Досрочное прекращение полномочий

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта РФ только в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу закона субъекта РФ о преобразовании муниципального образования. В этом случае прекращается деятельность комиссии в целом как организации. Если избирательная комиссия имела аппарат, то и его сотрудники прекращают трудовые отношения с комиссией.

Полномочия

В полномочия избирательной комиссии муниципального образования входят:

• • осуществление на территории муниципального образования контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
• • обеспечение на территории муниципального образования реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;
• • принятие на территории муниципального образования мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
• • оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;
• • заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;
• • рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
• • осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта РФ, уставом муниципального образования.

Следует отметить, что независимо от того, на постоянной или непостоянной основе муниципальная избирательная комиссия осуществляет свои полномочия, она обязательно принимает свой регламент. В регламенте предусматриваются порядок избрания председателя комиссии, его заместителя, секретаря, внутренняя организация деятельности комиссии, порядок проведения заседаний и т. п.

Деятельность муниципальной избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Заседания комиссии являются основной формой ее деятельности. Муниципальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на 15-й день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Для комиссий, действующих на непостоянной основе, такого требования не предусмотрено. Однако на практике избирательные комиссии, действующие на непостоянной основе, придерживаются данного правила. Для проведения первого заседания в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Они также обязательно проводятся по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Обычно в том случае, если комиссия действует на постоянной основе, она принимает план проведения заседаний, хотя внеочередные заседания не являются исключением. Если же муниципальная избирательная комиссия работает на непостоянной основе, то ее заседания, как правило, проводятся лишь в период избирательной кампании.

Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

Решения комиссии

Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Особого внимания заслуживает норма о гласности в деятельности муниципальной избирательной комиссии. На всех заседаниях муниципальной избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях муниципальной избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа этих лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с данными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители СМИ, которым не требуется на это специального разрешения.

Решения муниципальной избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные СМИ в объеме и в сроки, которые установлены законом.