Органы управления жилищным кооперативом

Все юридические лица (включая ЖК и ЖСК) имеют свои органы (см. ст. 53 ГК РФ и ст. 115 ЖК РФ) и учредительные документы (см. ст. 52 ГК РФ и ст. 113 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются:

• • общее собрание членов жилищного кооператива;
• • конференция, если число участников общего собрания членов ЖК более 50 и это предусмотрено его уставом;
• • правление ЖК и председатель его правления.

Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном его уставом.

Компетенция общего собрания членов ЖК (конференции) определяется его уставом в соответствии с ЖК РФ, в частности разд. V (ст. 116).

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-?3 гл. 11 «Организация и деятельность жилищных и жилищностроительных кооперативов» ЖК РФ дополнена ст. 116.1, предусматривающей ограничения в части замещения определенных должностей в жилищных кооперативах. Иначе говоря, новой статьей предусмотрены определенные требования к должностным лицам жилищного кооператива. Надо полагать, что эти требования установлены законом в целях пресечения злоупотреблений со стороны перечисленных в указанной статье лиц.

Членами правления жилищного кооператива (в том числе председателем правления кооператива), членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива не могут являться граждане:

• • имеющие судимость за умышленные преступления;
• • в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;
• • которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.

В ст. 117 ЖК РФ установлено следующее. Общее собрание членов ЖК является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива. Решение общего собрания членов ЖК считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины его членов, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе ЖК, — более ¾ членов кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов ЖК, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех его членов. Общее собрание членов ЖК избирает органы управления кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов ЖК оформляется протоколом.

Порядок избрания правления кооператива и ее компетенция определены ст. 118 ЖК РФ. Правление ЖК избирается из числа его членов общим собранием членов кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены его уставом.

Порядок деятельности правления ЖК и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива). Правление осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания его членов. Правление ЖК подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).

Вопросы, касающиеся председателя правления кооператива, регламентированы ст. 119 ЖК РФ.

Председатель правления ЖК избирается правлением кооператива из своего состава на срок, определенный уставом ЖК.

Председатель правления осуществляет следующие полномочия:

• — обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
• — без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
• — осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания его членов (конференции) или правления кооператива.

Председатель правления ЖК при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК избирается для осуществления контроля за его финансово-хозяйственной деятельностью общим собранием членов кооператива (конференцией) на срок не более чем три года. Количество членов этой ревизионной комиссии определяется уставом кооператива. Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления ЖК, а также занимать иные должности в органах управления кооператива. Ревизионная комиссия из своего состава избирает председателя данной комиссии (ст. 120 ЖК РФ).

Ревизионная комиссия (ревизор) имеет следующие полномочия (обязанности):

• — в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности ЖК не реже одного раза в год;
• — представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете ЖК, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов;
• — отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференцией) о своей деятельности.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива в любое время вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся его деятельности. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) ЖК должен определяться уставом кооператива и другими его документами.

Прием в члены жилищного кооператива. Реорганизация и ликвидация кооператива

Из ст. 121 ЖК РФ следует, что членами ЖК и ЖСК могут быть граждане и юридические лица. Указанные лица принимаются в кооператив на основании заявления и признаются членами ЖК или ЖСК с момента уплаты вступительного взноса. Решение по данному вопросу принимает общее собрание ЖК или ЖСК. Здесь говорится о лицах, которые вступают в кооператив после его организации (создания).

Как указывалось выше, ч. 2 ст. 111 ЖК РФ установлено преимущественное право на вступление в ЖК или ЖСК граждан, указанных в ст. 49 ЖК РФ (малоимущих, а также иных граждан, названных в федеральном законе или законах субъектов РФ). Речь идет о ЖК и ЖСК, организованных при содействии органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, преимущественное право вступления в члены кооператива в случае наследования имеют лица, перечисленные в ст. 131 ЖК РФ.

В ст. 122 предусмотрена возможность преобразования ЖК и ЖСК в ТСЖ. Преобразование — это форма реорганизации юридического лица. В ст. 57 ГК РФ установлено, что реорганизация юридического лица, в том числе путем его преобразования, может осуществляться по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (в данном случае — уставом).

При этом следует иметь в виду, что в ст. 14 Вводного закона в обязательном порядке была предусмотрена реорганизация уже созданных ЖК и ЖСК. Устанавливалось следующее:

" Жилищный и жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 года преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока такие непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. В указанном в настоящей статье случае такие кооперативы освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации изменений их правового статуса" .

Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-?3 названная статья из Вводного закона исключена, поэтому в настоящее время ЖК и ЖСК могут быть преобразованы в товарищество только в добровольном порядке.

Согласно ст. 123 ЖК РФ кооперативы (ЖК и ЖСК) могут быть ликвидированы. Ликвидация юридического лица (в отличие от его реорганизации) означает его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано в добровольном порядке: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В принудительном порядке может иметь место ликвидация юридического лица по решению суда (арбитражного суда).

Данные вопросы подробно регламентированы ст. 61 — 64 ГК РФ. Эти вопросы также нашли отражение в судебной практике (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г.).