Общие условия предварительного расследования

Понятие и виды общих условий предварительного расследования

В целях упорядоченности расследования уголовных дел уголовно-процессуальным законом установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные УПК в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято именовать общими условиями.

Общие условия предварительного расследования закреплены в 13 статьях гл. 21 УПК с одноименным названием, в гл. 22 УПК «Предварительное следствие», положения которой, за некоторыми исключениями, применяются и при расследовании уголовных дел в форме дознания (ст. 223 УПК).

В качестве общих условий предварительного расследования выделяются уголовно-процессуальные нормы, определяющие:

• • формы предварительного расследования;
• • условия начала и окончания предварительного расследования;
• • подследственность уголовных дел;
• • порядок соединения уголовных дел, выделения уголовного дела и материалов уголовного дела;
• • правила производства неотложных следственных действий;
• • восстановление утраченного уголовного дела;
• • обязательность рассмотрения ходатайств;
• • недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
• • необходимость принятия мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого (обвиняемого), обеспечения сохранности его имущества;
• • сроки предварительного следствия и дознания;
• • порядок расследования преступлений следственной группой;
• • правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий;
• • участие в уголовном деле специалиста, переводчика, понятых.

Формы предварительного расследования

Расследование уголовных дел осуществляется в форме предварительного следствия либо дознания (ч. 1 ст. 150 УПК).

Дознание проводится в общем порядке либо в сокращенной форме.

Основным видом предварительного расследования является следствие. Эта форма расследования присуща большинству уголовных дел.

В последние годы наметилась тенденция сближения процессуальных условий ведения следствия и дознания. Обе эти формы расследования направлены на выполнение задач уголовного судопроизводства, основаны на единых его принципах, общие правила производства следствия действуют, за некоторыми изъятиями, и при проведении дознания.

Различия между дознанием и следствием касаются круга и характера уголовных дел, отнесенных к компетенции органов дознания и предварительного следствия, сроков, процессуального порядка расследования преступлений, его окончания.

Уголовно-процессуальное законодательство разрешает наряду с производством следствия и дознания проведение оперативно-разыскных мероприятий уполномоченными на то органами. Данные, полученные в результате оперативно-разыскных мероприятий, могут быть использованы в доказывании по уголовному делу в соответствии с процессуальными правилами собирания, проверки и оценки доказательств (ст. 11 Закона об ОРД, ст. 89 УПК).

Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу о преступлении, по которому предварительное следствие необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Ей присущи следующие особенности.

• 1. Дознание осуществляется по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК.
• 2. При проведении дознания (в отличие от предварительного следствия) по общему правилу отсутствует процедура привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения.
• 3. Для дознания в сравнении со следствием установлен более короткий срок расследования дела. Дознание проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела с правом продления этого срока еще до 30 суток. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу.
• 4. Производство дознания заканчивается составлением обвинительного акта, где отражаются формулировка обвинения, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

По делам о преступлениях, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, возможно и производство предварительного следствия, например ввиду сложности доказывания обстоятельств дела. В таких случаях прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного следствия.

Дознание может производиться в сокращенной форме в случаях, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гл. 321 УПК.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством производство органом дознания неотложных следственных действий на основании ст. 157 УПК не считается самостоятельным видом дознания и регламентируется в главе об общих условиях предварительного расследования.