии. Планы по развитию легкой и пищевой промышленности не выполнялись, хотя именно в первую послевоенную пятилетку начался выпуск легковых автомобилей как товаров частного потребления, а также мотоциклов, радиоприемников, телевизоров.
Восстановление народного хозяйства мало коснулось деревни. Помощь государства сельскому хозяйству оставалась минимальной. Между тем проблема была не только в снижении числа трудоспособного населения в сельской местности, в недостатке техники и даже живой тягловой силы. В 1946 г. оказались неблагоприятными и погодные условия, которые привели к потерям урожая. Уже после выполнения плана сдачи хлеба государству были организованы дополнительные хлебозаготовки в порядке обязательной дополнительной разверстки. Эти меры спровоцировали голод, гибель 770,7 тыс. человек и массовый отток сельского населения в города. Летом 1946 г. 87,8 млн человек были переведены на централизованное государственное снабжение[3]. Лишь после этого, в феврале 1947 г., вопрос о сельском хозяйстве был рассмотрен на Пленуме ЦК КПСС. Был увеличен выпуск сельхозтехники и удобрений, расширились работы по электрификации села. Обязательные поставки сельхозпродуктов государству и в дальнейшем выполнялись колхозами в ущерб собственному развитию, поскольку заготовительные цены оставались значительно ниже себестоимости продукции.
4 сентября 1945 г. ГКО был упразднен. В это время управление страной осуществлял СНК. В послевоенный период централизация сохранялась как средство борьбы с разрухой. Союзные республики практически не были причастны к управлению предприятиями, находящимися на их территории. Вместе с тем 46% всех капиталовложений федерации было направлено на развитие экономики пострадавших от войны республик. Так продолжалось до 1955;1956 гг.
В феврале 1946 г. прошли выборы в высшие органы государственной власти. В предвыборных речах И. В. Сталина подтверждался довоенный курс на завершение построения в стране социализма. Па это отводилось 15−20 лет. Ближайшие три пятилетки должны были поднять промышленность, повысить производительность труда. Выборы по-прежнему носили безальтернативный характер. В марте 1946 г. состоялась первая сессия Верховного Совета СССР нового созыва. На ней был утвержден пятилетний план развития народного хозяйства СССР, сформирован новый состав Президиума Верховного Совета и новое советское правительство. После долгого перерыва возобновлялась работа общественных организаций в СССР. В 1949 г. были проведены X съезд профсоюзов и XI съезд ВЛКСМ. В 1952 г. состоялся XIX съезд партии, на котором ВКП (б) переименовывается в КПСС.
СНК СССР, союзных и автономных республик законом от 15 марта 1946 г. были преобразованы в Советы Министров. Во главе Совмина СССР стоял И. В. Сталин, который официально именовался «Глава Советского государства». В этот период официальные заседания Политбюро почти не проводились, однако при этом функции партийных и государственных органов были тесно переплетены. В аппарате ЦК ВКП (б) в это время тоже были оставлены только управления кадров и агитации и пропаганды, а также отделы — оргинструкторский и внешней политики. Отраслевые отделы были ликвидированы. После XIX съезда партии (1952) были оформлены кадровые перестановки в партии, которые позволяли укрепить единоличную власть Сталина. На этом съезде партия получила новое название — КПСС, а ее высший орган получил название Президиума ЦК КПСС. В его состав входило 11 кандидатов и 25 членов. Состав Президиума фактически дублировал руководство Совета Министров СССР. Секретариат включал еще 10 членов. В состав прежнего Политбюро вместе с секретариатом входило не более 15 человек.
В соответствии с задачами мирного времени была проведена и реорганизация наркоматов, которым было возвращено дореволюционное название «министерства». Так, в 1946 г. Наркомат боеприпасов стал Министерством сельскохозяйственного машиностроения, Наркомат минометного вооружения — Министерством машиностроения и приборостроения, Наркомат танковой промышленности — Министерством транспортного машиностроения. Создавались новые министерства: промышленности средств связи; медицинской промышленности и др. С февраля 1947 г. Совет Министров был разбит на восемь бюро, каждое из которых координировало работу министерств и ведомств определенного профиля. Особое значение придавалось решению атомной проблемы. Спецкомитет по реализации советского уранового проекта был первоначально организован в августе 1945 г. при ГКО. Непосредственное руководство занятыми в проекте предприятиями и организациями осуществляло Первое главное управление при СНК, подчиненное Спецкомитету. В апреле 1946 г. был организован Спецкомитет по реактивной технике.
Для воспитания работников государственных органов в духе советского патриотизма и борьбы с проступками, роняющими честь и достоинство советского работника, постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) были созданы суды чести в министерствах СССР и центральных ведомствах. На них возлагалось рассмотрение антипатриотичных, антигосударственных и антиобщественных проступков и действий, совершенных руководящими, оперативными и научными работниками министерств и ведомств. Такие суды были созданы также в аппарате ЦК и в Совмине СССР.