Участие прокурора в рассмотрении дел судом кассационной инстанции

Вступившие в законную силу решения суда могут быть обжалованы прокурором в суд кассационной инстанции путем принесения кассационных представлений.

Кассационные представления подаются:

• 1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
• 2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда;
• 3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;
• 4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда — в Военную коллегию Верховного Суда РФ.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:

• 1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
• 2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие:

• 1) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель — в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
• 2) должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ — в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Генеральный прокурор предписывает подчиненным прокурорам следующее. При наличии оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в кассационном порядке, городскому (районному) и приравненному к ним прокурорам необходимо обращаться с соответствующим представлением к прокурору субъекта РФ; для оспаривания судебного акта в порядке надзора прокурору субъекта РФ — к Генеральному прокурору РФ (его заместителю). В подтверждение доводов, изложенных в представлении, он должен прилагать к нему надлежащим образом сформированное наблюдательное производство. Одновременно с представлением должны быть направлены заверенные соответствующим судом копии состоявшихся по делу судебных постановлений. Проект кассационного (надзорного) представления направляется вышестоящему прокурору в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления последнего из обжалуемых судебного постановления в законную силу. Данный срок не является пресекательным, однако преследует цель обеспечить соблюдение процессуальных сроков при обращении с кассационным (надзорным) представлением в суд.

Кассационное представление прокурора может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Оно должно отвечать требованиям ст. 378 ГПК РФ и содержать:

• • наименование суда, в который они подаются;
• • наименование лица, подающего представление, его место нахождения и процессуальное положение в деле;
• • наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
• • указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
• • указание на судебные постановления, которые обжалуются;
• • указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях; просьбу лица, подающего представление.

Если кассационное представление ранее подавалось в суд кассационной инстанции, в представлении прокурора должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение. Представление должно быть подписано полномочным прокурором. К представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Оно подается с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

При кассационном обжаловании решения прокурор должен знать, что кассационные основания отмены или изменения судебного решения существенно у? же апелляционных оснований. В соответствии со ст. 387 ГПК РФ такими основаниями являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Формулируя просительный пункт кассационного представления, прокурор должен указать вид решения суда кассационной инстанции, которое он просит принять по делу. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

• • оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
• • отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд;
• • отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
• • оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• • отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
• • оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ.

Пределы рассмотрения дел судом кассационной инстанции определены законом следующим образом. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального нрава и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Если суд вышел за пределы своей компетенции, то это основание для принесения надзорного представления.

Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Кассационное представление изучается в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда. В Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ — судьей Верховного Суда РФ. По результатам изучения представления судья выносит одно из двух определений: об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, либо о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В суде кассационной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции. В Верховном Суде РФ сроки рассмотрения дел более продолжительны. Кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции начинается с того, что судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Участники процесса, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу или представление. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления президиум суда кассационной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят определения. При рассмотрении кассационных жалобы и представления все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.