Итоги школьных реформ

В ведущих странах мира в течение первой половины XX столетия произошли серьезные изменения образовательных институтов, прежде всего системы общего образования. При перестройке школ первой и второй ступеней значительно изменились принципы управления учебными заведениями, сроки обязательного обучения, социальный состав и контингент учащихся частных учебных заведений. Были укреплены основы обязательного бесплатного начального обучения и платного (в США и Франции — бесплатного) государственного среднего образования; сохранена система частного образования; ослаблена привилегия состоятельных слоев общества на полноценное образование; утвердились две модели управления школой — централизованная и децентрализованная; форсированно развивалось среднее профессионально-техническое образование; расширена программа начального обучения; появились промежуточные типы школ между начальным и средним образованием; увеличился объем естественно-научного среднего образования. Эти общие тенденции получили в отдельных странах специфическое выражение. Особенно отчетливо характерные тенденции перестройки мировой школы проявились в ведущих зарубежных странах.

В США действовала система бесплатного обучения до 16 лет (в ряде штатов — до 18 лет). Функционировали две структуры общеобразовательной школы: 8 + 4 (восьмилетнее начальное и четырехлетнее среднее образование); 6 + 3 + 3 (шестилетнее начальное образование, трехлетняя младшая средняя и трехлетняя старшая средние школы — хай скул). Действовали частные школы, в том числе и элитарные (академии). Местные власти располагали значительной самостоятельностью при определении сроков обучения, разработке учебных программ, планов и пр. Координирующие функции выполнял федеральный Департамент по образованию. В США происходил бурный рост среднего образования. Если к началу века в средних учебных заведениях обучалось 8,5% молодых людей соответствующего возраста, то в конце 1920;х гг. уже большинство американских подростков заканчивали среднюю школу. В их числе все больше становилось представителей национальных меньшинств.

В Великобритании существовали два типа общеобразовательной школы: начальная и средняя. Учебные заведения всех типов, которые дети посещали до 11-летнего возраста, именовались начальными. Школы, где обучались подростки с 11 до 17-летнего возраста, считались средними учебными заведениями. До 14 лет дети обучались бесплатно. В конце 1930;х гг. исчезли формальные перегородки между массовой начальной школой и средними учебными заведениями. К средним учебным заведениям относились грамматическая, современная и центральная школы. Сохранялись частные учебные заведения, в том числе элитарные публичные школы. Средние учебные заведения были наиболее полноценными общеобразовательными учреждениями. Выпускники грамматических и публичных школ имели доступ в высшие учебные заведения университетского типа. Выпускники современной школы пополняли ряды среднего класса британского общества. Выпускники центральной школы получали образование с уклоном на профессионально-техническую подготовку. Центральное Управление просвещением пользовалось влиянием прежде всего в общественных учебных заведениях.

В Германии до начала 1930;х гг. существовала система бесплатного начального и платного среднего образования. В период Веймарской республики (1919−1933) вместо прежнего дуального общего образования была создана общеобразовательная школа трех типов. В рамках этой системы действовала единая четырехлетняя первая ступень начального образования — основная школа, обязательная для детей в возрасте от 6 до 10 лет. Над нею параллельно друг другу стояли учебные заведения трех типов: 1) народная школа для 10−14-летних; 2) повышенная народная школа для 10−16-летних; 3) средняя школа с девятилетним курсом обучения. Насчитывалось три основных варианта средней школы: гимназия, реальное училище и высшее немецкое училище. Школы первых двух типов вели в профессиональные учебные заведения и были учреждениями начального образования. Средняя школа открывала путь в университет. Все 15 земель Веймарской Германии обладали значительной автономией в школьном деле. В годы фашистского Рейха было учреждено общенациональное Министерство образования, что привело к подрыву местной инициативы. Формального слома системы образования не произошло. Однако школьная политика приобрела откровенно реакционный характер. «Неарийцам» был закрыт доступ в средние учебные заведения. Созданный при фашизме расистский школьный режим рухнул с окончанием Второй мировой войны.

Во Франции фактически существовали две структуры начального образования. Массовое начальное образование охватывало большинство детей в возрасте от 6 до 13 лет (с 1938 г. — до 14 лет) и было направлено на общеобразовательную подготовку с практическим уклоном. Массовая начальная школа (ecole primaire) была бесплатной. Кроме того, существовали особые подготовительные классы при средних учебных заведениях. С 1933 г. обучение в общественных средних заведениях стало частично бесплатным. Среднее образование обеспечивалось в общественных лицеях, коллежах и частных школах с семилетним курсом обучения (с 11-летнего возраста). Средние учебные заведения делились на два основных направления: гуманитарное и естественно-научное. Их выпускники имели право на поступление в университеты и высшие технические учебные заведения. Управление образованием осуществлялось строго централизованно. Местные власти занимались внедрением и использованием министерских предписаний.

В Индии развитие школы происходило в рамках сложившейся к концу XIX в. системы образования английского образца в условиях борьбы за независимость, стремлений к созданию национальной школы. Была расширена сеть начальных и средних государственных и частных школ. В 1937—1939 гг. по инициативе министров-индийцев принята модель базового начального образования, разработанная М. Ганди. Суть модели заключалась в том, чтобы организовывать начальное массовое образование на основе обучения детей ремеслу, самоокупаемости, преподавания на родном языке, бесплатности и всеобщем характере обучения в течение первых семи лет. Происходили изменения в организации среднего образования. В те же годы в ряде средних школ перестраивалась программа образования. Так, в Мадрасе осваивался проект, по которому в средних школах вводились два альтернативных курса: предуниверситетский и профессиональный.

В Китае начало кардинальной перестройки системы образования было положено императорскими указами 1902−1903 гг. Реформа копировала вестернизированную японскую модель. Далее последовали реформы 1912 и 1922 гг. Взамен тысячелетней имперской системы была учреждена республиканская структура образования. Было подтверждено право всех граждан (в том числе и женщин) на получение образования путем введения обязательного обучения на уровне первой ступени начальной школы (четыре класса из шести) и совместного обучения на этой ступени мальчиков и девочек. В программы всех школ были введены математика, естественно-научные дисциплины и иностранный язык, а также курсы ручного труда (в высшей начальной школе). Кроме того, внесен ряд других принципиальных нововведений: стандартизация четырехлетнего начального курса обучения; обязательное естественно-научное образование на уровне начальной школы; группировка предметов в средней школе в шесть основных концентров — областей знаний; и др. Несмотря на реформы, Китай не смог, однако, решить фундаментальные задачи всеобщего образования. В начале 1920;х гг. обучением было охвачено лишь около 10% детей в возрасте от 6 до 12 лет.

В Японии становление школьной системы происходило по западным образцам. Была создана унифицированная система общего образования — всеобщая бесплатная шестилетняя начальная и четырехлетняя средняя школы, осуществлено всеобщее элементарное начальное обучение. К началу Второй мировой войны около 67% выпускников младшей начальной школы поступали в высшую начальную школу, а 23% - в один из типов средней школы. Во время Второй мировой войны все средние заведения (мужские, женские, профессиональные) получили равный статус. В управлении образованием за образец была взята французская модель.