Причины и условия терроризма

Возникновение и распространение терроризма в России имеет определенные исторические предпосылки и связано как с внутренними, так и со внешними противоречиями, в том числе общими для всего мирового сообщества террористическими угрозами. Причин террористической деятельности масса: политические, идеологические, националистические, сепаратистские, этнографические, религиозные, психологические, территориальные, географические, социальные, экономические и т. д. Они могут порождать различные, нередко непримиримые противоречия и конфликты в обществе, разрешение которых определенные лица, слои, группы, партии и даже целые народы видят только в насильственном переустройстве собственного государства и даже мира в целом. Это происходит тогда, когда существенные объективные противоречия и конфликты годами, десятилетиями, а иногда и веками игнорируются другой стороной и не разрешаются и когда в стане ущемленной стороны находятся силы, которые могут инициировать насильственное разрешение противоречий. Субъективной причиной террористической деятельности является мотивация субъектов терроризма, которая представляет собой субъективное отражение возможной совокупности объективных причин и противоречий. И если начать рассмотрение причин терроризма с содержания мотивации его субъектов, то нетрудно заметить, что доминирующая мотивация инициаторов и организаторов терроризма — одна, а его рядовых исполнителей — совсем другая.

Основные мотивы лидеров террористической деятельности носят идейный или псевдоидейный характер, направленный на радикальное изменение власти, политики, экономики, бизнеса, преступной среды в собственных политических, идеологических и экономических целях, которые прикрываются лозунгами о борьбе за интересы соответствующих слоев населения и разрешение их накопившихся социальных, национальных, религиозных и иных противоречий. Этот прием широко используется в политической борьбе, но особое распространение он получил в организационной террористической деятельности.

Отдельные граждане, их группы, слои населения, а иногда и целые народы, сочувствующие декларируемым лидерами терроризма целям, озабочены реальными противоречиями и несправедливостью в обществе. Они составляют для террористов ту самую социальную базу, на которую последние опираются и поддержкой которой спекулируют. Без этой социальной базы террористы не могли бы иметь той силы, которой обладают террористические организации и группы. Поскольку в процессе развития человеческого общества политические, социальные, экономические, национальные, территориальные и иные противоречия только нарастают (особенно в кризисных условиях), то и социальная база для терроризма только увеличивается, что и обуславливает неблагоприятные тенденции терроризма и других преступлений террористической направленности в различных странах и в мире в целом. Именно эти тенденции определяют в настоящее время усиление борьбы с преступностью террористической направленности, расширение взаимодействия стран и создание различных национальных и наднациональных образований, основной задачей которых является удержание контроля над террористической деятельностью.

Следующее условие повсеместного распространения терроризма и других преступлений террористической направленности — это рост экстремизма и радикальных устремлений в связи с нарастающими противоречиями и конфликтами, а также тающими надеждами на их нормальное разрешение. Все это происходит на фоне возрастающего насилия и других террогенных факторов, которые используются для решения личностных проблем.

К числу факторов, способствующих разрастанию террористических угроз, можно отнести следующие обстоятельства внутреннего и внешнего характера:

• — систематическое обострение социальной напряженности;
• — криминализация всех сфер жизни и деятельности;
• — «чеченский фактор» с сепаратистскими и террористическими тенденциями;
• — «исламский фактор» и подрывная деятельность иностранных террористических организаций;
• — воинствующий национализм и псевдорелигиозная экстремистская идеология (ваххабизм);
• — масштабный незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ^[1].

Некоторые авторы выделяют также социально-психологические и индивидуально-психологические причины терроризма: мотивация самоутверждения, стремление утвердиться в референтной среде, служение фанатичной идее «спасения» мира, агрессивность, проявление крайней нетерпимости к инакомыслию и т. д. Мотивом поведения отдельных террористов может быть и влечение к смерти, к самоуничтожению и уничтожению других. Этого нельзя исключать, но это характерно, как правило, для людей психически не совсем здоровых.

Американские историки Э. Найт и А. Гейфман пришли к заключению, что, возможно, некоторые террористы таким образом находили для себя нестандартный способ расстаться с жизнью, да еще при этом громко хлопнув дверью. Ученые полагали, что склонность к суициду являлась частью их террористической ментальности, где террористический акт был настоящим актом самоубийства^[2]. Эти идеи находят отражение и в современной криминологической литературе^[3]. Не исключая влияния психологических особенностей на формирование террористического поведения отдельных лиц, тем не менее надо понимать, что основные причины терроризма следует искать не в психологии, а в политических, экономических, социальных, национальных и религиозных отношениях.

