Наследственные отношения, осложненные иностранным элементом

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

• — знать основные международные конвенции, принятые в сфере наследственных отношений; наследственные права российских граждан за границей; наследственные права иностранных граждан в Российской Федерации;
• — уметь различать виды коллизионных привязок в сфере наследственных отношений, устанавливаемых в различных государствах;
• — владеть понятийным аппаратом коллизионного наследственного права; навыком определения применимого права в сфере наследственных правоотношений.

Общая характеристика правового регулирования наследственных отношений в международном частном праве

Наследование является одним из старейших институтов права, отличающимся известной стабильностью и, как принято считать, определенным консерватизмом. Подверженное влиянию национальных традиций, религиозных и иных воззрений, законодательство, регламентирующее отношения по наследованию, особенно его материальноправовые предписания, — далеко не самый «удобный» материал для международно-договорной унификации. Как отмечал один из основоположников российской цивилистики Д. И. Мейер, «право наследования у каждого народа своеобразно»^[1]. Тем не менее ознаменовавший последние десятилетия минувшего века «всплеск» унификационных работ в области международного частного права принес и в сферу наследственных отношений ощутимые результаты, выразившиеся в подписании ряда многосторонних международных договоров, к которым, в частности, относятся следующие:

• — гаагские конвенции о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжений (1961); о международном управлении наследственным имуществом (1973); о праве, применимом к имуществу, распоряжение которым осуществляется на началах доверительной собственности, и о его признании (1985); о праве, подлежащем применению к наследованию недвижимого имущества (1989)^[2];
• — Вашингтонская конвенция о единообразном законе о форме международного завещания 1973 г.^[3];
• — региональные международные договоры, регламентирующие, в частности, вопросы наследования: Конвенция о международном частном праве 1928 г. (Кодекс Бустаманте), Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Российская Федерация участвует в двусторонних международных договорах, решающих и вопросы наследования (о правовой помощи, консульские конвенции и др.).

Одним из немногочисленных документов в области наследования многостороннего характера является Гаагская конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательного распоряжения от 5 октября 1961 г., которая, помимо указанной выше унификации коллизионных норм, содержит нетрадиционное положение о совместном завещательном распоряжении двух или более лиц (ст. 4), форма которого подчиняется тем же коллизионным правилам, что и в обычных случаях завещания, сделанного одним наследодателем (ст. 3). При этом вопрос о том, имеет ли домициль^[4] в данном государстве конкретное лицо, решается по праву последнего (ст. 7). В Конвенции также содержится положение, отменяющее применение иностранного права в случае его противоречия публичному порядку данного государства (ст. 8).

Из многосторонних международно-правовых соглашений в области наследственных отношений следует упомянуть посвященную форме завещания Вашингтонскую конвенцию, заключенную на дипломатической конференции 26 октября 1973 г. и установившую единую форму международного завещания.

Весьма специфичному вопросу посвящена Гаагская конвенция относительно международного управления имуществом умерших лиц от 2 октября 1973 г. В силу ее положений договаривающиеся государства учреждают международный сертификат, определяющий лицо или лица, уполномоченные управлять движимым имуществом умершего лица, и указывающий сто или их полномочия (ст. 1). Такой сертификат, составленный по определенному в Конвенции образцу в одном договаривающемся государстве, признается в других участвующих в международном соглашении странах. Сертификат составляется компетентным органом в государстве обычного проживания умершего. Для определения владельца сертификата и указания его полномочий компетентный орган применяет свое внутреннее право, за исключением случаев, когда применяется национальное право того государства, гражданином которого являлся умерший: 1) если и государство обычного проживания, и государство его гражданства сделали заявление, предусмотренное в ст. 31^[5]; 2) если государство его гражданства, но не государство его обычного проживания, сделало заявление, предусмотренное в ст. 31, и если умерший жил в государстве органа, выдавшего сертификат не менее чем за пять лет непосредственно до его смерти (ст. 3). Перечень возможных полномочий владельца сертификата, упомянутых в Конвенции, устанавливает, например, следующие действия: получение информации о наследственной массе и долгах, принятие к рассмотрению завещаний и других документов относительно наследственного имущества, принятие превентивных или срочных мер, инкассирование долга и выдача расписок, продажа, назначение цены, предъявление иска, оспаривание требований, заключение мировых соглашений, раздел имущества и т. п.

