Стадии производства по делам об административных правонарушениях

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• стадии производства по делам об административных правонарушениях и их общую характеристику;

уметь

• выстраивать алгоритм возможных действий должностных лиц, ведущих производство, но делам об административных правонарушениях, на разных стадиях производства;

владеть

• навыками анализа и применения процессуальных норм на разных стадиях производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определение подведомственности (подсудности). Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлению и регистрации. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Большинство дел об административных правонарушениях приходятся на гл. 16 КоЛП РФ, устанавливающую административную ответственность за нарушения таможенных правил.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1).

Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении таможенными органами КоАП РФ являются:

• 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренным ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, 14.13) (полный перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе относящихся к административным правонарушениям в области дорожного движения и административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, содержится в ч. 1 ст. 28.1).

Указанные выше материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ). Проведение проверочных мероприятий до возбуждения дела об административном правонарушении возможно в порядке, установленном Методическими рекомендациями ФТС России по порядку приема, учета и рассмотрения поступающих в таможенные органы РФ материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержащихся в письме ФТС России от 28.04.2007 № 01−06/16 201, в двух случаях:

• 1) поступления из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• 2) сообщения и заявления физическими и юридическими лицами, а также сообщения в СМИ, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Информация об административном правонарушении, поступившая в таможенный орган, регистрируется в соответствии с установленным порядком.

При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа оформляет протокол заявления о совершении административного правонарушения (приложение 1 к письму ФТС России от 28.04.2007 № 01−06/16 201). Протокол подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление.

При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в таможенный орган в нерабочее время оформление протокола заявления о совершении административного правонарушения осуществляется оперативно дежурной службой таможенного органа.

Сбор и анализ сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, опубликованных или распространенных в СМИ, совершается в таможне пресс-секретарем таможни либо иным должностным лицом, назначенным начальником таможни, в зоне деятельности которой находится юридический адрес СМИ.

Учет поступившей информации об административных правонарушениях осуществляется в ФТС России Управлением таможенных расследований и дознания; в Региональном таможенном управлении и оперативной таможне — учетно-регистрационным отделением оперативной таможни; в таможне — учетно-регистрационным отделением таможни, на таможенном посту — учетно-регистрационным отделением таможенного поста.

Если полученные материалы, сообщения, заявления содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении.

В иных случаях должностное лицо таможенного органа, проводившее рассмотрение, принимает следующие решения:

• • при установлении в ходе рассмотрения информации об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
• • наличии признаков преступлений, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ, вопрос о возбуждении уголовного дела решается в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
• • обнаружении других правонарушений, не отнесенных к компетенции таможенных органов, направляет соответствующую информацию и имеющиеся данные по подведомственности.

Если для установления события административного правонарушения необходимо провести мероприятия в рамках таможенного или валютного контроля, соответствуй ющая информация направляется начальнику таможенного органа либо его заместителю, курирующему определенное направление, для организации проведения таможенного или валютного контроля в установленном порядке. Результаты контроля направляются в подразделение административных расследований незамедлительно для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Направление в подразделение административных расследований либо истребование из функциональных подразделений таможенного органа документов, составленных при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, необходимых для установления события административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах.

Состав сотрудников, осуществляющих рассмотрение информации об административном правонарушении, сроки рассмотрения устанавливает должностное лицо таможенного органа, назначившее рассмотрение, с учетом конкретных задач и характера поступившей информации.

Сроки рассмотрения материалов не должны превышать сроков, установленных для рассмотрения обращений физических и юридических лиц: не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях срок может быть продлен руководителем таможенного органа, давшим соответствующее поручение на рассмотрение материалов, но не более чем на один месяц (Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан; приказ ФТС России «О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах»). Если рассмотрение проводится по поручению вышестоящего таможенного органа, вопрос о продлении сроков заблаговременно согласовывается с органом, назначившим его проведение.

Если сообщения, опубликованные или распространенные в СМИ, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, имевшего место в зоне деятельности нескольких таможен регионального таможенного управления, материалы рассмотрения направляются в соответствующее региональное таможенное управление; нескольких региональных таможенных управлений — в ФТС России.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

• 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (по делам об административных правонарушениях, возбуждение которых относится к компетенции таможенных органов, согласно ст. 28.1.1 составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения не предусмотрено);
• 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1;
• 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
• 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7;
• 5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6^[1].

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

При непосредственном обнаружении должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица нередко испытывают затруднения, связанные с правовой неурегулированностью различных вопросов и нестандартностью возникающих ситуаций. Учитывая это, во исполнение п. 3 Решения коллегии ФТС России от 01.07.2005 «Об актуальных проблемах судебной практики по спорам в сфере таможенных правоотношений» в целях исключения фактов принятия неправомерных решений о возбуждении дел об административных правонарушениях ФТС России были направлены в таможенные органы для использования в практической деятельности методические рекомендации по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений (письмо ФТС России от 29.12.2005 № 01−06/46 772 «О направлении Методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений»).