Главными детерминантами терроризма были и остаются социально-экономические причины, выраженные в величайшей социальной несправедливости, на которую наслаиваются многие другие обстоятельства, окрашивая указанные причины в тот или иной политический, идеологический, национальный, религиозный или психологический цвет, что еще более упрочивает террористическую направленность отдельных групп и слоев населения. В связи с этим современный терроризм (особенно международный) — это не столько столкновение религий, наций, цивилизаций, сколько антагонизм между ужасающей бедностью нередко потенциально богатых регионов и беспредельным богатством развитых стран, которое нередко было получено далеко не праведным путем.

Вряд ли кто-то будет отрицать, что США спровоцировали гражданскую войну в Ираке. «Если бы США действовали в Ираке мирными средствами, сегодня там могло бы не быть очага терроризма… Россия выступала против военной акции в Ираке… потому что военная акция была ошибкой… Россия предлагала действовать в Ираке мирными средствами, оказывая давление, меняя ситуацию изнутри»^[4]. Никакой бомбы в Ираке на самом деле не было. Руководство США спланировало вторжение ради иракской нефти, а мировая общественность, как, впрочем, и американский народ, была обманута властями США. И до сих пор Штаты убеждают мир в том, что на штыках и бомбах несут иракскому народу свободу и демократию. Ныне эта стратегия реализуется в Ливии.

Даниель Гансер (Daniele Ganser), профессор современной истории в Университете Базеля и президент Ассоциации по изучению нефтяного пика (ASPO) Швейцарии, опубликовал справочное издание «Секретные армии НАТО: терроризм в Западной Европе» (NATO's secret Armies: Terrorism in Western Europe). Согласно его исследованиям, США в течение 50 лет организовывали в Западной Европе теракты, которые затем ложно приписывали левым и крайне левым партиям, чтобы дискредитировать их в глазах избирателей.

" Эта стратегия применяется и сегодня, чтобы вызвать страх перед исламом и оправдать войны за нефть"^[5].

Как уже было сказано, одной из актуальных причин является проблема социальной и социально-экономической справедливости. В нашей стране регистрируется запредельный рост пропасти между бедными и богатыми. Несправедливость этого разрыва, образовавшегося за счет разграбления общенародной собственности, совершенного с позволения властей, осознается населением.

И это осознание несет в себе не только криминогенные, но и долговременные террогенные условия. В критических ситуациях они могут актуализироваться.

Акцентируя внимание на социальном неравенстве и социальной несправедливости как важнейших причинах террогенности, необходимо отметить, что провоцируемый ими терроризм вовсе не ведет к социальному равенству и социальной справедливости.

По справедливому замечанию Пьера Буаста, «террор не придумал для уравнения общества никаких других средств, как только рубить головы, поднимающиеся над уровнем посредственности». Подобным образом террор может перераспределить власть и собственность лишь в рамках еще большего неравенства и большей несправедливости и потому абсолютно непродуктивен. Однако это не означает, что достижение терпимого уровня социальной справедливости и социального равенства способно предупредить преступления террористической направленности.

Тенденция глобализации мира, интенсивно продвигаемая транснациональными концернами и правительствами развитых стран, в современном мире является доминирующей. Она способствует развитию мирового терроризма и организованной транснациональной преступности в целом^[6].

Немецкие авторы в своем аргументированном мировом исследовании последствий глобализации рассматривают такие криминологически значимые вопросы, как: общество 20: 80; правители мира на пути к иной цивилизации; глобализация и глобальная дезинтеграция; диктатура с ограниченной ответственностью и игры с миллиардами; волчий закон и кризис рабочих мест; миф о честности глобализации; исчезающий средний класс; кому принадлежит государство, потеря национального суверенитета и т. д.^[7]

Вот что писал французский журнал «Акация» в 1904 г.: «Настоящая политика Западной Европы должна состоять в расчленении этого колосса (Российской империи), пока он еще не стал слишком опасным. Следовало бы использовать возможную революцию для восстановления Польши как защитного поля Европы, а остальную Россию разделить на три или четыре государства. Политика равновесия сил до возникновения Соединенных Штатов Европы, которой Франция намерена содействовать, остается единственной приемлемой в данных условиях»^[8]. Попытки расчленить и уничтожить Россию предпринимались и ранее. Однако на современном этапе это особенно заметно: иностранными государствами, США и ЕС создается база для поддержания терроризма в России.

К сожалению, социально-экономические причины терроризма анализируются недостаточно. Несмотря на верные прогнозы развития террористической деятельности, предотвратить ее крайне сложно. Этот факт указывает на то, что откладывать изучение причин и условий терроризма, а также разработку эффективных превентивных мер борьбы с ним уже нельзя.