В региональном масштабе проблемы «трансграничного» наследования в отношениях между странами СНГ разрешаются посредством многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. В ней отражен весь спектр направлений правового регулирования наследственных отношений: от закрепления принципа равенства в наследовании по закону и по завещанию граждан договаривающихся государств в сравнении с их собственными гражданами (ст. 44) до урегулирования вопросов принятия компетентными учреждениями мер по охране наследства (ст. 50).

Например, наследование имущества (квартиры, принадлежащей наследодателю на праве личной собственности и расположенной в г. Москве, и дачи, находящейся в пригороде г. Акмолы, а также денежных средств, хранящихся на счетах в банках г. Киева и Женевы (Швейцария)), оставшегося, допустим, после гражданина Казахстана, последним постоянным местом жительства которого была Москва, его двумя детьми — гражданами Украины будет подчиняться российскому праву в том, что касается денежных средств на банковских счетах и квартиры, находящейся на территории России, и праву Республики Казахстан в отношении дачи, расположенной там, поскольку согласно Конвенции право наследования имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой наследодатель имел последнее место жительства. Однако право наследования недвижимого имущества подчиняется законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится имущество (п. 2 ст. 45 Конвенции). При этом споры, которые могут возникать по подобного рода делам, будут рассматриваться соответственно: в отношении недвижимого имущества в учреждениях страны, на территории которой находится недвижимость, а движимого — судами государства, на территории которого наследодатель имел место жительства в момент своей смерти (ст. 48 Конвенции).

Компетентные учреждения государств — участников Конвенции обязаны принимать в соответствии со своим внутренним законодательством меры, необходимые для обеспечения охраны наследства, оставленного на их территориях гражданами других государств, или управления им.

Помимо многосторонних соглашений, вопросы правового регулирования наследственных отношений получают отражение и в двусторонних документах: договорах о правовой помощи, консульских конвенциях. Административнофинансовые аспекты подобных отношений, т. е. налогообложение наследственной массы, разрешаются в соглашениях об устранении двойного налогообложения, число которых в настоящее время неуклонно растет. Причем это касается не только России, но и мировой практики вообще.

Согласно ст. 37 Консульской конвенции, заключенной между Российской Федерацией и Республикой Корея 18 марта 1992 г., в число функций консула в государстве пребывания входит «охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства (mortis causa) на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания» .

В соответствии со ст. 10 Консульской конвенции, заключенной СССР и США 1 июня 1964 г., консул имеет право принимать во временную опеку собственность, оставленную умершим гражданином страны, направившей консула, если умерший не оставил наследника, исполнителя завещания, при условии, однако, что такая временная опека должна быть передана должным образом назначенному администратору.

Консульские учреждения и представители играют чрезвычайно важную роль в реализации гражданами различных государств своих наследственных прав. Неслучайно в консульских конвенциях и договорах о правовой помощи содержатся конкретные предписания о функциях, которые обязаны осуществить консульские власти того округа, на территории которого скончался гражданин представляемого государства.

Так, согласно ст. 38 Договора о взаимном оказании правовой помощи между СССР и Ираком, подписанному 22 июня 1973 г., соответствующее дипломатическое или консульское представительство договаривающейся стороны должно быть без промедления уведомлено, если на территории одной из сторон умрет гражданин другого договаривающегося государства. Такому учреждению должно быть также сообщено все, что известно о возможных наследниках, их местожительстве или пребывании, об объеме и стоимости наследства, а также о том, имеется ли завещание.

Если местным учреждениям страны пребывания консула становится что-либо известно об имуществе умершего, оставленного им на территории третьего государства, они также должны уведомить об этом консульское представительство государства, направившего консула. Если суд или иное компетентное учреждение договаривающейся стороны узнает, что в деле о наследстве, которое им ведется, заинтересован гражданин другой стороны, оно известит об этом дипломатическое или консульское представительство этого государства.

