Одновременно с полицейской проводилась финансовая реформа. В 1860 году был учрежден Государственный банк, в котором стали концентрироваться на счетах государственного казначейства все денежные средства государства. Финансовая реформа характеризуется введением единого государственного бюджета и единой общегосударственной кассы. С 1862 года роспись государственных доходов и расходов стала публиковаться в печати. В 1864 году был создан государственный контроль, на который возлагалось проведение ревизий состояния финансов в ведомствах.
В 1863 году упраздняются винные откупа и вводится свободная торговля водкой с уплатой акцизного сбора в казну. В конце XIX века восстанавливается государственная монополия на водку, но с продажей ее в казенных лавках[1]. Указом 14 мая 1883 года отменяется ненавистная народу подушная подать.
Приват-доцент Демидовского юридического лицея А. Р. Свирщевский в своем труде «Лекции по финансовому праву» отмечал большое принципиальное значение отмены подушного налога, «как меры, уничтожающей последние следы рабства, открывающей путь к изменению паспортной системы, круговой поруки и иных условий крепостного строя»[2].
Подушный налог был заменен подоходным, а для крестьян и землевладельцев — поземельным налогом.
Понижение налогов с крестьян сопровождалось все большим привлечением к обложению других, более имущих классов населения, ранее изъятых от прямого обложения.
Заслуга реформирования податной системы во многом принадлежит министру финансов профессору Н. X. Бунге.
Последние десятилетия XIX века отмечены ростом косвенных налогов. По признанию С. Ю. Витте, косвенные налоги имеют значительные преимущества перед прямыми, ввиду того, что взимание их гораздо легче, что оно не требует никаких принудительных мер[3].
В 1897 году отменяется паспортный сбор, «являющийся одним из наиболее вредных и несправедливых налогов»[4].
- [1] См.: Курицын В. М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитиеправа России в 60 — 80-е годы XIX века. М., 1992. С. 30 — 31.
- [2] Свирщевский А. Р. Лекции по финансовому праву // Временник Демидовскогоюридического лицея. Ярославль, 1900. Кн. 81. С. 54.
- [3] См.: Свирщевский А. Р. Указ. соч. С. 77.
- [4] Там же. С. 67.
