Акты официального толкования административно-правовых норм

Толкование административно-правовых норм — деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административно-правовой нормы, раскрытию выраженной в ней государственной воли.

Элементы толкования административно-правовых норм:

• 1) уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы;
• 2) разъяснение сущности толкуемой нормы.

Способы толкования — совокупность способов, приемов и средств, направленная на уяснение смысла и содержания толкуемой нормы.

Виды способов толкования:

• 1) грамматический (филологический, языковый, текстовый);
• 2) логический;
• 3) систематический;
• 4) историко-политический;
• 5) специально-юридический.

Виды толкования административно-правовых норм по субъектам: официальное — дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и содержится в специальном юридическом интерпретационном акте; неофициальное — дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно-правовых норм, и не имеет установленной формы.

Акты официального толкования административно-правовых норм — это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.

Особенности актов официального толкования административноправовых норм:

• 1) не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;
• 2) принимаются уполномоченными субъектами;
• 3) раскрывают содержание толкуемой нормы;
• 4) определяют порядок реализации толкуемой нормы;
• 5) обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;
• 6) обладают государственно-властным характером;
• 7) адресуются субъектам правоприменения.

По форме выражения акты могут быть письменными или устными.

По юридической природе выделяют акты нормативного толкования и акты казуального толкования.

По видам государственных органов: акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные.

Акты применения административно-правовых норм

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

• • носят государственно-властный (обязательный) характер;
• • принимаются компетентными субъектами государственного управления;
• • индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;
• • применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;
• • имеют чаще всего документальную форму;
• • выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
• • принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).