Особыми случаями, подлежащими решению с помощью двусторонних межгосударственных инструментов, являются ситуации, когда гражданин одной договаривающейся стороны умирает во время поездки по территории другой стороны, где он не имеет постоянного местожительства. В подобных обстоятельствах находящиеся при нем вещи по описи передаются дипломатическому представительству или консульскому учреждению договаривающейся стороны, гражданином которой был умерший. Таковы правила многих двусторонних соглашений (договоры России с Чехословакией (ст. 46), с Монголией (ст. 39), с Ираком (ст. 39), ст. 48 договоров Российской Федерации с Эстонией, Республикой Молдова, Литвой, Кыргызстаном и др.).

Общим правилом в международно-правовой практике по наследственным делам с участием консула является положение о том, что консул представляет гражданина направившего его государства без особой доверенности. Консул выдает свидетельства о праве на наследство, принимает наследства для передачи находящимся в России наследникам, предпринимает меры по охране наследственного имущества, находящегося на территории его консульского округа или в целом государства пребывания. Вследствие этого и двусторонние соглашения о правовой помощи предусматривают соответствующие предписания. Так, на основании ст. 47 Договора между Российской Федерацией и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанного 30 октября 1995 г., дипломатическое представительство или консульское учреждение одной договаривающейся стороны имеет право представлять интересы своих граждан по вопросам наследования перед органами другой договаривающейся стороны без особой доверенности, если эти граждане из-за своего отсутствия или по другим уважительным причинам не в состоянии своевременно защищать свои права и интересы и не назначили уполномоченного.

В связи с этим следует обратить внимание на то, что в судебной практике некоторых штатов США, имеющих в рамках отечественного правопорядка требование о личном участии наследника при рассмотрении наследственных дел, принималось как соответствующее представление интересов наследников, проживающих за границей, именно консулами. В частности, по законодательству штата Висконсин требуется, чтобы наследники, проживающие за границей, в течение четырех месяцев подали в суд прошение, касающееся наследства (в законе указано: «by heirs»). Суды интерпретировали это положение таким образом, что ходатайство должно быть предъявлено лично наследником. В противном случае наследство рассматривалось как незавещанное.

Например, Верховный суд штата Висконсин в деле Рейда при разбирательстве прошения, поданного в интересах болгарского гражданина консулом Болгарии, признал его отвечающим требованиям закона. В то же время суд округа Шибойген в деле о наследстве А. потребовал от советского гражданина личного присутствия, поскольку не счел возможным квалифицировать в качестве его представителя американского адвоката, а прошение счел неподанным.

Для регулирования, имеющегося в двусторонних соглашениях о правовой помощи, характерна еще одна особенность. Закрепляя общий принцип национального режима в наследственных отношениях, такие договоры по-разному определяют сферу его действия, а в ряде случаев содержат соответствующие уточнения. Так, Договор между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г., как и многие другие соглашения по аналогичным вопросам, устанавливает, что «граждане одной договаривающейся стороны приравниваются в правах к гражданам другой договаривающейся стороны, проживающим на ее территории». Сравним это установление с положениями Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., где зафиксировано следующее: «Граждане каждой из договаривающихся сторон могут наследовать на территории других договаривающихся сторон имущество или права по закону или по завещанию на равных условиях и в том же объеме, как и граждане данной договаривающейся стороны» (ст. 44). Из сопоставления приведенных норм становится ясно, что двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам имеют в виду приравнивание не просто граждан договаривающихся сторон, а именно те их категории, которые проживают на их территориях. Иными словами, они предъявляют дополнительное требование о домицилировании соответствующих лиц на своих территориях, чтобы данный принцип национального режима мог быть к ним применен.

В новейших договорах о правовой помощи стали выделять особые случаи «коллизий» — в области оглашения завещаний. Несмотря на то что здесь необходимо вести речь не о коллизионной по своей юридической природе норме, представляется целесообразным обратить на это внимание. Так, в ст. 43 Договора между Российской Федерацией и Польшей 1996 г. специально указывается, что завещание вскрывает (оглашает) орган договаривающейся стороны, на территории которой оно находится. Копия завещания и протокола о вскрытии (оглашении) пересылается органу, компетентному вести дело о наследовании.

Еще один комплекс вопросов, по которым специально формулируются правила для включения в договоры о правовой помощи, касается выдачи наследства. В частности, во всех двусторонних соглашениях России со странами СНГ, а также в Договоре между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам от 23 сентября 1997 г. имеются подробно разработанные положения о выдаче.