Согласно данным Методическим рекомендациям для эффективного взаимодействия подразделений таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности должностные лица подразделений административных расследований оказывают на постоянной основе структурным подразделениям практическую и методическую помощь по вопросам возбуждения дел об административных правонарушениях и осуществления административного производства.

В случае обнаружения должностными лицами функциональных подразделений таможенных органов нарушения таможенного законодательства либо законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, когда его правовая оценка (квалификация деяния и (или) субъект правонарушения) не вызывает затруднения, этими лицами незамедлительно возбуждается дело об административном правонарушении.

При выявлении должностными лицами функциональных подразделений таможенных органов нарушения таможенного законодательства либо законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, в случае, когда имеются сложности в определении квалификации деяния и (или) субъекта административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ, все материалы с необходимыми пояснениями незамедлительно передаются в находящееся в месте расположения подразделение административных расследований либо должностному лицу подразделения административных расследований, закрепленному куратором за этим функциональным подразделением, для изучения на предмет установления признаков административного правонарушения. Материалы могут передаваться с нарочным либо с использованием иных доступных средств связи (например, факсимильной, электронной почты) но служебной записке, рапорту.

Должностное лицо подразделения административных расследований изучает представленные материалы и информацию, по результатам дает правовую оценку на предмет наличия признаков административного правонарушения. В случае установления достаточности данных, свидетельствующих о совершении правонарушения, должностное лицо подразделения административных расследований возбуждает дело об административном правонарушении. Если после изучения материалов должностное лицо подразделения административных расследований установит, что в них не содержатся достаточные данные, свидетельствующие о совершении административного правонарушения, представленные документы возвращаются в функциональное подразделение с мотивированным заключением об этом.

При неполноте собранных материалов и сведений о возможно совершенном правонарушении должностное лицо подразделения административных расследований в заключении указывает на действия и мероприятия, которые необходимо провести функциональному подразделению в рамках своей компетенции для сбора недостающих доказательств.

После сбора должностными лицами функциональных подразделений таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, недостающих сведений и информации в зависимости от установленных обстоятельств ими повторно совершаются указанные выше действия по возбуждению дела.

При возбуждении дела об административном правонарушении особое значение имеет процессуальное оформление протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ). Под протоколом об административном правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом противоправного деяния и характеризующие нарушителя.

В соответствии с КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется во всех случаях, за исключением тех, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором или же рассматриваются в рамках упрощенного производства (приложение 3).

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, нормативный акт, предусматривающие ответственность за данное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему (на практике, в делах об административных правонарушениях, относящихся к компетенции таможенных органов, такая сторона по делу, как потерпевший, появляется при возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.10 и 7.12 КоАП РФ) вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке (ст. 25.15 «Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении»), протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения^[2]. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7.

В ряде случаев Кодекс санкционирует осуществление производства по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке — без составления протокола об административном правонарушении.

Административное наказание без составления протокола, предусмотренное ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, возможно при условии, если оно не представляет серьезной опасности и не влечет вредных последствий. Формальными признаками подобной незначительности административного правонарушения выступают вид административного наказания и его размер.

Административное наказание без составления протокола назначается в виде предупреждения и административного штрафа. При назначении административного наказания без составления протокола используются постановления образца, установленного письмом ФТС России от 25.11.2009 № 01−11/56 458 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» .

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении и производство осуществляется в обычном порядке.

В случаях если после выявления административных правонарушений, в том числе в области таможенного дела, законодательства об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, производится административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ).

До принятия КоАП РФ в юридической литературе большинство авторов отождествляли административное расследование лишь с возбуждением дела об административном правонарушении^[3]. Некоторые ученые называли административное расследование стадией применения мер административной ответственности^[4]. В юридической литературе рассматривалась и другая точка зрения о целесообразности вообще административного расследования как особой формы возбуждения дела об административном правонарушении^[5].

В КоАП РФ (гл. 28) расследование включено в стадию возбуждения дела об административном правонарушении, что поддерживается и многими авторами, такими как Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, Л. Л. Попов и др.^[6]

Однако есть и другие точки зрения на эту проблему. Так, Ф. П. Васильев определяет административное расследование как процессуальную стадию и деятельность правоприменительных субъектов, но установлению административного правонарушения и виновных лиц, обеспечению правомерного привлечения их в качестве административных правонарушителей для установления всех обстоятельств дела и составлению протокола об административном правонарушении, а также для создания предпосылок решения процессуальных задач при реализации законов об административной ответственности^[7]. Имеется также мнение, что административное расследование проводится нс в рамках всей стадии возбуждения дела, а в пределах одного из этапов первой стадии производства по делам об административных правонарушениях^[8].

