Субъекты правоотношения. 
Теория государства и права

Субъекты правоотношения — это участники правоотношений, которые имеют субъективные права и юридические обязанности. Их также называют субъектами права.

В современной юридической литературе понятие «субъект права» используется в качестве синонима понятия «субъект правоотношения». Однако необходимо отметить некоторые оговорки о равнозначности данных понятий. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; вовторых, новорожденные, малолетние дети, лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения являются не единственной формой реализацией права.

Как отмечал Г. Ф. Шершеневич, «субъект» в применении к юридическому отношению употребляется в двояком значении. Говорят о субъекте юридического отношения, понимая его или с активной стороны как носителя права, или с пассивной стороны как носителя обязанности. Чаще же говорят о субъекте права, имея в виду только того участника юридического отношения, которому принадлежит в нем право.^[1] Е. Н. Трубецкой отмечал, что субъектом права называется всякий, кто способен иметь права, независимо от того, пользуется ли он ими в действительности или нет.^[2]

Субъектами правоотношений могут быть физические лица (индивиды), юридические лица (коммерческие и некоммерческие, в том числе учреждения), государство, государственные органы, органы местного самоуправления, социальные общности (народ, население, нации) и др.

Физические лица (индивиды) — это граждане государства^[3], иностранные граждане^[4], липа без гражданства (апатриды)^[5], лица с двойным гражданством (бипатриды)^[6]. Для иностранных граждан имеются определенные ограничения в их правовом статусе, связанном с отсутствием гражданства соответствующего государства. Так, иностранные граждане не могут избирать или быть избранными в органы государственной власти, проходить военную службу в вооруженных силах, занимать определенные должности и т. д. В остальном им гарантированы такие же права, что и гражданам.

Юридические лица — организации, которые имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. К ним относятся: российские и иностранные организации, обладающие правосубъектностью.

Юридические лица можно разделить в зависимости:

• — от формы собственности — на государственные (к которым относятся все унитарные предприятия, а также некоторые учреждения) и частные (негосударственные). В данной классификации можно усмотреть прямую аналогию с принятым за рубежом делением организаций на юридические лица публичного и частного права;
• — от целей деятельности — на коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, унитарные предприятия, производственные кооперативы) и некоммерческие (фонды, ассоциации (союзы), учреждения, государственные корпорации и др.).

Коммерческая организация — это юридическое лицо, имеющее основной целью получение прибыли, а также ее распределение между участниками. Могут создаваться как хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Государство выступает субъектом права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях. Государство как суверен обладает свойствами, которые превращают его в особого субъекта, а именно: государство само принимает законы, которым должны руководствоваться все остальные субъекты права; государство может принимать административные акты, из которых возникают правоотношения независимо от воли иных субъектов; государство сохраняет властные функции даже в том случае, когда оно вступает, например, в построенные на началах равенства гражданские правоотношения; государство пользуется иммунитетом.

Государственные органы — это субъекты, созданные для осуществления функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению деятельности законодательной, исполнительной и судебной

ветвей власти. Это парламент, правительства, суды, органы надзора и контроля, администрация предприятий и учреждений и т. д. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией. Например, Минюст России осуществляет следующие полномочия: 1) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы; 2) обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 3) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 4) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности и т. д. (см. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313).

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяется их правосубъектностью у т. е. способностью быть субъектом права. Правосубъектность носит абстрактный характер, т. е. это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, целесообразно говорить о правовом статусе.

Абстрактный характер правосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право — «право на право», т. е. право иметь право. Отличие заключается в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, т. е. динамикой. Так, при реализации такого элемента правосубъектности, как возможность заключения сделок, собственно возможность их совершения не претерпевает никаких изменений, но в то же время происходит приобретение, изменение или утрата каких-либо прав и обязанностей субъекта, т. е. динамическое изменение комплекса субъективных прав лица^[7].

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектности от воли и действий лиц. 01раничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом^[8].

Правосубъектность бывает общей и специальной. Общая правосубъектность — это способность к приобретению прав и обязанностей вообще, ею обладают все субъекты права. Специальная правосубъектность — это способность к обладанию правами и обязанностями определенного рода. Специальная правосубъектность организаций выражается в их компетенции, т. е. совокупности полномочий, прав, обязанностей, которыми наделена организация для осуществления своих функций, а также достижения поставленных перед ней целей.

Правосубъектность состоит из двух элементов — правоспособности и дееспособности. Разновидностями последней являются деликтоспособность и сделкоспособность.

В некоторых случаях ученые указывают только три элемента правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность^[9]. Кроме того, Н. И. Матузов и А. В. Малько, полагая, что правосубъектность является собирательной категорией, выделяют четыре ее элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность; 4) вменяемость.

^[10].

Правоспособность представляет собой способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, предоставленные нормами права. Правоспособностью обладают все физические и юридические лица независимо от возраста, состояния здоровья, организационно-правовой формы. Она начинается с рождения и прекращается смертью — для физических лиц и с момента государственной регистрации и до момента ликвидации — для юридических лиц.

Правоспособность бывает общей, отраслевой и специальной. Общая правоспособность предусматривает лицу иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством. Отраслевая правоспособность дает возможность лицу приобретать права в соответствующих отраслях права (гражданском, семейном, трудовом, уголовном праве и др.). Специальная правоспособность дает возможность лицу приобретать права и обязанности только при наличии специальных знаний или в силу таланта (например: судья, врач, музыкант, артист и др.).

Дееспособность — это возможность субъекта (гражданина или организации) собственными действиями приобретать права и исполнять обязанности. Дееспособность зависит от возраста и состояния психического здоровья. Она бывает:

• — полной, наступает с 18 лет, в случае вступления в брак с 16 лет;
• — неполной, обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• — частичной, обладают малолетние в возрасте от 6 до 14 лет;
• — ограниченной, по решению суда в отношении лиц вследствие пристрастия их к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Недееспособными могут быть признаны граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Они не осознают фактический характер и социальные последствия своих действий.

В юридической литературе выделяют такую разновидность дееспособности, как трансдееспособность, т. е. способность лица своими действиями создавать для других лиц права и обязанности или способность принимать на себя права и обязанности, возникающие в результате действий других лиц. Например, договор купли-продажи, заключенный представителем покупателя и продавцом, создает, изменяет или прекращает права и обязанности для покупателя (представляемого).

Деликтоспособпость представляет собой способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт). Деликтоспособиость зависит от возраста и вида юридической ответственности: административная — наступает с 16 лет; полная гражданская — с 18 лет (за исключением эмансипации — объявления несовершеннолетнего лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ)); уголовная — с 16 лет, за особо тяжкие преступления (все виды убийства, изнасилование, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.) — с 14 лет; дисциплинарная в трудовом праве — с 15 лет.

Сделкоспособность — это способность (возможность) лица лично, своими действиями совершать различные сделки.

У юридического лица все элементы правосубъектности возникают одновременно с момента государственной регистрации организации в качестве юридического лица.

Правоспособность и дееспособность являются важными, но не единственными предпосылками возникновения правоотношений. Наряду с ними основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты.

• [1] Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912. Вып. 3. С. 574.
• [2] Трубецкой Е. II. Энциклопедия права. Киев, 1906. С. 134.
• [3] Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
• [4] Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
• [5] Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
• [6] Двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства
• [7] Иной взгляд высказан Л. С. Явнчсм (см.: Сущность права. Л., 1985. С. 60).
• [8] Гражданское право: учебник. Ч. I / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 1998. С. 96.
• [9] Радько Т. П., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2014. С. 256−257.
• [10] Матузов Н. И. Малъко А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Дело РАНХнГС,

  2011. С. 386.