Доминат. 
История государства и права зарубежных стран

В конце III в. с приходом к власти императора Диоклетиана (284) в Риме устанавливается неограниченная монархия (доминат).

Принципат подавил дух гражданственности у римлян, республиканские традиции ушли теперь в далекое прошлое. Верховная власть в государстве в период домината принадлежала целиком и полностью одному лицу. Вместо титула «princeps» появился титул «dominus», т. е. владыка. Внешним признаком императорского звания стала диадема, а затем корона. При императорском дворе был введен пышный церемониал. Особа императора обожествлялась, а сам он стал единственным источником права, при этом сам абсолютно никак не был связан законом. Все жители именовались теперь не «граждане» (cives), а «подданные» (subjecti). Однако монархия еще не приобрела династического характера. Формально избрание императора принадлежало сенату. В реальности преемник или назывался самим императором, или провозглашался войском.

Сенат Рима превратился в городской совет, а магистраты — в муниципальных чиновников. Управление империей сосредоточилось в руках нескольких ведомств, руководимых назначенными императором сановниками. Наибольшее значение среди них имели государственный совет — консисторий и финансовое ведомство.

Государственный аппарат приобрел централизованный характер. Все учреждения, имевшие отношение к особе императора, стали именоваться «officia». Чиновники назначались или утверждались императором сроком на один год. Должности подразделялись на придворные, гражданские и военные. Складывалась иерархия чинов. Высшим чиновникам присваивались почетные титулы: «сиятельных» (illustres), «великолепных» (spestabilis), «светлейших» (clarissimi). В соответствии с титулом и рангом каждый чиновник получал определенное жалованье.

Армия подразделялась на подвижные соединения, предназначенные для подавления восстаний, и пограничные войска, которые должны были защищать государство от вторжения германских, славянских и малоазиатских племен. В дополнение к существующему набору добровольцев был введен рекрутский набор в армию. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставлять определенное число рекрутов из колонов и сельскохозяйственных рабочих. Широкий доступ в армию получили «варвары», порой использовалась и вооруженная сила их племен в качестве союзников или федератов.

Преторианская гвардия, сыгравшая важную роль в эпоху «солдатских императоров», была преобразована в дворцовую стражу.

Общеимперская полиция подчинялась начальнику императорской канцелярии, в Риме — префекту города, а тайная полиция — префекту претория.

При императоре Диоклетиане произошел раздел империи на западную и восточную части. Сложная внутриполитическая обстановка и тяжелое внешнеполитическое положение империи, бесконечные государственные перевороты времен «солдатских императоров», предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вынудили его в 285 г. назначить себе соправителя — цезаря. Через год цезарь был объявлен Августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению частью империи. Империя была разделена на две части — западную и восточную. Каждый из императоров назначал себе соправителя — цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, включавших 100 провинций. Рим был выделен в особую сотую провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря. Правда, законодательство еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров.

Была проведена реформа налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения поступления налогов была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах вводилось подушное налогообложение. Поскольку за уплату налогов отвечали землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии.

В экономической области Диоклетиан попытался приостановить обесценение денег в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Он выпустил полноценные золотые и серебряные деньги, которые скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуться к выпуску низкопробных монет.

Диоклетиан подверг христиан гонениям, даже более жестоким, чем ранее. Он запрещал отправление христианских религиозных обрядов, разрушал церкви. В христианской церкви Диоклетиан видел организацию, автономную от государства и, следовательно, препятствовавшую утверждению единовластия.

В 305 г., после 20-летнего правления, Диоклетиан отказался от власти и удалился в частную жизнь. После непродолжительной борьбы за власть между его преемниками наступил период 30-летнего правления Константина (306−337 гг.), вновь восстановившего единство власти.

Константин продолжил экономические реформы Диоклетиана. Новая денежная реформа оказалась более удачной и привела к стабилизации денежного обращения. Упорядочение налогообложения еще более усилило прикрепление колонов и ремесленников к земле и профессии. Эдиктами Константина ремесленные коллегии были превращены в наследственные. Закон 332 г. «О беглых колонах» предусматривал возвращение беглых колонов на свои участки, где они должны были работать закованными в цепи, как рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать за них налоги.

Профессия воина становилась наследственной. В армию начали широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и возможность продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших должностей.

Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия была упразднена, в каждой из двух частей империи было образовано по две префектуры, управлявшиеся префектами, которые обладали гражданской властью. Военная власть в префектурах принадлежала военным магистрам — двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.

Префектуры делились на диоцезы (шесть в западной части империи и семь в восточной), возглавляемые викариями, диоцезы — на провинции, которыми управляли ректоры, провинции — на округа с окружной администрацией.

В 313 г. императорским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи. Константин прекратил гонения на христиан и даже созвал в Никее собор (325) для выработки единого вероучения, превратив христианство в государственную религию. Константин увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора. Он уловил, что христианство из религии бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения, превратилось в религию, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. В 337 г. император принял крещение.

Тремя главными опорами домината — военной, политической и идеологической — стали армия, чиновничество и христианская церковь.

Учитывая, что восточная часть империи относительно меньше западной подвергалась нападениям варварских племен и была экономически более развитой, Константин перенес свою столицу в древнегреческий город Византий, дав ему новое название — Константинополь. В 330 г. Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Перенос столицы в Константинополь закрепил процесс распада империи на две части, которые с 395 г. окончательно оформились в самостоятельные, хотя и связанные одной правящей династией, государства. Возникает Западная Римская империя и Восточная Римская империя (Византия).

В 476 г. Западная Римская империя прекратила существование. Вождь германских наемников Одоакр сверг последнего западно-римского императора Ромула Августула, отослал императорские регалии в Константинополь и стал править Италией как король. Эти же события считаются формальной датой окончания эпохи Древнего мира.