Наряду с этим Ю. А. Шилов считает, что формулировка в законе административного расследования не лишена недостатка, и для исключения терминологической путаницы гл. 28 следует назвать «Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении», а административное расследование как особую форму возбуждения дела об административном правонарушении не выделять. Это, по его мнению, должно соответствовать реалиям сегодняшнего дня^[9].

Говоря об административном расследовании, заметим, что оно является наиболее сложной формой возбуждения дела об административном правонарушении. Рассмотрим его основные организационно-тактические вопросы.

Итак, административное расследование представляет собой совокупность процессуальных действий, проведение которых требуется для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых, в свою очередь, для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения и оформляется в виде определения, а прокурором — в виде постановления.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ст. 28.7).

В ходе административного расследования таможенными органами чаще всего (в зависимости от состава административного правонарушения) в соответствии с КоАП РФ осуществляются следующие процессуальные действия:

• 1) опрашиваются свидетели административного правонарушения, отбираются объяснения у лиц, в отношении которых ведется производство по делу (ст. 26.3);
• 2) применяются меры обеспечения производства по делу^[10];
• 3) отбираются пробы и образцы товаров, являющихся предметами административного правонарушения для последующего проведения экспертных исследований (ст. 26.5);
• 4) назначается экспертиза (ст. 26.4);
• 5) истребуются необходимые сведения (ст. 26.10);
• 6) направляются запросы и поручения в соответствующие территориальные органы (ст. 26.9 КоАП РФ, приказ ФТС России от 24.04.2007 № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях»).

Кроме этого в процессе расследования дела об административном правонарушении могут назначаться переводчики (ст. 25.10 КоАП РФ) для выполнения переводов товаротранспортных и иных документов, имеющихся в делах об административных правонарушениях, которые содержат текст на иностранном языке, привлекаться специалисты (ст. 25.8) для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств, и производиться иные действия.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок до шести месяцев (п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, приказ ФТС России от 26.03.2009 № 560 «Об утверждении Инструкции о порядке действий должностных лиц таможенных органов при продлении сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях»).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Протокол является процессуальным документом, завершающим административное расследование.

Согласно КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется должностному лицу (начальнику или заместителю начальника таможенного органа (ФТС России, Регионального таможенного управления, таможни) по правоохранительной деятельности — по делам об административных правонарушениях, возбужденных по статьям гл. 16, кроме ч. 2 ст. 16.1; начальнику таможенного поста — по аналогичным статьям Кодекса, в которых к ответственности привлекаются физические лица, которое уполномочено рассматривать дело об административном правонарушении, судье — по ст. 6.15, ч. 1 ст. 7.12, ст. 11.14, 11.15, 14.10, ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, 15.9, ч. 2 ст. 16.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 и 2 ст. 19.19, ст. 19.26, ч. 2 ст. 20.23, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 20.25 — в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

При наличии обстоятельств, влекущих согласно ст. 24.5 КоАП РФ прекращение дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по нему.

Для должностных лиц таможенных органов, уполномоченных возбуждать и расследовать дела об административных правонарушениях ФТС России, как правило, разрабатывает методические пособия с изложением вопросов, связанных с квалификацией нарушений таможенных правил (гл. 16 КоАП РФ), а также порядком действий должностных лиц таможенных органов при расследовании данных дел об административных правонарушениях.

В случае выявления таможенными органами РФ административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции РФ, порядок действий должностных лиц таможенных органов подробно изложен в письме ФТС России от 29.09.2006 № 01−06/34 176 «О направлении Методических рекомендаций» (Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции Российской Федерации) (алгоритм действий — рис. 6.1).

• [1] Согласно ч. 1 ст. 28.6 в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не распространяются на деятельность таможенных органов (относятся к административным правонарушениям, предусмотренным гл. 12 КоАП РФ, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотои киносъемки, видеозаписи, или средств фотои киносъемки, видеозаписи).
• [2] Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечет невозможность рассмотрения дела и привлечение лица к ответственности.
• [3] См., например: Телегин А. С. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб, пособие. М., 1991. С. 27; Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб, пособие. М., 1989. С. 16; Макаренко Н. В. Административное право: учеб, пособие. Н. Новгород, 1999. С. 122; Якимов А. 10. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 8, и др.
• [4] См.: Кононов П. И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001. С. 196.
• [5] См.: Васильев Ф. П. Процессуальность в административной ответственности. М., 2001. С. 264−279.
• [6] См.: Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы Российского права: учеб, для вузов. М.: Норма, 2000; Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова.
• [7] См.: Васильев Ф. П. Процессуальность в административной ответственности. С. 240−241.
• [8] См.: Денисенко В. В., Позднышов А. II., Михайлов А. А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: учебник. М., 2002. С. 69.
• [9] См.: Шилов Ю. А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): дис… канд. юрид. наук. М., 2002. С. 112.
• [10] В соответствии с гл. 27 КоАП РФ чаще всего применяются такие меры обеспечения, как: изъятие вещей и документов, арест товаров или транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения или орудиями совершения правонарушения, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.