Организационные принципы. 
Административное право

Организационные принципы государственной службы отражают административно-правовую природу служебных отношений. Так, организационный принцип субординации государственной службы означает обязательность для государственного служащего законных решений, принятых вышестоящим государственным органом или руководителем. Для государственной службы в органах исполнительной власти характерна служебная подчиненность. Решения, принятые федеральным органом исполнительной власти, обязательны для исполнения государственным служащим территориального органа соответствующего федерального министерства, ведомства. Решения вышестоящего государственного органа, руководителя обязательны для исполнения в тех случаях, если они приняты в соответствии с его полномочиями, определенными федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Права и обязанности органа исполнительной власти определяются положениями о соответствующих министерствах, ведомствах, а также административными регламентами.

Законные решения государственного органа обязательны для исполнения независимо от организационных особенностей их принятия: решение, принятое государственным органом после его коллегиального рассмотрения, подлежит неукоснительному исполнению государственным служащим наряду с решением, вынесенным уполномоченным должностным лицом на основе единоначалия.

Обязательность для исполнения решения государственного органа не зависит от юридической силы акта, в форме которого оно было принято: обязательному исполнению государственным служащим подлежат нормативные правовые акты, так же как и акты индивидуального применения.

Квалификационные принципы

Квалификационные принципы государственной службы характеризуют основные требования, предъявляемые к уровню образования государственного служащего. В частности, принцип профессионализма и компетентности государственных служащих предусматривает осуществление государственными служащими вверенных им должностных обязанностей на профессиональной основе, а также соответствие служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности. Так, государственный служащий должен соответствовать уровню профессионального образования и обладать опытом работы по избранной специальности.

Государственный служащий призван не допускать конфликта интересов — ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей. Очевидно, что публичные задачи государственной службы доминируют над личными, субъективными предпосылками осуществления государственным служащим возложенных па него обязанностей, поэтому под личной заинтересованностью в данном случае понимается возможность неосновательного обогащения, т. е. получения государственным служащим прямых или косвенных материальных выгод, связанных с осуществлением им должностных обязанностей^[1]. Противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и законными интересами граждан, публичных или частноправовых организаций может быть опосредовано различными психологическими факторами, например проявлением личной симпатии или личной неприязни к должностным лицам, когда подобные гуманитарные проявления способны повлиять на осуществление служебного поручения^[2]. Конфликт интересов в этих случаях не имеет корыстной подоплеки и обусловлен эмоциональными или субъективными психологическими факторами, присущими данному физическому лицу.

Государственный служащий призван не допускать возникновения конфликта интересов, т. е. своими легитимными действиями (бездействием) должен предотвращать угрозу его возникновения. В этих случаях необходимо принимать во внимание установленную должностным регламентом или иным правовым актом императивность должностных обязанностей: если государственный служащий вправе избрать должную альтернативу своему поведению и воздержаться от осуществления действий, способных вызвать коллизии у подчиненных ему служащих или лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, то он должен поступить именно таким образом.

• [1] См. ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
• [2] См. там же ч. 1 ст. 19.