Правонарушение. 
Теория государства и права

Правонарушение — общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Прежде всего, правонарушение (как и правомерное поведение) — это всегда деяние людей. Как правонарушение не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При этом под деянием понимается как активное действие, так и бездействие.

Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом.

К. Маркс

Правонарушение — это деяние противоправное, т. е. противоречащее требованиям правовых предписаний. Противоправность как признак характеризует юридическую сторону общественной опасности. Правонарушение-действие связано с нарушением правовых запретов (совершение кражи, переход на запрещенный сигнал светофора и т. д.), бездействие же предполагает нарушение юридических обязанностей (проезд в транспорте без билета, оставление человека в опасном состоянии без помощи и др.).

Правонарушение — это общественно опасное деяние. Оно всегда наносит вред существующим в обществе ценностям, это деяние, посягающее на правопорядок, интересы общества и его членов.

Правонарушение — это виновное деяние, т. е. оно осуществляется под воздействием сознания и воли человека, это деяние, совершенное дееспособным субъектом.

Правонарушение влечет за собой юридическую ответственность. Поскольку правонарушение — это поведение в сфере права (оно называется «правовое») и оно является общественно опасным, государство не может быть равнодушным к такого рода деяниям. Правонарушители привлекаются государством к юридической ответственности. Конечно, далеко не всегда каждый правонарушитель привлекается к ответственности, но возможность наказания, ответственности — сущностный признак правонарушения.

Следует учесть, что только в совокупности указанных признаков деяние можно считать правонарушением. Если в деянии отсутствует хотя бы один из них, его считать правонарушением нельзя.

Юридическое значение рассмотренные признаки получают через правовую категорию «состав правонарушения» .

Состав правонарушения — совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

• — субъект правонарушения — лицо, совершившее правонарушение, правонарушитель. Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо. Субъектом может быть как индивид, так и организация;
• — объект правонарушения — то, чему правонарушением нанесен вред. Таковым является жизнь, здоровье, общественный порядок, собственность и т. д.;
• — объективная сторона правонарушения — внешне выраженное деяние, его последствия, степень общественной опасности;
• — субъективная сторона правонарушения — отношение нарушителя к деянию и его последствиям, т. е. его вина.

Совершаемые правонарушения неоднородны по своему характеру. Однако по степени общественной опасности и юридическому оформлению их можно объединить в две группы (виды): преступления и проступки.

Преступления — наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабеж, разбой и т. д.). Формально — юридически — все они закреплены в УК РФ. Определяющей в этом единстве является социальная сторона (общественная опасность), решающей — юридическая. Здесь действует принцип: «Нет преступления без указания в законе». Каким бы жестоким, общественно опасным пи было деяние, если оно не запрещено УК РФ, оно преступлением не является. Не знает уголовное право и аналогии.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты — организации. Дефиниция преступления закреплена в ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» .

Проступки представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не УК РФ, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания. Хотя проступки крайне неоднородны, большинство юристов различают три их вида.

Административным проступком признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом (кодексом) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это и безбилетный проезд, и нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, и предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации, и т. д. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Составы административных проступков и формы ответственности за них закрепляются не только в КоАП РФ, но и в других нормативных актах РФ (например, в таможенном законодательстве РФ), законодательных актах субъектов РФ.

Гражданско-правовой проступок (деликт) — это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора и др. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны. Деликты могут быть договорного характера, вытекающие из невыполнения условий договора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.

Дисциплинарный проступок — нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в ТК РФ, в уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.

Все названные правонарушения являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственности — уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой.

Наряду с административными, гражданско-правовыми и дисциплинарными отдельные ученые выделяют и иные виды проступков, в частности процессуальные, финансовые, семейные и др.

В юридической практике имеет место еще один вид правонарушений — издание противоправных актов. Он имеет место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону.

Имея все особенности правонарушений, этот их вид в юридической науке разработан явно недостаточно.

Не всякое деяние, нарушающее нормы права, является правонарушением. В отдельных случаях субъект, нарушая нормы права, наносит ущерб (т.е. налицо объективная сторона правонарушения). Однако иные элементы состава правонарушения — субъект или субъективная сторона — отсутствуют. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости и другие подобные деяния. В юридической литературе они определяются не как правонарушения, а как объективно противоправные деяния. В соответствии с положениями УК РФ эти действия не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (например, принудительные меры медицинского или воспитательного характера).

В процессе реализации правовых норм возможны ситуации, когда субъект не нарушает правовые предписания, однако при этом своими действиями наносит ущерб окружающим, т. е. реализует свое субъективное право «во зло» другим субъектам. Такое деяние в юриспруденции называется «злоупотребление правом». Его нельзя характеризовать как правонарушение, ибо отсутствует его основной признак — противоправность.

С увеличением законодательно закрепленных прав и свобод количество злоупотребления ими возросло. В мировой юридической практике это явление известно давно, в российском же законодательстве оно получило формальное закрепление только в новом ГК РФ. Статья 10 ГК РФ гласит: «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление нравом в иных формах». Предусмотрены и последствия такого деяния. Пункт 2 указанной статьи предписывает, что в случае злоупотребления правом «суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права». Следовательно, здесь речь не идет о юридической ответственности. Правда, в случае, когда последствия злоупотреблением правом носят общественно опасный характер, законодатель закрепляет эти деяния как правонарушения (например, злоупотребление должностными полномочиями — ст. 285 УК РФ; злоупотребление при выпуске ценных бумаг — ст. 185 УК РФ). Для того чтобы злоупотребление можно было характеризовать как правонарушение, оно должно быть формально закреплено как таковое с указанием на соответствующие меры юридической ответственности.