Глобальный терроризм особенно интенсивно стал развиваться в послевоенное время в связи с противостоянием двух мировых систем — социализма и капитализма. Эти две идеологические системы в борьбе друг с другом взрастили армады террористов. Теперь стало известно, что правительства противоборствующих сторон нередко ставили задачи уничтожения неугодных лидеров других стран. Это способствовало расширению государственной поддержки терроризма иными странами (Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Пакистан и т. д.). В результате ослабления противостояния между СССР и США и развала СССР идеологические террористические организации остались без соответствующей поддержки и средств существования. Профессиональные террористы стали искать других покровителей. Известно, что Усама бин Ладен имел связи с американскими спецслужбами в Пакистане и Афганистане и участвовал в организации борьбы моджахедов с советскими войсками. Именно в этот период там была создана «Аль-Каида» .

Терроризм — специфическая составная часть организованной преступности. Во всяком случае, криминологически значимый признак данного вида преступности «организованность» доминирует в террористической деятельности. Между террористической организацией и преступным сообществом (организацией) есть много общего, поэтому в ряде стран террористы легко сходятся с мафиози к взаимной экономической (для террористических организаций) и политической (для преступных сообществ) выгоде. Организованная преступность, соединяясь с идейными противниками и оппозиционерами властей, как бы идеологизирует свою криминальную деятельность, укрепляет свое влияние и получает возможность продвижения во власть. Нахождение во власти или приближение к ней является важным условием существования отечественной организованной преступности.

Особым террогенным условием выступает низкая эффективность борьбы с терроризмом. В то время как преступная деятельность эффективна: минимум усилий и максимум выгоды (если не учитывать «лотерейной» уголовной ответственности). Терроризм веками использовался в качестве действенного оружия в борьбе с политическими и иными противниками и конкурентами. При ограниченных силах и средствах он позволяет достигнуть значимых политических, идеологических или экономических целей, а возможность привлечения к ответственности за его совершение практически равна нулю. Более того, для террористовсмертников никакое наказание не страшно, а главные организаторы террора практически недосягаемы для правосудия. Раскрываемость терроризма является крайне низкой. Она находится в пределах 5−10−20% от числа зарегистрированных терактов, тогда как 80−90% террористических деяний достигают своей цели. В 2006 г. в России было зарегистрировано 256 случаев терроризма, нераскрытыми остались 218 случаев, т. е. 82,3%. Завершено расследованием только 44 случая, или 10,9%, причем всего было раскрыто 38 терактов 2006 г. и шесть терактов, совершенных в предыдущие годы. Таким образом, эффективность террористов в 6−8 раз выше эффективности антитеррористической деятельности.

Еще один факт. Общеизвестно, что терроризм и в России, и в мире стал главным образом институционально организованным, что повышает его результативность. Доказывать организованный терроризм еще труднее. Из всех 2,9 млн зарегистрированных деяний в 2006 г. было установлено лишь 1,8% преступлений, совершенных организованными преступными образованиями. А при расследовании актов терроризма, которые были совершены организованными преступными формированиями, доля установленной организованности еще меньше. Реально долю организованного терроризма можно оценить в пределах 70−80%, но поскольку 9 из 10 террористических деяний остаются нераскрытыми, их организованный характер является недоказанным. В криминологических работах помимо рассмотренных называются и другие причины терроризма: 1) нерешенность социальных, национальных и религиозных проблем; 2) войны и военные конфликты; 3) существование тайных или полутайных обществ и организаций; 4) слабость государственной власти; 5) наличие значительного числа людей, профессионально подготовленных и настроенных на военную службу, но не находящих там соответствующего применения; 6) рост экстремизма и радикальных устремлений в связи с растущими противоречиями и конфликтами и т. д.^[9]

• [1] Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. С. 224−227.
• [2] Будницкий О. В. Терроризм глазами историка. Идеология терроризма // Вопросы философии. 2004. № 5. С. 3−19. Этот автор приводит ряд показательных исторических примеров связи терроризма с суицидом.
• [3] Антонян Ю. М. Терроризм. М., 1998; Его же. Проблемы природы и причин современного терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М., 2002. С. 18−20; Его же. Личность террориста и вопросы борьбы с терроризмом // Борьба с терроризмом. М., 2004. С. 93−108; Александров А. Террорист-самоубийца. Опыт психологического портрета // Эхо планеты. 2003. № 40. С. 20−22.
• [4] РИА «Новости». Интервью Путина американскому телеканалу «Эн-Би-Си» // medianews.com.ua.
• [5] Необъявленный терроризм НАТО: стратегия дестабилизации // inosmi.ru/translation/232 143.html.
• [6] Перечень основных криминогенных обстоятельств, связанных с глобализацией, приведен в параграфе 15.5 предыдущей главы.
• [7] Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию: пер. с нем. М., 2001. См. также: На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии 1999/2000. М., 2000. С. III-IV.
• [8] Цит. по: Антипенко В. Ф. Указ. соч. С. 53.
• [9] Криминология / под ред. В. Н. Кудрявцева и др. 3-е изд., перераб, и доп. М., 2004. С. 339−346.