Соглашение устанавливает, что в случаях, когда движимое наследственное имущество или денежная сумма, вырученная от продажи движимого или недвижимого наследственного имущества, подлежат после окончания наследственного производства передаче наследникам, местожительство или местопребывание которых находится на территории другой стороны, они должны быть переданы дипломатическому представителю или консульскому учреждению этой стороны. Подобная передача происходит на основании соответствующего распоряжения, изданного компетентным органом страны пребывания дипломатического представителя или консула. Она может быть осуществлена при соблюдении следующих условий: все требования кредиторов наследодателя, заявленные в срок, предусмотренный законодательством стороны, где находится наследственное имущество, оплачены или обеспечены; уплачены или обеспечены все связанные с наследованием сборы; компетентные учреждения выдали, если это было необходимо, разрешение на вывоз наследственного имущества. Перевод денежных сумм должен удовлетворять требованиям законодательства обоих государств (ст. 36 Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам 1997 г.).

Зарубежное законодательство, включающее нормы международного частного права, применимые к отношениям по наследованию, представлено законами о международном частном праве (Австрия, Азербайджан, Грузия, Венгрия, Венесуэла, Италия, Лихтенштейн, Польша, Румыния, Тунис, Турция, Чехия, Швейцария, Эстония), гражданскими кодексами (Германия, Греция, Египет, Иран, Испания, канадская провинция Квебек, Куба, Литва, Мексика, Монголия, Перу, Португалия, штат Луизиана, Уругвай, Франция, Чили), иными законами (Буркина-Фасо, Китай, Латвия, Мадагаскар, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд, Республика Корея, Япония). Отношениям по наследованию посвящены заключительные статьи разделов о международном частном праве Модельного Гражданского кодекса для стран СНГ и основанных на этой Модели гражданских кодексов Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Узбекистана.

С введением в действие раздела V «Наследственное право» части третьей ГК РФ российское материальное право, регулирующее отношения по наследованию, претерпело существенные изменения. Менее затронутыми остались положения, внесенные разделом VI «Международное частное право» в коллизионное регулирование наследственных отношений.

Следует подчеркнуть, что эти изменения в коллизионном праве не ограничиваются рамками ст. 1224 ГК РФ, определяющей право, подлежащее применению к отношениям по наследованию, ведь нормы данной статьи применяются в увязке с общими началами коллизионного права, выраженными в ст. 1186−1194 ГК РФ. Общие положения гл. 66, объединившей эти статьи, включая положения о квалификации юридических понятий, праве страны с множественностью правовых систем, взаимности, об обратной отсылке, установлении содержания норм иностранного права, императивных нормах, оговорке о публичном порядке, о реторсиях, устанавливают условия применения как правил ст. 1224 ГК РФ, так и других коллизионных норм, относящихся к отдельным видам гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Так, положения ст. 1190 ГК РФ, предусмотрев возможность принятия обратной отсылки лишь в случаях, связанных с отсылкой к российскому праву, определяющему правовое положение физического лица (ст. 1195−1200 ГК РФ), тем самым исключили обращение к ней при решении коллизионных вопросов наследственных отношений (ст. 1224 ГК РФ).

Материально-правовые предписания раздела V ГК РФ являются специальными. Прямо указывая на это, они регламентируют отношения по наследованию, осложненные иностранным элементом, в двух случаях: 1) если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в России признается согласно ст. 1115 ГК РФ место нахождения такого наследственного имущества; 2) в соответствии с п. 2 ст. 1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться иностранные государства и международные организации.

• [1] Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 1997. Ч. 2. С. 408.
• [2] Российская Федерация в названных Конвенциях не участвует.
• [3] СССР подписал Вашингтонскую конвенцию 17 декабря 1974 г., но не ратифицировал ее.
• [4] Домициль (от лат. domicilium — местопребывание, местожительство) — место, в котором должен быть оплачен вексель или внесены налоги, если плательщик живет в другом месте.
• [5] Статья 31 гласит: «Для целей, изложенных в статье 3, Договаривающееся государство может заявить, что если умерший являлся гражданином этого Государства, его внутренне право применяется для того, чтобы определить владельца сертификата и указать его полномочия» .